Чарльз Хэзлитт Кахан: Канадский политик и юрист

Введение

Канадский политик (1861–1944)

Чарльз Хазлитт Кахан (31 октября 1861 – 15 августа 1944) был канадским юристом, редактором газеты, предпринимателем и политиком провинциального и федерального уровня.

Биография

Кахан, пресвитерианин ирландского происхождения, родился в Хевроне, Новая Шотландия. Он был сыном Чарльза Кахана-младшего и имел трех братьев и сестер: Фрэнка Д. Кахана (1863–1936), Дженни М. Кахана (1866–1918) и Лои С. Кахана (1871–1881). Он получил образование в семинарии Ярмут и университете Далхаузи. В марте 1887 года он женился на Мэри Дж. Хетрингтон из Галифакса, Новая Шотландия; она умерла в июле 1914 года. В январе 1918 года он женился на Джульетте Элизе Шарлотте Хулин из Парижа, Франция. У Кахана было два сына, Джон Флинт Кахан (1889–1928) и Чарльз Х. Кахан-младший (1887–1970), и одна дочь, Лоис Тереза (1891–1964). Кахан умер 15 августа 1944 года и похоронен на кладбище Риверсайд в Хевроне, Новая Шотландия.

Карьера

Кахан был главным автором редакционных статей газеты Halifax Herald and Mail с 1886 по 1894 год. Он был допущен к адвокатской практике в Новой Шотландии в 1893 году и в адвокатуру Квебека в 1907 году, получил звание KC в 1907 году (Новая Шотландия) и 1909 году (Квебек). Он занимался корпоративным правом в Галифаксе в качестве партнера в фирме Harris, Henry & Cahan с 1893 по 1908 год, а затем в Монреале, Квебек, с 1908 года. В частном секторе Кахан был юристом и финансистом, представлявшим интересы крупных трамвайных предприятий в Южной Америке, Тринидаде и Мексике. В 1902 году Кахан стал главным юрисконсультом и управляющим на месте компании Mexican Light and Power Company Limited.

Политика

С 1890 по 1894 год Кахан был лидером Либерально-консервативной партии в Законодательном собрании Новой Шотландии и членом Законодательного собрания Новой Шотландии от округа Шелбурн. Он также занимал должности почетного секретаря филиала Галифакса Имперской федерационной лиги, почетного секретаря Либерально-консервативной ассоциации Новой Шотландии и директора по общественной безопасности Канады во время Первой мировой войны. В своей статье «Роль юристов в корпоративном продвижении и управлении: канадское тематическое исследование и теоретические спекуляции» (см. ссылку ниже) Марчилдон отмечает: «Обладая четырехлетним дипломом бакалавра и степенью в области права юридической школы Далхаузи в Галифаксе, Чарльз Кахан был одним из немногих получивших формальное юридическое образование практиков в Канаде конца XIX века. Это давало Кахану гибкость, и вместо того, чтобы немедленно начать юридическую карьеру, он сначала работал редактором газеты, а затем стал политиком. Только после поражения на выборах в 1896 году он занялся юридической практикой». В период с 1887 по 1891 год попытка Кахана и других добиться назначения на федеральную государственную службу Джона Джеймса Стюарта, владельца газеты Halifax Herald and Mail, не увенчалась успехом. Кахан приписывал этот результат влиянию сэра Чарльза Таппера и его сына Чарльза Хибберта Таппера, которые критиковали политику газеты Herald. В 1901 году Кахан руководил провинциальной избирательной кампанией своего делового партнера Джона Фицвильяма Стейрса, который был лидером Либерально-консервативного союза Новой Шотландии и бывшим лидером консерваторов в Палате общин. Кахан впервые был избран в Палату общин на выборах 1925 года в качестве члена парламента от Консервативной партии в избирательном округе Сент-Лоуренс — Сент-Джордж и был переизбран четыре раза подряд, оставаясь в Палате общин до 1940 года. Он занимал должность государственного секретаря Канады в кабинете премьер-министра Р.Б. Беннетта в 1930–1935 годах. Он был кандидатом на пост лидера Консервативной партии на съезде консерваторов в 1927 году, заняв третье место. Политические взгляды Кахана явно опережали свое время, как отмечается в обзоре книги Глассфорда «Реакция и реформа: политика Консервативной партии при Р.Б. Беннетте, 1927–1938»: «Название книги наиболее ярко отражает, пожалуй, внутренние конфликты в партии, которые Беннетт не смог разрешить. Партия Глассфорда состояла из трех частей: популистов во главе с Х.Х. Стивенсом, сторонников индивидуализма Ч.Х. Кахана и патерналистских консерваторов Беннетта, занимавших промежуточное положение. В конечном итоге Беннетт отбросил Стивенса, индивидуализм показался жалким ответом на депрессию, а радикальный подход Беннетта к патерналистскому консерватизму был заклеймен как ересь или циничный захват власти. В эпилоге, перечисляя лидеров тори после Беннетта, автор отмечает, что с избранием Брайана Малруни «старая борьба между реакцией и реформой приобрела интересный поворот. Под заимствованными названиями «тэтчеризма» и «рейганомики» принципы невмешательства Ч.Х. Кахана приобрели совершенно новое признание, хотя вряд ли многие в партии когда-либо о нем слышали».

From 1890 to 1894, Cahan was a leader of the Liberal Conservative Party in Nova Scotia Legislature and a member of the Nova Scotia Legislature for Shelbourne. He also served as Hon. Secretary, Halifax Branch, Imperial Federation League, Hon. Secretary, Liberal Conservative Association, Nova Scotia, and Director of Public Safety for Canada during World War I. In his article, "The Role of Lawyers in Corporate Promotion and Management: A Canadian Case Study and Theoretical Speculations" (see link below), Marchildon states, "With his four year arts degree, as well as a law degree from the Dalhousie Law School in Halifax, Charles Cahan was one of the few formally educated practitioners in late nineteenth century Canada. This gave Cahan flexibility and, rather than immediately pursuing a legal career, he worked first as a newspaper editor and then became a politician. Only when he was electorally defeated in 1896 did he turn to the practice of law." Between 1887 and 1891, an attempt by Cahan and others to secure a federal civil service appointment for John James Stewart, owner of the Halifax Herald and Mail, came to nothing. Cahan attributed this result to the influence of Sir Charles Tupper and his son, Charles Hibbert Tupper, who were critics of Herald policies. In 1901, Cahan managed the provincial campaign for his business associate, John Fitzwilliam Stairs who was the leader of the Nova Scotia Liberal Conservative Union and a former Conservative house leader. Cahan was first elected to the House of Commons in the 1925 election as a Conservative Party Member of Parliament in the riding of St. Lawrence—St. George, and was re elected on four consecutive occasions, serving in the House of Commons until 1940. He served as Secretary of State of Canada in the 1930–1935 cabinet of Prime Minister R. B. Bennett. He was a candidate for the Conservative Party leadership at the 1927 Conservative leadership convention, finishing in third place. Cahan's policies were clearly ahead of their time, as in a review of Glassford's book, Reaction and Reform: The Politics of the Conservative Party under R. B. Bennett, 1927–1938, it is stated, "The title of the book is most clearly revealed, perhaps, in the conflicts within the party that Bennett was unable to resolve. Glassford's party had three parts: the populists led by H. H. Stevens; C. H. Cahan's rugged individualists; and Bennett's paternalistic Conservatives somewhere in between. In the end Bennett cast Stevens aside, rugged individualism seemed a pitiful response to the Depression, and the radical tone of Bennett's rendering of paternal conservatism was branded either as heresy or a cynical power grab In the epilogue, after racing through Tory leaders since Bennett, he states that with the election of Brian Mulroney, 'the old struggle between reaction and reform had taken an interesting twist. Under the imported titles of Thatcherism and Reaganomics, the laisser faire principles of C. H. Cahan acquired a whole new respectability, though it is doubtful that many in the party had ever heard of him.' "

В 1927 году Кахан выступал за создание независимого Верховного суда Канады, но заявил: «Мы должны придать нашему собственному Верховному суду более высокий статус и укрепить доверие к его решениям со стороны населения страны, прежде чем мы сможем отменить право на апелляцию в Тайный совет». После публичных сожалений о низком качестве Верховного суда, препятствующем отмене апелляций, в конце 1930-х годов он подверг критике толкование Закона о BNA Тайным советом и потребовал прекращения апелляций в Судебный комитет Тайного совета. Как и многие канадские правоведы, Кахан считал, что Тайный совет намеренно пытался исказить истинное значение канадской конституции. Он пришел к выводу, что члены Тайного совета «лично не знакомы с Канадой», но при этом «присваивают себе прозорливость и ясновидение, позволяющие им заменять свои суждения и даже личные предпочтения на сознательные законодательные акты избранных представителей народа, заседающих в парламенте Канады». В 1939 году Кахан внес законопроект об отмене апелляций, и после того, как законопроект получил значительную поддержку в парламенте, министр юстиции Эрнест Лапонте направил его в Верховный суд, предоставив суду возможность подтвердить свой собственный авторитет. Суд установил, что правительство Доминиона имеет право в одностороннем порядке прекратить апелляции в Тайный совет без согласия провинций. Правительство отложило вступление закона в силу до окончания Второй мировой войны и после неудачной апелляции в Тайный совет по решению Верховного суда. Наконец, в 1949 году правительство приняло закон, устанавливающий, что новые судебные дела не могут быть обжалованы в Тайный совет. В 1929 году Кахан предложил в Палате общин создать специальный комитет для пересмотра Резолюции Найкла 1919 года, которая стала первой попыткой установить канадскую государственную политику, запрещающую британскому, а затем и канадскому монарху присуждать канадцам рыцарские звания, баронские титулы и пэрство, и заложила основу для последующей политики, запрещающей канадцам принимать или иметь почетные титулы от стран Содружества или иностранных государств. Он отметил, что Резолюция Найкла отдавала предпочтение иностранным монархам перед канадским монархом, поскольку с 1919 года иностранные монархи, не являющиеся британскими, присвоили около 646 иностранных орденов лицам, проживающим в Канаде. Голосование по предложению Чарльза Кахана 14 февраля показало, что премьер-министр Уильям Лайон Маккензи Кинг и лидер консервативной оппозиции Ричард Б. Беннетт проголосовали «за» вместе с Чарльзом Каханом, но предложение было отклонено.

In 1927, Cahan advocated for an independent Supreme Court of Canada, but stated, "We must give to our own Supreme Court a higher standing, and create greater confidence in its decisions on the part of the people of this country before we can abrogate the right of appeal to the Privy Council." After having publicly lamented that the poor quality of the Supreme Court prevented the abrogation of appeals, in the late 1930s he attacked the Privy Council's interpretation of the BNA Act and demanded the end of appeals to the Judicial Committee of the Privy Council. Like many Canadian legal scholars, Cahan believed that the Privy Council had deliberately attempted to alter the true meaning of the Canadian Constitution. He concluded that members of the Privy Council were "personally ignorant" of Canada yet arrogated "to themselves a prescience and clairvoyance which entitles them to substitute their judgments and even their personal preferences, for the deliberate legislative enactments of the elected representatives of the people who sit in the parliament of Canada". Cahan introduced a bill, in 1939, to abolish appeals and, after the bill received considerable support in Parliament, the Minister of Justice, Ernest Lapointe, referred it to the Supreme Court, thus affording the Court an opportunity to adjudicate its own pre eminence. The Court found that it was within the Dominion government's authority to end appeals to the Privy Council unilaterally without the approval of the provinces. The government postponed the implementation of the legislation until after the Second World War, and after an unsuccessful appeal to the Privy Council of the Supreme Court's decision. Finally, in 1949, the government enacted legislation establishing that new litigation could not be appealed to the Privy Council. In 1929, Cahan moved in the House of Commons that a special committee be formed to reconsider the 1919 Nickle Resolution, which had marked the earliest attempt to establish a Canadian government policy forbidding the British and, later, Canadian Sovereign from granting knighthoods, baronetcies, and peerages to Canadians, and set the precedent for later policies prohibiting Canadians from accepting or holding titles of honour from Commonwealth or foreign countries. He noted that the Nickle Resolution favoured foreign sovereigns over Canada's own sovereign because, since 1919, some 646 foreign orders had been conferred upon persons living in Canada by foreign, non British sovereigns. The vote on Charles Cahan's motion, on February 14, showed that Prime Minister William Lyon Mackenzie King and the Conservative leader of the opposition, Richard B. Bennett, both voted "yea" with Charles Cahan, but the motion was defeated. [6]

Отношения между религиозными общинами Канады были важным вопросом, который Кахану пришлось решать на посту государственного секретаря. Как заявил МакЭвой в книге «Религия и политика во внешней политике: отношения канадского правительства с Ватиканом», «Кахан, будучи пресвитерианином, установил тесные контакты с католическим духовенством как в своей родной Новой Шотландии, так и позже в Квебеке. Он пришел к выводу, что внутренний мир в Канаде во многом зависит от благополучия франкоканадского народа и духовенства. К сожалению, по неизвестным ему причинам, в июне 1931 года он обнаружил, что они «склонны к тревоге и печали», и твердо верил, что необходимо сделать все возможное, чтобы облегчить их недовольство. Не найдя поддержки у Беннетта, Кахан по собственной инициативе написал британскому поверенному в делах при Святом Престоле Джорджу Огилви Форбсу, попросив его деликатно поднять этот вопрос в Ватикане, что было одобрено архиепископом Монреаля Готье. В сентябре 1931 года Огилви Форбс сообщил Кахану, что «вопрос, поднятый в вашем последнем письме, достиг надлежащих и высших кругов».

Кахан также должен был решать проблемы прецедентности внутри католической общины. На государственном ужине после открытия парламента в январе 1934 года кардинал Вильнев был ранжирован ниже апостольского делегата и архиепископа Форбса из Оттавы, имевшего старшинство как архиепископ. Вильнев, считавший себя главой церкви в Канаде, отказался посещать ужин. Инцидент освещался в прессе, и Кахан, как ответственный министр, предложил уйти в отставку. Как заявил МакЭвой, «для Кахана довольное франкоканадское духовенство могло помочь обеспечить внутренний мир в Канаде». В качестве государственного секретаря Канады Чарльз Кахан был канадским делегатом в Лиге Наций в 1932 году, где он выступил с речью о позиции Канады в отношении спора между Японией и Китаем. Эта речь вызвала небольшой политический инцидент из-за того, что ее восприняли как косвенное признание Канадой оккупации Китая Японией. Речь вызвала, пожалуй, пророческую критику в Empire Club of Canada со стороны У.Л...

Награды и почести

В 1919 году Кахан выступил с гостевой лекцией в Имперском клубе Канады на тему пропаганды, а в 1929 году – на тему конституционных вопросов. В 1939 году он выступил с гостевой лекцией в Канадском клубе Оттавы на тему панамериканских отношений. В 1919 году Кахану была присвоена степень почетного доктора права Университета Далхаузи. Он является членом Зала славы железных дорог Новой Шотландии.