Введение

Джеймс Браун Рэй (19 февраля 1794 – 4 августа 1848) – американский политик из штата Индиана и единственный президент Сената штата Индиана, ставший губернатором штата. Рэй занимал должность в период перехода штата от политики, основанной на личных связях, к политическим партиям, однако сам так и не вступил ни в одну из них. Вступив в должность за неделю до своего 31-го дня рождения, он стал самым молодым губернатором штата и занимал этот пост с 1825 по 1831 год – самый продолжительный срок для губернатора Индианы согласно конституции штата 1816 года. В период губернаторства Рэя штат переживал экономический подъем и рост населения на 45 процентов. Он поддерживал проекты, способствовавшие дальнейшему росту и развитию молодого штата, в частности, развитие внутренней инфраструктуры, переселение коренных американцев, кодификацию законодательства Индианы, улучшение системы окружного и местного управления, а также расширение доступа к образованию. Рэй был известен своей эксцентричностью и ранним продвижением идеи создания масштабной железнодорожной сети в штате. Его поддержка строительства железных дорог и предполагаемое участие в нескольких скандалах привели к потере популярности среди избирателей. Противники Рэя, выступавшие за строительство каналов, считали железные дороги непрактичной и утопической идеей. После ухода с поста губернатора Рэй продолжал выступать за создание общештатной железнодорожной системы до своей смерти в 1848 году.

Семья и происхождение

Джеймс Браун Рэй родился в округе Джефферсон, штат Кентукки, 19 февраля 1794 года, как сын преподобного Уильяма Рэя, ветерана американской войны за независимость, и Фиби Энн Браун Рэй. Он был одним из двенадцати детей. Рэй посещал местные общеобразовательные школы и получил начальное образование. Будучи ещё мальчиком, Рэй переехал в Цинциннати, штат Огайо, где изучал право в офисе генерала Гано и был допущен к адвокатской практике в 1816 году. 10 декабря 1818 года Рэй женился на Мэри Риддл из округа Гамильтон, штат Огайо. В том же году супруги переехали в Бруквилл, штат Индиана, где у них родилось двое детей до смерти Мэри 4 июля 1823 года. Рэй открыл юридическую контору в Бруквилле и быстро завоевал известность в обществе. В сентябре 1825 года Рэй женился на Эстер Букер (урождённой Гей), вдове Сэмюэля П. Букера из Сентервиля, штат Индиана. У них было пятеро детей.

Законодатель

Своей прямотой Рэй завоевал популярность в своем сообществе. В 1821 году он прослужил один год в Палате представителей штата Индиана. В следующем году он был избран в Сенат штата Индиана и приступил к исполнению своих обязанностей 2 декабря 1822 года. 30 января 1824 года, в тот же день, когда вице-губернатор Рэтлифф Бун ушел в отставку, чтобы занять место в Палате представителей США, Рэй был избран председателем Сената Индианы.

Губернатор

Рей стал четвёртым губернатором штата 12 февраля 1825 года, когда губернатор Индианы Уильям Хендрикс подал в отставку, чтобы стать сенатором США. Пост вице-губернатора оставался вакантным после перехода Буна в Палату представителей США в предыдущем году. Индиана оставалась молодым штатом во время пребывания Рэя на посту губернатора, но быстро развивалась. Население штата увеличилось на 45 процентов, а финансовое положение укрепилось в период относительного благополучия. Для стимулирования дальнейшего заселения и экономического развития Рэй поддерживал развитие внутренней инфраструктуры, переселение коренных американцев, кодификацию законов Индианы, улучшение системы окружного и местного управления, а также расширение возможностей для получения образования. Летом 1825 года Рэй объявил о намерении баллотироваться на полный трёхлетний срок в качестве губернатора. Его соперником стал Айзек Блэкфорд, председатель Верховного суда штата Индиана. Блэкфорд, выпускник Принстонского университета, обвинил Рэя в том, что он "высокомерен, недостаточно образован и некомпетентен для этой должности".

Внутренние улучшения

8 декабря 1825 года Рэй выступил с первым обращением к Генеральной Ассамблее штата Индиана, призвав к внутренним улучшениям транспортной системы штата. Рэй ссылался на недавний успех Огайо в реализации проектов каналов как на доказательство их экономической выгоды. Однако в 1827 году Рэй изменил свою позицию и пришел к выводу, что штат получит больше пользы от строительства железных дорог. В то время железные дороги были относительно новым видом транспорта, и их ценность еще не была очевидна. Рэй стал противником проектов каналов и на протяжении всей своей жизни выступал за развитие железных дорог. Будучи губернатором, Рэй обратился к законодательному собранию штата с просьбой создать комитет для изучения возможности строительства новых железных дорог. Комитет поддержал строительство каналов. В своем отчете они назвали планы Рэя по превращению Индианаполиса в железнодорожный узел «утопическими» и «безумными и непрактичными». В конечном итоге был достигнут компромисс о финансировании обоих видов проектов. После того как усилия предыдущей администрации Уильяма Хендрикса восстановили кредитоспособность штата и стабилизировали его доходы, администрация Рэя смогла приступить к реализации планов строительства каналов, железных дорог и новых дорог в штате. Проектирование канала Уабаш и Эри началось во время правления Рэя, но его оппоненты обвинили его в намеренном торможении прогресса в реализации этого проекта.

Оппоненты Рэя в законодательном собрании штата воспользовались возможностью атаковать его за получение вознаграждения от федерального правительства за участие в переговорах по договору, утверждая, что это нарушает конституцию Индианы. Его критики утверждали, что, приняв эту должность, Рэй лишился поста губернатора. Предложение о начале процедуры импичмента против Рэя было лишь незначительно отклонено в Генеральной Ассамблее штата Индиана – 31 голос против 27. Ситуация, в которой оказался Рэй, была схожа с попыткой импичмента губернатора Индианы Джонатана Дженнингса в 1818 году.

Кодификация государственных законов

Появились и другие события, которые привели к значительному снижению популярности Рэя. Рэй предпринял попытки упростить гражданское и уголовное законодательство Индианы. Он предложил, чтобы правовой кодекс штата был основан на законах Луизианы, которые использовали Наполеоновский кодекс в качестве образца. Первоначально Рэй взял на себя ответственность за проект за свой счет, но спустя два года после того, как Генеральная Ассамблея Индианы приняла закон о расширении и улучшении Кодекса Индианы, работа все еще не была завершена. Рэй обратился к законодательному органу с просьбой выделить дополнительные средства и предоставить помощника для завершения проекта. Ассамблея удовлетворила его просьбу и назначила комитет для разработки Пересмотренного кодекса 1831 года.

Резня в Фолл-Крик

Еще одно заметное событие во время первого срока Рей на посту произошло, когда трем белым мужчинам было назначено исполнение смертной казни за убийство девяти коренных американцев – мужчин, женщин и детей. Это был первый задокументированный случай судебного разбирательства, вынесения приговора и казни белых за убийство коренных американцев в соответствии с законодательством Соединенных Штатов. Резня на Фолл-Крик и казнь осужденных убийц произошли на реке Фолл-Крик, недалеко от Пендлтона в округе Мэдисон, штат Индиана, в десяти милях к северо-востоку от Индианаполиса. 3 июня 1825 года большая толпа, включая представителей нации сенека, собралась, чтобы стать свидетелями казни. Двое осужденных были повешены, однако Рей прибыл, чтобы выдать драматическое помилование в последнюю минуту семнадцатилетнему Джону Бриджу-младшему, после того как местные жители обратились к губернатору с просьбой о вмешательстве. Бриджа немедленно сняли с виселицы, развязали и освободили.

Образование

Рэй поддерживал бесплатное государственное образование в Индиане и, будучи губернатором, предложил продажу государственных земель для основания школ и найма квалифицированных преподавателей. Он рекомендовал повысить статус Государственной семинарии штата Индиана, открытой в 1825 году в Блумингтоне, до уровня колледжа. В январе 1828 года законодательное собрание штата утвердило закон о переименовании учебного заведения в Индианский колледж, который впоследствии стал Индианским университетом.

Второй срок

Политические конфликты и споры продолжались во время второго срока Рей. Когда Рэй баллотировался на переизбрание в 1828 году, к нему обратились сторонники Джексона с предложением присоединиться к партии Джексона, которая только начинала формироваться в штате. Рэй согласился на это предложение при условии сохранения его согласия в тайне. Вскоре после этого Рей дал интервью газете, поддерживающей Клея, и назвал Джексоновских демократов "вопиющей и агрессивной фракцией". Эта тайная сделка, в сочетании с тем, что считалось его "безумной" идеей сделать Индианаполис центром масштабной железнодорожной системы, и отсутствием партийной поддержки, привели к потере большей части общественной поддержки. К концу своего срока Рей стал обороняться, обвиняя своих критиков в сговоре против него и заявляя, что он стал "жертвой искажений и злобной зависти". В 1835 году Рей также безуспешно баллотировался на должности клерка округа Марион и комиссара каналов Уабаш и Эри. После неудачных предпринимательских попыток в Гринкасле Рей переехал в Центервилл, штат Индиана, где открыл юридическую фирму с братом и магазин галантерейных товаров с племянником. В 1846 году Рей вернулся в Индианаполис, чтобы основать юридическую и консультационную практику, которую он назвал "Юридические услуги, оформление сделок, составление документов, подготовка выписок, земельное агентство, общая информация и консультации для эмигрантов". Его положение привело к тому, что он стал еще более непреклонен в своих взглядах, что еще больше подорвало его репутацию. Его поведение только усугубило ситуацию: он был известен тем, что ходил с тростью, исключительно для видимости, и останавливался на улице, чтобы без видимой причины писать ею в воздухе. Он публиковал в газете объявления о продаже "таверны" и фермы, которой он не владел, а также предлагал построить железную дорогу из Чарльстона, Южная Каролина, в Индианаполис. У него было мало друзей, и большинство людей считали, что он сошел с ума.