Уильям Малок: Политик, юрист и государственный деятель Канады

Введение

Уильям Мюлок (англ. Sir William Mulock; 19 января 1843 – 1 октября 1944) – канадский юрист, предприниматель, педагог, фермер, политик, судья и филантроп. Он занимал должность вице-канцлера Торонтского университета с 1881 по 1900 год, ведя переговоры об объединении деноминационных колледжей и профессиональных школ в современный университет. Он был избран в Палату общин Канады как либеральный депутат и служил с 1882 по 1905 год. Сэр Уилфрид Лорье назначил его в канадский кабинет министров на должность генерального почтмейстера с 1896 по 1905 год. В 1900 году Мюлок учредил Департамент труда, пригласив Уильяма Лайона Маккензи Кинга на должность заместителя министра, что стало его началом политической карьеры. Он инициировал заключение окончательного соглашения о прокладке транстихоокеанского кабеля, соединившего Канаду с Австралией и Новой Зеландией, и выделил средства Маркони на создание первой трансатлантической радиосвязи между Северной Америкой и Европой. В 1905 году он возглавил парламентское расследование по вопросам телефонии, которое привело к регулированию канадской телекоммуникационной отрасли, и принимал участие в переговорах о создании провинций Альберта и Саскачеван. С 1905 года и до назначения Кингом в 1923 году на должность главного судьи Верховного суда Онтарио, он был главным судьей казначейского отдела Верховного суда Онтарио, занимая эту должность до 1936 года. С 1931 по 1932 год он исполнял обязанности вице-губернатора Онтарио. Мюлок был чрезвычайно активен в бизнесе и общественной жизни, участвуя в основании таких организаций, как Торонтский Доминионный банк, газета «Торонто Стар», больница Торонто-Уэлсли и первая национальная организация мира в Канаде. В поздние годы он был известен как «Великий Старик» Канады.

Ранние годы

Мулок родился в Бонд-Хед, Канада-Уэст, в семье ирландского иммигранта Томаса Хомана Мулока и Мэри, дочери Джона Коутра. Его отец, врач, получивший образование в Дублине в Королевском колледже хирургов и Медицинской школе Тринити-колледжа, умер, когда Мулоку было четыре года. После этого мать перевезла семью в Ньюмаркет, Онтарио, где он учился в гимназии Ньюмаркета. Старший брат Мулока, Джон, умер в 1852 году; у него было две сестры, Мариан и Розамунд (впоследствии вышедшая замуж за Джорджа В. Монка). После смерти отца семья испытывала стесненные обстоятельства, поэтому Мулок много времени проводил, рубя дрова, доя корову, выращивая овощи в огороде и выполняя поденную работу, например, ремонтируя местные дороги с деревянным покрытием.

Студент

В 1859 году Мулок поступил в новый Университетский колледж в Торонто. Среди его одноклассников были Дж. М. Гибсон, В. Д. Лесуэр и В. Б. МакМюррих. 9 ноября 1861 года Мулок был капитаном одной из команд в первой задокументированной игре в американский футбол. Во время «Дела Трента» 1862 года Мулок попросил руководителя колледжа Джона МакКоула созвать студенческое собрание, которое привело к формированию университетской роты добровольцев, впоследствии K Company of the Queen's Own Rifles. Во время набегов фенианов в 1866 году Мулок прошел подготовку в Королевской военной школе и служил в полку три недели, но не участвовал в боевых действиях. Одновременно с прибытием Мулока Эгертон Райерсон развернул последовательную атаку на университет из-за финансовых вопросов и понимания цели высшего образования. Райерсон считал, что современные языки, история, практические курсы, а также право и медицина не должны преподаваться в университете, и была создана Королевская комиссия, которая рекомендовала распределить средства университета между всеми колледжами Онтарио. Защита университета кульминировала крупным собранием в зале Святого Лаврентия 5 марта 1863 года, где Мулок предложил заключительное постановление. Благодаря этим усилиям университету удалось «избежать гибели», по словам сэра Дэниела Уилсона. После окончания университета в 1863 году с золотой медалью за современные языки Мулок стал юристом, сначала работая под руководством Альфреда Бультби в Ньюмаркете, а затем в Торонто, в конечном итоге в фирме сенатора Джона Росса. Чтобы обеспечить себя, Мулок стал воспитателем в Верхнеканадском колледже. Мулок был допущен к адвокатской практике в 1868 году.

Сенатор университета (18731944)

После окончания университета Мулок, Эдвард Блейк, Томас Мосс и Джеймс Лаудон возглавили борьбу за расширение сената Университета Торонто за счет включения в него выборных членов. В результате министр образования провинции Онтарио Адам Крукс в 1873 году принял закон, добавивший 15 новых сенаторов, избираемых выпускниками. Мулок был избран и оставался членом сената в течение 71 года. Мулок предложил и добился принятия первого требования о предоставлении финансовой отчетности университета в сенат и ее публикации. Во многом благодаря усилиям Мулока и Лаудона, в 1876 году была основана Школа естественных наук, а в 1878 году – независимая Школа практических наук (которая в 1889 году вошла в состав университета в качестве Факультета прикладных наук и инженерии). В 1873 году Юридическое общество Верхней Канады учредило юридическую школу, и Мулок вскоре стал лектором и экзаменатором по вопросам справедливости. После закрытия школы в 1878 году Литературное и юридическое общество Осгуда предприняло попытку организовать альтернативное обучение, где Мулок читал лекции по вопросам партнерства. Когда Мулок стал вице-канцлером, одной из его целей было создание лучшего юридического факультета на континенте.

Вице-канцлер (1881-1900)

Мулок был избран вице-канцлером в 1881 году. Университет Торонто в то время состоял из двух небольших зданий, а остальное высшее образование в Онтарио было представлено различными деноминационными колледжами и небольшими независимыми профессиональными школами. Мулок считал, что единый федеративный университет будет более эффективным, менее затратным и предоставит студентам лучшие образовательные возможности, особенно в области науки и профессиональных дисциплин. Он преодолевал сопротивление со всех сторон, что привело к принятию Акта о федерации в 1887 году и присоединению (а впоследствии и федерации) с колледжем Св. Михаила в 1881 году, колледжами Уиклиф и Нокс в 1885 году, Онтарийским сельскохозяйственным колледжем и Королевским колледжем стоматологических хирургов в 1888 году, колледжем Виктория, Онтарийским медицинским колледжем для женщин и Торонтским музыкальным колледжем в 1890 году, колледжем фармации в 1891 году, Торонтской консерваторией музыки в 1896 году и Онтарийским ветеринарным колледжем в 1897 году. В отличие от сторонников Джона Ролфа, полагавших, что медицинское образование должны оплачивать сами студенты, поскольку вскоре они будут получать хороший доход от лечения пациентов, Мулок считал, что лучше предотвращать болезни, направляя государственные средства на подготовку врачей. Акт о федерации учредил новые факультеты медицины и права. Усилия Мулока не пользовались всеобщей поддержкой, но он пережил несколько попыток его отстранения от должности и подал в отставку в 1900 году из-за возросшей политической нагрузки. В ходе своих внутренних раздоров Мулок тайно поддерживал Уильяма Лайона Маккензи Кинга и других студенческих лидеров во время студенческой забастовки в феврале 1895 года. В июне 1893 года Мулок предоставил стажировку, необходимую начинающему юристу Кларе Бретт Мартин. К Мартин относились настолько плохо, что она в конечном итоге перешла в другую фирму, но в 1897 году стала первой женщиной-юристом в Британской империи. В 1897 году Мулок нанял хирурга Герберта Брюса на медицинский факультет без предварительных консультаций. Позже Мулок помог финансировать новую больницу Уэлсли, основанную Брюсом, и стал первым председателем ее совета директоров. Университет присвоил Мулоку почетную степень доктора права в 1894 году. На посту вице-канцлера Мулок не получал заработной платы, а накопленные средства были переданы университету. В 1906 году выборная должность вице-канцлера была упразднена, и неполитический президент университета занял пост председателя Сената. Мулок впоследствии резко высказался против этого «реакционного шага», особенно учитывая, что этот акт также «поставил избранных членов Сената в безнадежное меньшинство» и ограничил полномочия Сената вопросами, касающимися исключительно академической деятельности.

Mulock was elected Vice Chancellor in 1881. The University of Toronto then consisted of two small buildings, and the rest of higher education in Ontario was distributed among a variety of denominational colleges and small independent professional schools. Mulock believed that a single federated university would be more efficient, less expensive, and provide better educational opportunities to students, especially in sciences and the professions. He negotiated around resistance from many quarters, leading to the Federation Act in 1887 and affiliation (and later federation) with St. Michael's College in 1881, Wycliffe College and Knox College in 1885, the Ontario College of Agriculture and the Royal College of Dental Surgeons in 1888, Victoria College, the Ontario Medical College for Women and the Toronto College of Music in 1890, the College of Pharmacy in 1891, the Toronto Conservatory of Music in 1896, and the Ontario Veterinary College in 1897. In opposition to followers of John Rolph who believed medical education should be paid for by students since they would soon have a good income treating patients, Mulock thought it better to reduce disease by spending public money to train doctors. The Federation Act established new faculties of medicine and law. Mulock efforts were not popular with everyone, but he survived several attempts to remove him from office, resigning in 1900 because of his increased political responsibilities. As part of his internecine battles, Mulock secretly aided William Lyon Mackenzie King and other student leaders of the February 1895 student strike. In June 1893, Mulock provided the articling position needed by pioneering student at law Clara Brett Martin. Martin was so badly treated by her fellow male students that she eventually switched to another firm, but in 1897 she became the first female lawyer in the British Empire. In 1897, Mulock hired surgeon Herbert Bruce into the Faculty of Medicine without consultation. Mulock later helped finance Bruce's new Wellesley Hospital and was the first chair of its board of directors. The University awarded Mulock an Honorary Doctorate of Laws in 1894. While Vice Chancellor, Mulock accepted no salary, and the money accumulated was donated to the university. In 1906, the elected office of Vice Chancellor was abolished; the unelected President of the University took over as Chair of the Senate. Mulock later spoke out against this "reactionary step", especially since the act also "put the elected members of the senate in a hopeless minority" and reduced the senate's responsibilities to academic matters only.

Канцлер (1924 - 1944)

После смерти сэра Уильяма Мередита в 1923 году Мюлок был выдвинут на преимущественно церемониальную должность канцлера. Мюлока поддержало большинство избранных представителей, но ему противостояли большинство профессоров. Сенат избрал сэра Эдмунда Уокера, но Уокер вскоре после этого скончался. Впоследствии, 28 апреля 1924 года, Мюлок был единогласно избран канцлером. В память о нём в университете учреждены Кубок Мюлока – старейший спортивный трофей Канады, который вручается непрерывно, премия имени Уильяма Мюлока по математике и физике, премия имени Уильяма Мюлока по классическим наукам и Дом Мюлока в резиденции Уитни-Холл.

Политика и право

Мулок начал политическую деятельность в 1881 году, безуспешно баллотировался на выдвижение от Либеральной партии в тогдашнем сильно консервативном федеральном округе Йорк-Норт. Победивший кандидат, доктор Джон Виддерфилд, впоследствии отказался от выдвижения, и его заменил Мулок, который неожиданно победил действующего консервативного депутата на выборах 1882 года. Мулок оставался в оппозиции на протяжении двух последующих избирательных кампаний, пока в 1896 году к власти не пришли либералы во главе с Уилфридом Лорье. Чтобы обеспечить "честное правительство", Мулок в том же году собрал достаточно средств, чтобы обеспечить Лорье финансовую независимость.

Генеральный почтовый директор (18961905)

Лориер назначил Мулока генеральным почтмейстером. Он унаследовал неэффективную бюрократию, терявшую почти миллион долларов в год, но верил, что улучшение обслуживания и снижение цен увеличат доходы и укрепят связь между Канадой и Британской империей. Он активно выступал за снижение тарифов по всей Империи, и, столкнувшись с сопротивлением, решил действовать в одиночку, объявив, что в конце 1897 года Канада в одностороннем порядке снизит стоимость пересылки письма в Великобританию с пяти до трех центов. В ответ летом 1898 года была созвана конференция всех почтовых ведомств Британской империи. Несмотря на возражения австралийских колоний и Новой Зеландии, Мулоку удалось внедрить Имперскую пенни-почту. Мулок также воспользовался этой встречей, чтобы заключить окончательное финансовое соглашение о транстихоокеанском кабеле, впервые предложенном сэром Сэндфордом Флемингом для соединения Канады с Австралией и Новой Зеландией. Кабель был завершен 31 октября 1902 года, завершив строительство «Всех красных линий». К 1903 году почтовое ведомство приносило прибыль почти в миллион долларов в год. 1 апреля 1898 года Мулок внес поправку в Закон о почте, благодаря которой Канада стала первой страной в мире, предоставившей льготы по пересылке, то есть бесплатную почтовую оплату, для материалов и книг для слепых, напечатанных шрифтом Брайля. Он также инициировал программу трудоустройства глухих в почтовом отделении. После первого успешного трансатлантического радиообмена в 1901 году на своей станции в Сигнал-Хилле, Ньюфаундленд, Гульельмо Маркони узнал, что Anglo-American Cable Company обладает монополией на трансатлантическую телеграфию из Ньюфаундленда, и поэтому планировал перенести свою станцию в США. Когда Мулок узнал об этом, он немедленно договорился с Маркони об учреждении его североамериканской радиостанции в Глейс-Бей, Новая Шотландия, где 17 декабря 1902 года было отправлено первое трансатлантическое сообщение из Северной Америки. В 1902 году Мулок был посвящен в рыцари за свои заслуги, в частности за Имперскую пенни-почту, транстихоокеанский кабель и беспроводную телеграфию между Канадой и Великобританией. Мулок также активно участвовал в переговорах, приведших к образованию провинций Альберта и Саскачеван в 1905 году. В 1905 году Мулок возглавил специальную парламентскую комиссию по исследованию телефонных систем, особенно нерегулируемой монополии Bell Telephone. Комиссия пролила свет на деятельность и финансы Bell, но Мулока заменили, когда стало очевидно, что он, вероятно, порекомендует сделать телефонную связь государственной коммунальной службой. Тем не менее, работа комиссии в 1906 году привела к первому федеральному регулированию телефонной и телеграфной связи Советом комиссаров железных дорог, предшественником нынешней Канадской комиссии по радиовещанию и телекоммуникациям. Несмотря на то, что он был состоятельным бизнесменом и убежденным антикоммунистом, Мулок считал, что государственное управление общественными предприятиями обеспечивает лучшее обслуживание по более низкой цене, с большей защитой личной жизни и общественных интересов. Мулок, вероятно, был лучшим администратором в кабинете Лорие, но он не всегда учитывал политические последствия своих действий. Без консультации с Лорие он уволил влиятельного журналиста Артура Дансеро с поста почтмейстера Монреаля. У Мулока были веские основания, но Лориер немедленно приказал восстановить Дансеро в должности, что ухудшило отношения Лорие с Мулоком. Мулок однажды позволил политике взять верх над физикой. Он предложил строительство канала Ньюмаркет в центре своего избирательного округа для поддержки местной промышленности, несмотря на инженерные отчеты, указывавшие на то, что естественный сток воды оставит канал сухим большую часть года. «Безумие Мулока» было отменено, когда Роберт Борден стал премьер-министром в 1911 году, но его частично завершенные остатки все еще заметны.

Laurier appointed Mulock as Postmaster General. He inherited an inefficient bureaucracy that was losing almost a million dollars a year, but he believed that improved service and lower prices would increase revenue and better connect Canada and the British Empire. He campaigned for lower rates throughout the Empire, and when met by resistance decided to go it alone, announcing that at the end of 1897 Canada would unilaterally lower the letter rate to Britain from five to three cents. In response, a conference of all British Empire postal authorities was called for the summer of 1898. Over the objections of the Australian colonies and New Zealand, Mulock succeeded in implementing an Imperial Penny Post. Mulock also took advantage of this meeting to negotiate the final financial agreement for the transpacific cable first proposed by Sir Sandford Fleming to link Canada to Australia and New Zealand. The cable was completed on October 31, 1902, finishing the All Red Line. By 1903, the Post Office was generating a surplus of almost a million dollars a year. On April 1, 1898, Mulock introduced an amendment to the Post Office Act that made Canada the first country in the world to give franking privileges, i. e. free postage, for Braille materials and books for the blind. He also initiated a program to provide Post Office employment for the deaf. After the first successful transatlantic radio communication in 1901 to his station at Signal Hill, Newfoundland, Guglielmo Marconi learned that the Anglo American Cable Company had a monopoly on transatlantic telegraphy from Newfoundland, so he planned to move to a new location in the United States. When Mulock learned this, he immediately negotiated an agreement with Marconi for him to set up his North American radio station in Glace Bay, Nova Scotia, where the first transatlantic message from North America was sent on December 17, 1902. Mulock was knighted in 1902 for his services, in particular for the Penny Post, Transpacific Cable, and wireless telegraphy between Canada and Great Britain. Mulock was also active in the negotiations that led to the formation of the provinces of Alberta and Saskatchewan in 1905. In 1905, Mulock chaired the select parliamentary inquiry into telephone systems, especially the unregulated Bell Telephone monopoly. The committee shed much light on the operations and finances of Bell, but Mulock was replaced when it became apparent that he was likely to recommend the telephone service be a government owned utility. The committee's work nevertheless led in 1906 to the first federal regulation of telephone and telegram service by the Board of Railway Commissioners, the ancestor of the current Canadian Radio television and Telecommunications Commission. Despite being a wealthy businessman and fervent anticommunist, Mulock believed that government operation of public franchises provided better service at lower cost, with greater protection of personal privacy and public interest. Mulock was probably the best administrator in the Laurier Cabinet, but he did not always consider the political consequences of his actions. Without consulting Laurier, he fired the influential journalist Arthur Dansereau as Montreal's Postmaster. Mulock had ample cause, but Laurier immediately ordered Dansereau reinstated, straining Laurier's relationship with Mulock. Mulock once let politics try to overrule physics. He proposed the Newmarket Canal to the centre of his riding to help local industry, despite engineering reports that that natural water flow would leave the canal dry for much of the year. "Mulock's Madness" was cancelled when Robert Borden became Prime Minister in 1911, but its partially completed remains are still prominent.

Министр труда (1900-1905)

В то время как генерал-почтмейстер, Мюлок узнал от Маккензи Кинга, что униформа для почтовых служащих производилась в условиях эксплуатации. Он незамедлительно пересмотрел политику государственных закупок, чтобы вся униформа производилась в условиях, одобренных правительством. В 1900 году Мюлок представил "Резолюцию о справедливой оплате труда", регулирующую все государственные контракты в Канаде, и закон, учредивший Департамент труда и "Трудовой вестник" (один из предшественников Статистического управления Канады). Мюлок стал первым министром труда Канады, помимо своих обязанностей в почтовом ведомстве. В ответ на срочную телеграмму от Мюлока, Маккензи Кинг отказался от более высокооплачиваемой должности в Гарвардском университете, чтобы стать редактором "Трудового вестника", а затем первым заместителем министра труда. Кинг в конечном итоге стал премьер-министром Канады с самым длительным сроком пребывания в должности и оставался другом Мюлока до конца жизни. В 1903 году Мюлок ввел в Канаде обязательное посредничество посредством Закона о разрешении железнодорожных споров. Мюлок ушел из политики в 1905 году из-за ревматизма и неврита, усугубленных переутомлением, однако смещение его политических взглядов влево также могло повлиять на это решение. В качестве главного судьи Онтарио Мюлок участвовал во многих широко освещаемых делах, таких как отмена обвинительного приговора Луису Матиасу Ожье в первом судебном процессе по делу об изнасиловании в 1929 году. 28 февраля 1930 года толпа Ку-клукс-клана вторглась в дом смешанной расовой пары в Оквилле, Онтарио. Несколько человек были в конечном итоге признаны виновными, но получили лишь небольшой штраф. В апелляции Мюлок назвал штраф "издевательством над правосудием" и заменил его на трехмесячный тюремный срок. Мюлок вспоминал себя как убежденного аболициониста в юности и как политик активно агитировал в афроамериканских общинах.

В 1931 году Тим Бак и еще семь членов Коммунистической партии Канады были осуждены за подстрекательство к мятежу и членство в незаконной организации. Ярый антикоммунист Мюлок председательствовал на апелляции по делу об этих приговорах в 1932 году и, хотя и отклонил обвинение в подстрекательстве, оставил остальные приговоры в силе. Его обширное письменное решение признало Коммунистическую партию незаконной организацией, фактически запретив ее деятельность. По современным меркам, решения Мюлока не всегда были лишены явной предвзятости или конфликта интересов. В длительном и широко освещаемом деле Кэмпбелл против Хогга он был близок ко всем участникам, и Элизабет Кэмпбелл была настолько недовольна решением его суда, что стала первой женщиной, выступившей с делом в Тайном совете, чтобы добиться его отмены.

Сельское хозяйство

В 1880 году Мулок приобрел большую собственность на северо-западном углу Мюлок-Драйв и Йонге-стрит в Ньюмаркете. На площади почти в 400 акров Мулок создал поместье и образцовую ферму, известную своими цветами, рощей черных орехов, яблоневым садом, а также племенным скотом породы шортгорн и шетландскими пони. В политической жизни Мулока часто называли "Фермер Билл". Ферма использовалась для испытания новых методов и сельскохозяйственных культур, а также для подготовки сельскохозяйственных специалистов и развития лидерских качеств у многих студентов из Онтарийского сельскохозяйственного колледжа. В 1926 году Мулок приобрел вторую ферму в Маркдейле, провинция Онтарио, для рыбалки на форель и восстановления лесов.

Сообщество и филантропия

На протяжении всей своей жизни сильный интерес Мулока к "простым людям и насущным общественным проблемам" вовлекал его в руководство многочисленными общественными организациями. Среди них были CNIB (предшественник United Way), St. John Ambulance, Working Boys Home. Кардинал Маккуиган отметил, что Мулок помог католикам в полной мере участвовать в общественной жизни Онтарио. В 1925 году Мулок был ведущим организатором Фонда исследований Бантинга, первого в Канаде фонда медицинских исследований. Несмотря на ключевую роль, сыгранную им в убеждении Лориера направить канадские войска в Бурскую войну, после ухода из политики Мулок выступил против милитаризма. Мулок стал первым президентом первой национальной, светской организации, занимающейся вопросами мира, – Канадского общества мира и арбитража, основанного в 1905 году Чарльзом Амброузом Завицем. Когда Великобритания вступила в Первую мировую войну, Мулок немедленно начал организацию Патриотического фонда округа Торонто и Йорк (позже вошедшего в состав Канадского Патриотического фонда) для оказания помощи семьям солдат. Мулок был президентом Фонда Торонто и Йорка на протяжении всего его существования (и председателем канадского исполнительного комитета); фонд Торонто собрал 8 939 143 доллара, при этом на расходы было потрачено всего около 2%. В возрасте 99 лет, во время Второй мировой войны, он был председателем Канадского комитета Международной ассоциации христианской молодежи (YMCA), ответственного за надзор за военнопленными в Канаде. Он считал информацию, поступавшую от канадских тюремных чиновников, недостоверными слухами, которые не могли заменить личную проверку.