Споры о Чамисале: Конфликт на границе США и Мексики из-за русла Рио-Гранде.

Введение

1852–1963 гг. – пограничный конфликт между США и Мексикой, вызванный изменением русла реки Рио-Гранде.

Конфликт из-за Чамизаля представлял собой пограничный спор о территории площадью около [укажите площадь, если она известна] на границе между Мексикой и США, между Эль-Пасо (Техас) и Сьюдад-Хуарес (Чиуауа). Его причиной стало изменение русла реки Рио-Гранде: результаты обследования 1852 года выявили расхождения между прежним руслом реки (Rio Grande) и её текущим течением. Напряженность в отношении этой территории во время исторического саммита Тафта и Диаса чуть не привела к покушению на обоих президентов 16 октября 1909 года. Испанское слово "чамисаль" происходит от "chamizo" – общего названия четырехкрылого соляника (Atriplex canescens), который произрастал на оспариваемой земле вблизи современного парка.

Происхождение (18481899)

Соглашение Гваделупе-Идальго (которое официально положило конец мексикано-американской войне) определило международную границу как линию по средней линии самого глубокого русла реки Рио-Гранде, непрерывно следуя за любыми изменениями в ее русле или берегах. В 1884 году другой договор изменил это положение, явно приняв общепринятую международную доктрину о том, что граница по реке должна следовать изменяющемуся руслу реки только в ответ на постепенное аллювиальное отложение, но внезапное изменение русла не должно влиять на границу. Река постоянно смещалась к югу в период с 1852 по 1868 год, при этом наиболее значительное изменение русла произошло после наводнения в 1864 году. К 1873 году река переместилась примерно на , отрезав территорию, которая фактически стала частью территории Соединенных Штатов. Эта вновь образовавшаяся земля стала известна как Эль-Чамисаль, и со временем была заселена и включена в состав Эль-Пасо. И Мексика, и Соединенные Штаты предъявляли претензии на эту землю. В 1895 году граждане Мексики подали иск в Суд по искам первого уровня в Хуаресе с требованием о возврате земли. В 1899 году обе страны вырыли канал через пятку подковы реки в районе спора с целью предотвращения наводнений. Это переместило участок земли на американскую сторону реки, но поскольку искусственные изменения не влияют на границу, этот участок оставался мексиканской территорией. Этот участок земли стал известен как остров Кордова, по сути, это был остров, принадлежащий Мексике, расположенный на территории США. Таким образом, контроль со стороны местных властей был минимальным или отсутствовал, что создавало убежище для преступности и возможности для незаконных пересечений границы.

Споры и споры (18991963)

В 1909 году Порфирио Диас и Уильям Говард Тафт запланировали саммит в Сьюдад-Хуаресе и Эль-Пасо – историческую первую встречу между президентом Мексики и президентом США, а также первый случай, когда американский президент пересекал границу с Мексикой. Однако напряженность возросла по обе стороны границы из-за Чамисаля, через который проходил любой маршрут из Эль-Пасо в Сьюдад-Хуарес, хотя во время саммита эта территория должна была считаться нейтральной и свободной от флагов. Для обеспечения безопасности были вызваны техасские рейнджеры, 4000 американских и мексиканских военнослужащих, агенты Секретной службы США, федеральные агенты и судебные приставы США. Фредерик Рассел Бернхэм, прославленный следопыт, был назначен руководителем частной охраны из 250 человек, нанятой Джоном Хейсом Хэммондом, который, помимо крупных инвестиций в Мексике, был близким другом Тафта по Йельскому университету и кандидатом в вице-президенты США в 1908 году. 16 октября, в день саммита, Бернхэм и рядовой К. Р. Мур, техасский рейнджер, обнаружили мужчину со спрятанным пистолетом, стоящего у здания Торговой палаты Эль-Пасо вдоль маршрута следования кортежа. Бернхэм и Мур захватили, разоружили и арестовали злоумышленника всего в нескольких метрах от Диаса и Тафта. В 1910 году Мексика и Соединенные Штаты согласились передать разрешение спора Международной комиссии по границам и водным ресурсам. Был создан трибунал, состоящий из представителей обеих стран и канадского юриста Эжена Лафлёра в качестве председателя, для расследования и определения того, было ли изменение русла реки постепенным, были ли границы, установленные договорами, окончательными, и применим ли договор 1848 года. Мексика утверждала, что граница никогда не менялась и, следовательно, Чамисаль технически является мексиканской территорией, в то время как Соединенные Штаты утверждали, что применима конвенция 1848 года, что граница является результатом внезапной эрозии и, следовательно, собственность принадлежит Соединенным Штатам. В том же году трибунал рекомендовал, чтобы часть оспариваемой территории, расположенная между руслом реки, зафиксированным в 1852 году, и серединой реки в 1864 году, стала территорией Соединенных Штатов, а остальная часть территории – частью Мексики. Соединенные Штаты отклонили это предложение, сославшись на то, что оно не соответствует соглашениям об арбитраже, что, напротив, усугубило продолжающийся спор между двумя правительствами и породило враждебность. В период с 1911 по 1963 год различные президенты предпринимали несколько попыток разрешить этот вопрос. Среди предложенных компромиссов были прощение долгов, обмен другими территориями вдоль Рио-Гранде, прямая покупка участка и включение Чамисаля в проект по выпрямлению Рио-Гранде. Спор продолжал негативно влиять на отношения между Мексикой и Соединенными Штатами, пока президент Джон Ф. Кеннеди не согласился урегулировать его на основе арбитражного решения 1911 года. Выражалась надежда, что урегулирование спора укрепит «Альянс за прогресс» и консолидирует Организацию американских государств.

In 1909, Porfirio Díaz and William Howard Taft planned a summit in Ciudad Juárez and El Paso, a historic first meeting between a Mexican and a U. S. president and also the first time an American president would cross the border into Mexico. But tensions rose on both sides of the border over the Chamizal, which any route from El Paso to Ciudad Juárez would cross, even though it would be considered neutral territory with no flags present during the summit. The Texas Rangers, 4,000 U. S. and Mexican troops, U. S. Secret Service agents, federal agents and U. S. marshals were all called in to provide security. Frederick Russell Burnham, the celebrated scout, was put in charge of a 250 person private security detail hired by John Hays Hammond, who in addition to owning large investments in Mexico was a close friend of Taft from Yale and a U. S. Vice Presidential candidate in 1908. On October 16, the day of the summit, Burnham and Private C. R. Moore, a Texas Ranger, discovered a man holding a concealed palm pistol standing at the El Paso Chamber of Commerce building along the procession route. Burnham and Moore captured, disarmed, and arrested the assassin within only a few feet of Díaz and Taft. In 1910 Mexico and the United States agreed to have the dispute settled by the International Boundary and Water Commission, A tribunal was established comprising a representative from each country and a Canadian jurist, Eugène Lafleur [fr], as presiding officer to investigate and deliberate over whether the change in the river's course had been gradual, whether the boundaries set by treaties were fixed, and whether the 1848 treaty applied. Mexico claimed that the boundary had never changed and therefore that the Chamizal was technically Mexican territory, while the United States claimed that the 1848 convention applied, that the boundary was the result of sudden erosion, and that the property therefore belonged to the United States. The tribunal recommended that year that part of the disputed tract lying between the riverbed, as surveyed in 1852, and the middle of the river in 1864 would become United States territory and the remainder of the tract become part of Mexico. The United States rejected the proposal on grounds that it did not conform to the agreements of the arbitration – instead it fuelled an ongoing dispute between the two governments and fostered ill will. Between 1911 and 1963 various presidents made several more attempts to resolve the issue. Amongst the suggested compromises were forgiving debt, exchange of other territory along the Rio Grande, direct purchase of the tract, and inclusion of the Chamizal in the Rio Grande Rectification Project. The dispute continued to affect Mexico–United States relations adversely until President John F. Kennedy agreed to settle it on the basis of the 1911 arbitration award. It was hoped that settlement of the dispute would strengthen the Alliance for Progress and solidify the Organization of American States.

Резолюция

Спор был официально урегулирован 14 января 1964 года, когда Соединенные Штаты и Мексика ратифицировали договор, который в целом соответствовал рекомендациям арбитража 1911 года. Соглашение передало Мексике территорию Чамизаль и расположенный к востоку от прилегающего острова Кордова. Хотя между двумя правительствами прямые платежи не производились, Соединенные Штаты получили компенсацию от частного мексиканского банка за 382 строения, включенных в передачу. Соединенные Штаты также получили часть острова Кордова от Мексики, и обе страны договорились поровну разделить расходы на изменение русла реки. В 1964 году президенты Адольфо Лопес Матеос и Линдон Б. Джонсон встретились на границе, чтобы положить конец спору. 17 сентября 1963 года Конгресс США представил Акт об американо-мексиканской конвенции о Чамизале 1964 года, который окончательно урегулировал этот вопрос. В октябре 1967 года президент Джонсон встретился с президентом Густаво Диасом Ордасом на границе и официально объявил об урегулировании. Обе стороны разделили расходы на строительство канала, а также на строительство трех новых мостов. В 1974 году Соединенные Штаты учредили Национальный мемориал Чамизаль, чтобы повысить осведомленность посетителей о важности сотрудничества, дипломатии и культурных ценностей как основных средств разрешения конфликтов.