Введение
Соглашение Бриони, также известное как Декларация Бриони (, , , ), — это документ, подписанный представителями Словении, Хорватии и Югославии под политическим покровительством Европейского сообщества (ЕС) на островах Бриони 7 июля 1991 года. Соглашение было направлено на создание условий для дальнейших переговоров о будущем Югославии. Однако в конечном итоге оно изолировало федерального премьер-министра Анте Марковича в его усилиях по сохранению Югославии и фактически прекратило любое федеральное влияние на Словению. Это означало, что Югославская народная армия (ЮНА) сосредоточит свои усилия на боевых действиях в Хорватии, создав прецедент пересмотра международных границ и поставив на карту интерес ЕС к разрешению югославского кризиса. Соглашение положило конец боевым действиям между югославскими и словенскими силами в Десятидневной войне. Словения и Хорватия объявили о независимости 25 июня, а подразделения Югославской народной армии (ЮНА) начали передислокацию со своих баз в Словении на следующий день. 27 июня вспыхнул вооруженный конфликт, когда ЮНА и Силы территориальной обороны Словении (ТДС) начали сражаться за контроль над словенскими пограничными пунктами, что привело к Десятидневной войне. В конце июня и начале июля делегация ЕС в составе трех стран трижды посетила регион для переговоров о политическом соглашении, которое должно было способствовать дальнейшим переговорам. В состав делегации входили министры иностранных дел Люксембурга, председательствующего в ЕС, а также Италии и Нидерландов, как предыдущих и будущих председателей. 29 июня Хорватия и Словения согласились приостановить свои декларации о независимости, чтобы дать время для достижения соглашения путем переговоров. Делегация ЕС, казалось, добилась прогресса, когда Сербия ответила на этот шаг, прекратив возражать против назначения хорватского члена федерального президиума, Степана Месича, на пост председателя президиума Югославии 30 июня. Впечатление успеха усилилось, когда ЮНА отдала приказ своим войскам, дислоцированным в Словении, вернуться в казармы.
The Brioni Agreement, also known as the Brioni Declaration (, , , ), is a document signed by representatives of Slovenia, Croatia, and Yugoslavia under the political sponsorship of the European Community (EC) on the Brijuni Islands on 7 July 1991. The agreement sought to create an environment in which further negotiations on the future of Yugoslavia could take place. However, ultimately it isolated the federal prime minister Ante Marković in his efforts to preserve Yugoslavia, and effectively stopped any form of federal influence over Slovenia. This meant the Yugoslav People's Army (JNA) would focus on combat in Croatia, creating a precedent of redrawing international borders and staking the EC's interest in resolving the Yugoslav crisis. The agreement put an end to hostilities between the Yugoslav and Slovene forces in the Ten Day War. Slovenia and Croatia declared independence on 25 June, and the Yugoslav People's Army (JNA) units began to deploy from its bases in Slovenia the next day. On 27 June, armed conflict broke out as the JNA and the Territorial Defence Force of Slovenia (TDS) began fighting over control of Slovenia's border posts, in what became the Ten Day War. A three strong EC delegation made three visits to the region in late June and early July to negotiate a political agreement which would facilitate further negotiations. The delegation consisted of the foreign ministers of Luxembourg, as the incumbent holder of the EC presidency, and Italy and the Netherlands, as the previous and future holders of that office. On 29 June, Croatia and Slovenia agreed to suspend their declarations of independence to allow time for a negotiated settlement. The EC delegation appeared to make progress when Serbia responded to the move by ceasing their opposition to the appointment of a Croatian member of the federal presidency, Stjepan Mesić, as President of the Presidency of Yugoslavia on 30 June. The appearance of a success was reinforced when the JNA ordered its troops posted in Slovenia to return to their barracks.
Конференция в Бриони
Еще одним результатом миссии делегации ЕС стали переговоры с участием представителей ЕС, Хорватии, Словении, Сербии и правительства Югославии. Переговоры состоялись 7 июля на островах Бриони. В переговорах приняли участие пять из восьми членов федерального президиума: Мешич, Богич Богичевич, Янез Дрновшек, Бранко Костич и Васил Тупурковски. Также присутствовал федеральный премьер-министр Югославии Анте Маркович, федеральный министр иностранных дел Югославии Будимир Лончар, министр внутренних дел Петар Грачанин и заместитель министра обороны вице-адмирал. Хорватию представлял президент Франьо Туджман, а Словению – президент Милан Кучан. Сербию представлял Борисав Йович, бывший сербский член федерального президиума, подавший в отставку 15 июня, вместо Милошевича, который отказался участвовать. Начиная с 8:00 утра делегация ЕС провела отдельные переговоры с Кучаном и его помощниками, затем с Туджманом и его помощниками, и, наконец, с Йовичем. Во второй половине дня состоялось пленарное заседание с участием федеральных, словенских и хорватских делегаций, при этом Йович, по сообщениям, остался недоволен результатами переговоров. Соглашение было подготовлено на заседании Совета министров ЕС в Гааге 5 июля и состояло из совместной декларации и двух приложений, детализирующих создание условий для дальнейших политических переговоров и руководящих принципов для миссии наблюдателей в Югославии. Соглашение, получившее название Брионской декларации или Брионского соглашения, привело к созданию Миссии мониторинга Европейского сообщества (ММЕС), которой было поручено наблюдать за разведением войск ЮНА и ТОС в Словении и, в конечном итоге, за выводом войск ЮНА из Словении.
Последствия
Несмотря на то, что соглашение было малосодержательным, а его подписанты впоследствии по-разному его интерпретировали, Брионское соглашение закрепило заинтересованность ЕС в регионе, и 10 июля в Гааге состоялась первая министерская конференция ЕС по Югославии. С 1 сентября сфера деятельности ECMM была расширена и включила Хорватию. К середине сентября война обострилась: хорватская национальная гвардия и полиция блокировали казармы Югославской народной армии (JNA), а JNA начала кампанию против хорватских сил. Брионское соглашение изолировало Марковича, стремившегося сохранить федерацию, но ван ден Брук его проигнорировал, не проявляя понимания к поднятым вопросам, а делегация ЕС молчаливо поощряла распад Югославии. Соглашение также было невыгодным для Хорватии, поскольку ей пришлось в одиночку защищаться от сил JNA и сербских формирований. В конечном итоге, ЕС приписал себе заслугу в быстром разрешении вооруженного конфликта в Словении, не осознавая, что его дипломатические усилия мало повлияли на ситуацию на местах.