Центр стратегических и международных исследований: ведущий аналитический центр США

Введение

Американский аналитический центр в Вашингтоне, округ Колумбия.

В отчете Университета Пенсильвании "Global Go To Think Tanks Report" за 2019 год CSIS занимает первое место среди аналитических центров США во всех областях, признан "Лучшим аналитическим центром по вопросам обороны и национальной безопасности" в мире и четвертым лучшим аналитическим центром в мире. Он был назван "Центром передового опыта в области обороны и национальной безопасности за 2016-2018 годы". Согласно своему веб-сайту, с момента основания CSIS "стремится найти способы сохранения американского влияния и процветания как силы, способствующей благу в мире". CSIS официально является двухпартийным аналитическим центром, в котором представлены ученые с различными точками зрения по всему политическому спектру. Он известен тем, что приглашает известных представителей внешней политики и государственной службы из Конгресса США и исполнительной власти, включая лиц, связанных с Демократической или Республиканской партией, а также иностранных чиновников с различным политическим опытом. Журнал U.S. News & World Report охарактеризовал его как "центристский" аналитический центр. Центр организует Форум государственных деятелей – двухпартийную площадку для выступлений международных лидеров. Среди предыдущих спикеров были Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун и советник по национальной безопасности Том Донилон. Центр также проводит CSIS Schieffer School Dialogues – серию дискуссий, модерируемых Бобом Шиффером из CBS News, и Форум глобальной безопасности, на котором выступали представители Министерства обороны, включая бывшего министра обороны Чака Хейгела.

1960-е годы

Центр был основан в 1962 году Арли Берком и Дэвидом Манкером Абширом. Центр разработал концепцию своей интеллектуальной программы. Книга, подготовленная по итогам конференции, под названием «Национальная безопасность: политические, военные и экономические стратегии на предстоящее десятилетие», насчитывала более тысячи страниц. Эта книга заложила основу для обсуждения вопросов национальной безопасности и определила сферы согласия и разногласий в вашингтонском внешнеполитическом сообществе в период холодной войны. В книге отстаивалась стратегическая перспектива в отношении глобальных проблем и была сформулирована школа мысли в области международных отношений, доминировавшая в тот период. Представители этой школы мысли впоследствии заняли ключевые посты в системе государственного управления США, особенно в администрациях Никсона, Форда и Рейгана.

1970-е годы

К середине и концу 1970-х годов многие исследователи, работавшие в центре, заняли высокие должности в правительстве, в Государственном департаменте или Министерстве обороны. Когда Генри Киссинджер ушел в отставку с поста государственного секретаря США в 1977 году, Гарвардский университет отказался предложить ему должность профессора. Он решил преподавать неполный рабочий день в Школе внешней службы имени Эдмунда А. Уолша при Джорджтаунском университете и сделать CSIS базой для своей деятельности в Вашингтоне, предпочтя предложения преподавать в Йельском, Пенсильванском, Колумбийском и Оксфордском университетах. Решение Киссинджера сотрудничать с этим учреждением, базирующимся в Вашингтоне, привлекло к центру больше общественного внимания, чем любое другое событие за предыдущие пятнадцать лет. После привлечения Киссинджера в конце 1970-х годов к CSIS присоединились другие высокопоставленные чиновники, такие как Джеймс Шлезингер, Билл Брок, Уильям Дж. Кроу и Гарольд Браун. Когда Збигнев Бжезинский присоединился к центру в 1981 году после завершения работы администрации Картера, он занимался вопросами, связанными с Советским Союзом и переходом Польши к рыночной экономике. Условия работы для этих высокопоставленных государственных служащих позволяли им писать, читать лекции и консультировать средства массовой информации и бизнес-компании, что типично для того, как CSIS привлекает высокопоставленных политиков после их ухода с государственной службы. В 1970-х и 1980-х годах в Вашингтоне, округ Колумбия, появилось множество аналитических центров, которые расширили свою деятельность или были созданы заново, представляя широкий спектр идеологических позиций и специализированных политических интересов.

1980-е годы

В 1986 году несколько профессоров Джорджтаунского университета подвергли критике сотрудников CSIS за предоставление необоснованных с академической точки зрения оценок вопросов внешней политики в ходе публичных интервью. Пожертвования Джорджтаунскому университету уменьшились из-за его связи с CSIS. Специальный комитет изучил возникшую напряженность, и в его отчете было указано, что CSIS уделяет больше внимания средствам массовой информации, чем научным исследованиям, и рекомендовано официально отделить CSIS от Джорджтаунского университета. Формальное сотрудничество между Джорджтауном и CSIS было прекращено 1 июля 1987 года.

1990-е годы

Центр стал зарегистрированной некоммерческой организацией для увеличения своего целевого капитала и расширения программ, чтобы сосредоточиться на развивающихся регионах мира. Работа попечителей и консультантов с центром после распада Советского Союза в 1980-х годах поставила CSIS в уникальное положение для формирования внешней политики страны, в условиях, когда Соединенные Штаты стали единственной сверхдержавой в мире. Это ознаменовало собой степень институциональной зрелости и престижа, которую основатели не могли себе представить, когда они основали центр в начале 1960-х годов. После окончания холодной войны в Вашингтоне возникло опасение, что Соединенные Штаты недостаточно подготовлены к конкуренции в международной экономике. Эта точка зрения побудила CSIS в начале 1990 года запустить проект, который, по мнению некоторых, отходил от традиционных стратегических и международных вопросов. Идея о том, что Америка должна сосредоточиться на решении внутренних проблем для укрепления своей роли за рубежом, вылилась в Комиссию по укреплению Америки под председательством сенатора Сэма Нанна и сенатора Пита Доменичи. Дэвид Абшир рассматривал комиссию как возможность изучить и улучшить экономическую политику, придя к выводу, что Белому дому следует реорганизовать Администрацию Президента, включив в нее Национальный экономический совет с национальным экономическим советником по образцу Совета национальной безопасности. Этот новый акцент на экономической политике привел к тому, что CSIS расширил свои исследования в области международной экономики и вопросов, касающихся Соглашения о свободной торговле в Северной Америке, Всемирной торговой организации, Международного валютного фонда, Всемирного банка, а также глобального здравоохранения и экологических и социальных последствий изменения климата. Эти вопросы вошли в сферу деятельности CSIS, дополняя ее традиционную направленность на вопросы международной безопасности. По состоянию на сегодняшний день, согласно веб-сайту CSIS, организация стремится найти способы поддержания американского влияния и процветания как силы добра в мире. В 2015 году старший вице-президент CSIS Эндрю Шварц назвал "главной целью" организации "оказание влияния на политику". Защищая организацию от обвинений в ненадлежащем лоббировании в интересах американских оборонных подрядчиков, генеральный директор Джон Хамре заявил в 2016 году: "Мы твердо верим в нашу модель поиска решений самых сложных проблем нашей страны. Мы собираем заинтересованные стороны, оцениваем идеи, находим области согласия и выявляем области разногласий". В сентябре 2014 года газета The New York Times сообщила, что Объединенные Арабские Эмираты пожертвовали организации сумму, превышающую 1 миллион долларов. Кроме того, CSIS получил нераскрытую сумму финансирования от Японии через финансируемую правительством Japan External Trade Organization, а также от Норвегии. После обращения со стороны The Times, CSIS опубликовал список иностранных государственных доноров, в который вошли 13 правительств, включая правительства Германии и Китая. Центр стратегических и международных исследований CSIS указывает на значительное финансирование от оборонных подрядчиков, таких как Northrop Grumman, Lockheed Martin, Boeing, General Dynamics, Raytheon Company и General Atomics. Существенное финансирование поступает от правительств Соединенных Штатов, Японии, Тайваня и Объединенных Арабских Эмиратов.

The center became an incorporated nonprofit organization to raise its endowment and expand its programs to focus on emerging regions of the world. The work of the trustees and counselors with the center after the dissolution of the Soviet Union in the 1980s left CSIS in a unique position to develop the nation's foreign policy with the United States as the world's sole superpower. It signified a degree of institutional maturation and prestige that the founders had not imagined when they founded the center in the early 1960s. After the end of the Cold War, there emerged a suspicion in Washington that the United States was not as well equipped as it ought to be to compete in the international economy. This outlook drove CSIS to set up a project in early 1990 that, to some, seemed removed from traditional strategic and international concerns. The idea that America should focus on its problems at home to strengthen its role abroad evolved into the Commission on the Strengthening of America, chaired by Senator Sam Nunn and Senator Pete Domenici. David Abshire saw the commission as a way to examine and improve upon economic policy, coming to the conclusion that the White House should reorganize the Executive Office of the President to include a National Economic Council with a national economic adviser on the model of the National Security Council. This new focus on economic policy led CSIS to increase its research focus on international economics and issues concerning the North American Free Trade Agreement, the World Trade Organization, the International Monetary Fund, the World Bank as well as global health and the environmental and societal effects of climate change. These issues merged into CSIS's mission to complement its traditional focus on international security issues. Up to the present day, CSIS has been dedicated to finding ways to sustain American prominence and prosperity as a force for good in the world, according to the CSIS website. In 2015, H. Andrew Schwartz, a senior vice president at CSIS, was quoted describing the organization's "number one goal" as "hav[ing] impact on policy." Defending the organization from claims that it had inappropriately engaged in lobbying on behalf of U. S. defense contractors, CEO John Hamre was quoted in 2016 as saying, "We strongly believe in our model of seeking solutions to some of our country's most difficult problems We gather stakeholders, vet ideas, find areas of agreement and highlight areas of disagreement." In September 2014, The New York Times reported that the United Arab Emirates had donated a sum greater than $1 million to the organization. Additionally, CSIS has received an undisclosed amount of funding from Japan through the government funded Japan External Trade Organization, as well as from Norway. After being contacted by the Times, CSIS released a list of foreign state donors, listing 13 governments including those of Germany and China. The Center for Strategic and International Studies CSIS lists major funding from defense contractors such as Northrop Grumman, Lockheed Martin, Boeing, General Dynamics, Raytheon Company and General Atomics. Significant funding has come from the governments of the United States, Japan, Taiwan, and the United Arab Emirates.

Программы и мероприятия

ЦГИС реализует многочисленные программы и проекты, каждый из которых имеет свои уникальные цели и задачи. Например, группа "Оборонно-промышленные инициативы" проводит исследования оборонной промышленности по заказу государственных и корпоративных заказчиков. Центр глобальной политики в области здравоохранения фокусируется на участии США в борьбе с ВИЧ, туберкулезом, малярией, полиомиелитом и другими приоритетными заболеваниями, особенно в контексте их влияния на национальную безопасность США. ЦГИС часто служит платформой для выступлений видных политических деятелей по вопросам международных отношений. Так, в сентябре 2019 года бывший советник по национальной безопасности Джон Болтон произнес свою первую речь после отставки именно в ЦГИС, воспользовавшись этой возможностью, чтобы резко раскритиковать политику США в отношении Северной Кореи. В 2012 году ЦГИС принимал госсекретаря США Хиллари Клинтон, которая выступила с ключевым докладом на тему "Стратегическое взаимодействие США с Северной Африкой в период перемен", в котором затронула вопросы безопасности посольств после нападения в Бенгази в 2012 году. ЦГИС ежегодно принимает более 350 студентов и специалистов для участия в различных семинарах и программах. ЦГИС также предлагает магистерскую программу по международным отношениям в сотрудничестве со Школой гражданства и общественных дел имени Максвелла при Сиракузском университете.

Публикации

CSIS публикует книги, отчеты, информационные бюллетени и аналитические статьи, ориентированные на лиц, принимающих решения в сфере политики, государственного управления, бизнеса и академической среды. Преимущественно CSIS публикует работы своих экспертов по конкретным темам и направлениям в области международных отношений, в том числе:

The Washington Quarterly – флагманский журнал CSIS по международным делам, освещающий «стратегические глобальные изменения и их влияние на государственную политику». «Критические вопросы» – платформа, на которой эксперты, сотрудничающие с аналитическим центром, оперативно отвечают на вопросы, возникающие в связи с международными событиями. Например, посол Карл Индерфурт может отвечать на вопросы, касающиеся отношений между Индией и Соединенными Штатами. The Freeman Report Newsletter – периодический бюллетень по внешней политике, посвященный экономике и международной безопасности в Азии и Китае с 1970-х годов. «Новые перспективы во внешней политике» – журнал для молодых специалистов в области международных отношений. Исследователи CSIS публиковали статьи в The New York Times, The Wall Street Journal, The Financial Times, Foreign Policy, Foreign Affairs и The Washington Post. Эксперты CSIS были процитированы или упомянуты тысячи раз в печатных и онлайн-СМИ и часто выступали в крупных информационных агентствах, таких как Associated Press, Reuters, Agence France Presse и Bloomberg News. Они также появлялись в онлайн-изданиях, таких как The Huffington Post и Summit News, WSJ Live, и регулярно участвовали в качестве гостей в программах PBS NewsHour, NPR's Morning Edition и других политических ток-шоу, таких как Charlie Rose Show, которая регулярно публикует короткие видеоролики и инфографику о работе аналитического центра.

Руководство и персонал

Председателем совета попечителей является Томас Прицкер, который также является председателем и главным исполнительным директором The Pritzker Organization. Он также является исполнительным председателем Hyatt Hotels Corporation и входит в совет директоров Royal Caribbean Cruises Ltd. Бывший заместитель министра обороны США Джон Дж. Хамре занимает должность президента и главного исполнительного директора CSIS с апреля 2000 года. В совет попечителей входили и другие бывшие высокопоставленные государственные служащие, в том числе Генри Киссинджер, Збигнев Бжезинский, Уильям Коэн, Джордж Аргирос и Брент Скоукрофт. В состав совета также входят ведущие руководители крупных американских корпораций, а также известные специалисты в области финансов, нефтегазовой промышленности, частного капитала, недвижимости, академической среды и средств массовой информации. 220 штатных сотрудников CSIS и широкая сеть приглашенных экспертов занимаются разработкой политических предложений и инициатив, направленных на решение актуальных проблем международных отношений. В 2012 году в CSIS работали 63 сотрудника программ, 73 исследователя и 80 стажеров. Центр также сотрудничал с 241 приглашенным советником и стипендиатом, а также с 202 членами консультативного совета и старшими консультантами. Кроме того, в мае 2009 года президент Барак Обама выразил благодарность двухпартийной комиссии CSIS по вопросам кибербезопасности за помощь в разработке политики администрации Обамы в области кибервойны. Центр также оказал значительное влияние на формирование внешней политики Белого дома. "Уже последние четыре года каждую пятницу я прошу своих сотрудников готовить мне подборку материалов для чтения на выходные", – заявил советник по национальной безопасности Том Донилон. "Задача состоит в том, чтобы найти наиболее интересные материалы по вопросам национальной безопасности [и] почти каждую неделю в этой подборке есть разработки CSIS". В разведывательном сообществе CSIS известна своими "глубокими аналитическими материалами и инновационными идеями по укреплению нашей национальной безопасности", – отметил директор ЦРУ Джон Бреннан.

Оценки

Джон Кемпторн писал в Fairness & Accuracy in Reporting, что CSIS "обильно финансируется правительством США, производителями оружия и нефтяными компаниями, [и] является последовательно поддерживающим войну аналитическим центром".