Сорок акров и мул: Попытка земельной реформы после Гражданской войны в США.

"40 акров и мул": история земельной реформы для освобожденных рабов во время Гражданской войны в США. Отмена при президенте Джонсоне.

38 мин чтения

100%

Источник: Forty acres and a mule — Wikipedia

Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.

Содержание

Введение

Попытка перераспределения земли во время Гражданской войны в США
кинокомпания

"Сорок акров и мул" было частью специальных полевых приказов № 15 – военного приказа, провозглашенного генералом Союза Уильямом Текумсехом Шерманом 16 января 1865 года во время Гражданской войны в США, о выделении земли некоторым освобожденным семьям, на участках не превышающих [размер, указанный в оригинале]. Позже Шерман приказал армии предоставить мулов для поддержки аграрной реформы. Эти полевые приказы последовали за серией бесед между военным министром Эдвином М. Стентоном и радикальными республиканцами-аболиционистами Чарльзом Саммером и Таддеусом Стивенсом. Однако преемник Авраама Линкольна на посту президента, Эндрю Джонсон, попытался отменить смысл военного приказа Шермана № 15 и аналогичные положения, включенные во вторые законопроекты Бюро освобожденных рабов. Некоторое перераспределение земли происходило под военной юрисдикцией во время войны и в течение короткого периода после ее окончания. Однако федеральная и государственная политика в эпоху Реконструкции делала акцент на наемном труде, а не на владении землей для афроамериканцев. Почти вся земля, выделенная во время войны, была возвращена ее прежним белым владельцам. Несколько чернокожих общин сохранили контроль над своими землями, а некоторые семьи получили новые участки, осваивая земли по программе наделения землей. Владение землей афроамериканцами значительно возросло в Миссисипи в течение XIX века, особенно благодаря обширным незастроенным пойменным землям (низменным аллювиальным землям вблизи рек) за уже освоенными прибрежными районами. Большинство афроамериканцев приобретали землю посредством частных сделок, и пик владения составил 15 миллионов акров (6 070 290 км²) или примерно 23 000 квадратных миль в 1910 году, после чего длительная финансовая рецессия вызвала проблемы, приведшие к потере собственности для многих.

Предыстория

Институт рабства в Соединенных Штатах лишил многие поколения возможности владеть землей. Юридически рабы не могли владеть ничем, но на практике они накапливали капитал. С окончанием законного рабства многие освобожденные люди вполне обоснованно ожидали получить в собственность землю, которую они обрабатывали, поскольку некоторые аболиционисты внушили им такие надежды. Воспринимаемые как угроза, отнимающая рабочие места, – они оказывали понижающее давление на заработную плату, поскольку обычно соглашались работать за меньшую плату, чем белые, – и еще более как опасное влияние на тех, кто оставался в рабстве, свободные чернокожие были нежелательны в большинстве районов Соединенных Штатов. До Гражданской войны большинство свободных афроамериканцев жили на Севере, где рабство было отменено. В некоторых местах они приобрели значительную недвижимость. На Юге законы о бродяжничестве позволяли штатам принуждать свободных чернокожих к труду, а иногда и продавать их обратно в рабство. Другие поселились в Верхней Канаде (ныне Южный Онтарио), конечной точке Подземной железной дороги, и в Новой Шотландии. Белые не пришли к согласию относительно того, как следует обращаться с освобожденными людьми. Некоторые утверждали, что земля, которую освобожденные обрабатывали бесплатно, должна быть отобрана у их бывших владельцев и передана им. Другие хотели отправить их «куда-нибудь еще», опасаясь «расового» смешения, которое могло бы произойти, если бы им позволили остаться в США. Планы по созданию «колонии» для освобожденных начались в 1801 году, когда Джеймс Монро попросил президента Томаса Джефферсона помочь в создании колонии для восставших чернокожих. Американское колонизационное общество (ACS) было основано в 1816 году для решения проблемы свободных афроамериканцев путем поселения (а не переселения) за границей. Хотя обсуждалось размещение освобожденных на незанятых землях в новых западных территориях или оказание им помощи в иммиграции в Канаду или Мексику, ACS решило отправить их в Африку, на ближайшую доступную землю (и, следовательно, самую дешевую в доставке). К 1860 году ACS поселила в Либерии тысячи афроамериканцев. Однако колонизация была медленной и дорогой и не представляла особого интереса для большинства афроамериканцев, которые не имели связей с Африкой и не испытывали к ней интереса, заявляя, что они не более африканцы, чем белые американцы – британцы. Смертность от тропических болезней была ужасающей, и в то время как количество рабов исчислялось миллионами, число поселенцев в Либерии составляло лишь несколько тысяч. По мере приближения массового освобождения не было единого мнения о том, что делать с миллионами чернокожих рабов, которые скоро станут свободными. Идея о предоставлении земли целому классу людей не была столь необычной в XVIII и XIX веках, как может показаться сегодня. Земли было так много, что ее часто раздавали бесплатно тем, кто соглашался ее обрабатывать. Например, в своем проекте революционной конституции для Вирджинии в 1776 году Томас Джефферсон предложил выделить 50 акров любому свободному человеку, у которого еще не было как минимум такой площади. В последнее время различные законы о наделении землей были приняты в период с 1862 по 1916 год, предоставляя от 160 до 640 акров (от четверти до целого участка), в зависимости от закона, а ранее наделение землей осуществлялось в соответствии с такими законами, как Закон о преимущественном праве 1841 года. Освобожденные обычно не имели права на наделение землей, поскольку не были гражданами, что изменилось с принятием Четырнадцатой поправки в 1868 году, предоставившей им гражданство, и Пятнадцатой поправки, которая в 1870 году дала им право голоса.

The institution of slavery in the United States deprived multiple generations of the opportunity to own land. Legally slaves could not own anything, but in practice they did acquire capital. As legal slavery came to an end, many freed people fully expected to gain ownership of the land they had worked, as some abolitionists had led them to expect. Perceived as a job stealing threat to society—they were a downward force on wages since they usually would work for less than whites—and even more as a dangerous influence on those who remained enslaved, free Negroes were unwelcome in most areas of the United States. Before the Civil War, most free blacks lived in the North, which had abolished slavery. In some places, they acquired substantial real estate. In the South, vagrancy laws had allowed the states to force free Negroes into labor, and sometimes to sell them into slavery. Others settled in Upper Canada (now Southern Ontario), an endpoint of the Underground Railroad, and in Nova Scotia. Whites did not agree on how freed people ought to be treated. Some maintained that the land the freedmen had farmed for no pay should be taken from their former owners and given to them. Others wanted them sent "somewhere else"; they opposed the "race" mixing that allowing them to remain in the U. S. would bring about. Plans for a "colony" of freedmen began in 1801, when James Monroe asked President Thomas Jefferson to help create a penal colony for rebellious blacks. The American Colonization Society (ACS) formed in 1816 to address the issue of free African Americans through settlement (not resettlement) abroad. Although there was discussion of settling freedmen in some undeveloped land in the new western territories, or helping them immigrate to Canada or Mexico, the ACS decided to send them to Africa, to the closest available land (and therefore the cheapest to reach). By 1860, the ACS had settled thousands of African Americans in Liberia. But colonization was slow and expensive and of little interest to most African Americans, who had no ties with or interest in Africa, and who said they were no more African than white Americans were British. Mortality from tropical diseases was ghastly, and while the enslaved population was in the millions, settlers to Liberia were in the low thousands. As mass emancipation loomed, there was no consensus about what to do with the millions of soon to be free black slaves. The idea of a land grant to an entire class of people was not as unusual in the 18th and 19th centuries as it seems today. There was so much land that it was often given free to anyone that would farm it. For example, Thomas Jefferson proposed a grant of 50 acres to any free man who did not already have at least that much, in his draft of a revolutionary constitution for Virginia in 1776. More recently, various Homestead Acts were passed between 1862 and 1916, granting 160–640 acres (a quarter section to a full section), depending on the act, and earlier homesteading occurred under statutes such as the Preemption Act of 1841. Freedmen were not generally eligible for homesteading because they were not citizens, which changed with the Fourteenth Amendment in 1868 when they were granted citizenship, and with the Fifteenth Amendment, which in 1870 gave them the right to vote.

Война

Когда американская армия начала изымать имущество в ходе войны с Югом, Конгресс принял Закон о конфискации 1861 года. Этот закон разрешал военным изымать собственность мятежников, включая землю и рабов. По сути, он отражал быстро нарастающую реальность лагерей беженцев-афроамериканцев, возникших вокруг армии Союза. Эти явные проявления "негритянского вопроса" вызывали враждебность у значительной части рядового состава армии Союза и требовали управления со стороны офицерского состава.

Большой контрабандный лагерь

После отделения Юга Союз сохранил контроль над Фортом Монро в Хэмптоне на побережье Южной Вирджинии. Беглые рабы устремились в этот район, надеясь на защиту от армии Конфедерации. (Еще быстрее белые жители города бежали в Ричмонд.) Генерал Бенджамин Батлер установил прецедент для войск Союза 24 мая 1861 года, отказавшись выдать беглых рабов конфедератам, заявлявшим о правах собственности на них. Батлер объявил рабов военной контрабандой и разрешил им остаться с армией Союза. К июлю 1861 года на Форте Монро работало 300 "контрабандистов", получавших продовольственное довольствие. К концу июля их число достигло 900, и генерал Батлер назначил Эдварда Л. Пирса комиссаром по делам освобожденных. Конфедераты под командованием генерала Джона Б. Магрудера сожгли близлежащий город Хэмптон, штат Вирджиния, 7 августа 1861 года, но "контрабандисты" заняли его руины. Капитан Си Би Уайлдер был назначен для организации ответных мер. План, разработанный в сентябре 1862 года, предусматривал массовое переселение беженцев в Массачусетс и другие северные штаты. Этот план, инициированный Джоном А. Диксом и поддержанный капитаном Уайлдером и военным министром Стэнтоном, вызвал негативную реакцию у республиканцев, которые стремились избежать связи северной миграции афроамериканцев с недавно объявленной Прокламацией об освобождении. Опасения по поводу конкуренции со стороны чернокожих рабочих, а также распространенные расовые предрассудки сделали перспективы приема черных беженцев нежелательными для политиков Массачусетса. При поддержке приказов генерала Руфуса Сакстона генерал Батлер и капитан Уайлдер проводили операции по местному расселению, предоставляя многим афроамериканцам в Хэмптоне по два акра земли и инструменты для работы. Других приписали к работе в качестве слуг на Севере. Были созданы различные небольшие лагеря и колонии, включая Колонию освобожденных на острове Роанок. Хэмптон был хорошо известен как один из первых и крупнейших лагерей для беженцев во время войны и служил своего рода образцом для других поселений.

Морские острова

Армия Союза оккупировала Морские острова после битвы при Порт-Рояле в ноябре 1861 года, оставив многочисленные хлопковые плантации в распоряжении чернокожих фермеров, работавших на них. Раннее освобождение чернокожих жителей Си-Айленда и относительно необычное отсутствие прежних белых владельцев подняли вопрос о том, как должен быть устроен Юг после падения рабства. Как заметил сотрудник Государственного департамента Адам Гуровски, Линкольн "испуган успехом в Южной Каролине, так как, по его мнению, этот успех осложнит вопрос о рабстве". В первые дни федеральной оккупации войска жестоко обращались с жителями островов и совершали набеги на плантационные запасы продовольствия и одежды. Один офицер Союза был пойман при подготовке к тайной перевозке группы чернокожих на Кубу с целью их продажи в рабство. Злоупотребления со стороны войск Союза продолжались даже после установления стабильного режима. Министр финансов Салмон П. Чейз в декабре направил полковника Уильяма Х. Рейнольдса для сбора и продажи хлопка, конфискованного на плантациях Си-Айленда. Вскоре после этого Чейз отправил Эдварда Пирса (после его недолгого пребывания в Гранд Контрабанд Кемп) для оценки ситуации в Порт-Рояле. Пирс обнаружил плантацию под строгим военным контролем, где выплачивалась слишком низкая заработная плата, не позволяющая обеспечить экономическую независимость; он также критиковал политику армии по отправке хлопка на Север для обработки. Пирс доложил, что чернокожие рабочие были опытными земледельцами, но нуждались в белых управляющих "для поддержания отеческой дисциплины". Он рекомендовал создание контролируемого коллектива чернокожих фермеров для подготовки рабочих к обязанностям гражданства и в качестве модели для трудовых отношений после отмены рабства на Юге. Министерство финансов стремилось получить доход и во многих случаях уже сдавало оккупированные территории в аренду северным капиталистам для частного управления. Полковник Томас уже подготовил подобную схему, но Пирс настаивал, что Порт-Роял предоставляет возможность "решить важный социальный вопрос": а именно, будут ли "чернокожие, при правильной организации и с правильными мотивами, как свободные люди, столь же трудолюбивы, как любая раса людей в этом климате". Чейз отправил Пирса к президенту Линкольну. Как Пирс позже описал эту встречу: Пирс принял этот нежелательный мандат, но опасался, что "некоторые неудачные компромиссы" могут подорвать его план по обеспечению чернокожего гражданства.

The Union Army occupied the Sea Islands after the November 1861 Battle of Port Royal, leaving the area's many cotton plantations to the black farmers who worked on them. The early liberation of the Sea Island blacks, and the relatively unusual absence of the former white masters, raised the issue of how the South might be organized after the fall of slavery. Lincoln, commented State Department official Adam Gurowski, "is frightened with the success in South Carolina, as in his opinion this success will complicate the question of slavery." In the early days of federal occupation, troops were badly mistreating the island's residents, and had raided plantation supplies of food and clothing. One Union officer was caught preparing to secretly transport a group of blacks to Cuba, in order to sell them as slaves. Abuses by Union troops continued even after a stable regime had been established. Treasury Secretary Salmon P. Chase had in December deployed Colonel William H. Reynolds to collect and sell whatever cotton could be confiscated from the Sea Island plantations. Soon after, Chase deployed Edward Pierce (after his brief period at Grand Contraband Camp) to assess the situation in Port Royal. Pierce found a plantation under strict Army control, paying wages too low to enable economic independence; he also criticized the Army's policy of shipping cotton North to be ginned. Pierce reported that the black workers were experts in cotton farming but required white managers "to enforce a paternal discipline". He recommended the establishment of a supervised black farming collective to prepare the workers for the responsibilities of citizenship—and to serve as a model for post slavery labor relations in the South. The Treasury Department sought to raise money and in many cases was already leasing occupied territories to Northern capitalists for private management. For Port Royal Colonel Thomas had already prepared an arrangement of this type; but Pierce insisted that Port Royal offered the chance to "settle a great social question": namely, whether "when properly organized, and with proper motives set before them, [blacks] will as freemen be as industrious as any race of men are likely to be in this climate." Chase sent Pierce to see President Lincoln. As Pierce later described the encounter:

Pierce accepted this reluctant mandate, but feared that "some unhappy compromise" might compromise his plan to engineer black citizenship.

Эксперимент в Порт-Рояле

Коллектив был создан и стал известен как "Эксперимент Порт-Рояль" – возможная модель экономической деятельности афроамериканцев после отмены рабства. Эксперимент получил поддержку со стороны северян, таких как экономист Эдвард Аткинсон, который надеялся доказать свою теорию о том, что свободный труд будет продуктивнее рабского. Более традиционные аболиционисты, такие как Мария Уэстон Чепмен, также высоко оценили план Пирса. Гражданские организации, такие как Американская миссионерская ассоциация, оказывали энергичную помощь. Эти сочувствующие северяне быстро отобрали группу (53 человека, выбранных из гораздо большего числа кандидатов) – выпускников Лиги плюща и богословских семинарий, которые отправились в Порт-Рояль 3 марта 1862 года. Жители Порт-Рояля в целом негативно относились к военным и гражданским оккупантам, проявлявшим расистское превосходство в той или иной степени. Радость сменилась печалью, когда 12 мая прибыли солдаты Союза, чтобы призвать в армию всех трудоспособных афроамериканцев, ранее освобожденных 13 апреля 1862 года генералом Дэвидом Хантером, который объявил об отмене рабства в Джорджии, Южной Каролине и Алабаме. Хантер сохранил свой полк даже после того, как Линкольн отменил эту тройственную прокламацию об эмансипации, но распустил почти все его подразделения, не сумев получить выплаты из военного ведомства. Афроамериканские фермеры предпочитали выращивать овощи и ловить рыбу, в то время как миссионеры (и другие белые на островах) поощряли монокультуру хлопка как товарную культуру. По мнению последних, прогресс цивилизации заключался во включении афроамериканцев в потребительскую экономику, доминирующую на Севере. Между тем, между миссионерами, армией и торговцами, которых Чейз и Рейнольдс пригласили в Порт-Рояль для конфискации всего, что можно было продать, возникали различные конфликты. Однако в целом белые спонсоры Эксперимента отмечали положительные результаты: бизнесмен Джон Мюррей Форбс в мае 1862 года назвал его "несомненным успехом", заявив, что афроамериканцы действительно будут работать за заработную плату. Министр войны Эдвин М. Стентон назначил генерала Руфуса Сакстона военным губернатором Порт-Рояля в апреле 1862 года, и к декабрю Сакстон начал добиваться постоянного контроля афроамериканцев над землей. Он получил поддержку от Стэнтона, Чейза, Самнера и президента Линкольна, но столкнулся с непрекращающимся сопротивлением со стороны налоговой комиссии, которая хотела продать землю. Сакстон также получил одобрение на создание афроамериканского ополчения, которое официально стало 1-м добровольческим полком Южной Каролины 1 января 1863 года, когда Прокламация об освобождении легализовала его существование.

The collective was established and became known as the Port Royal Experiment: a possible model for black economic activity after slavery. The Experiment attracted support from Northerners like economist Edward Atkinson, who hoped to prove his theory that free labor would be more productive than slave labor. More traditional abolitionists like Maria Weston Chapman also praised Pierce's plan. Civic groups like the American Missionary Association provided enthusiastic assistance. These sympathetic Northerners quickly recruited a boatload (53 chosen from a pool of applicants several times larger) of Ivy League and divinity school graduates who set off for Port Royal on March 3, 1862. The residents of Port Royal generally resented the military and civilian occupiers, who exhibited racist superiority in varying degrees of overtness. Joy turned to sorrow when, on May 12 Union soldiers arrived to draft all able bodied black men previously liberated on April 13, 1862, by General David Hunter who proclaimed slavery abolished in Georgia, South Carolina, and Alabama. Hunter kept his regiment even after Lincoln reversed this tri state emancipation proclamation; but disbanded almost all of it when unable to draw payroll from the War Department. Black farmers preferred to grow vegetables and catch fish, whereas the missionaries (and other whites on the islands) encouraged monoculture of cotton as a cash crop. In the thinking of the latter, civilization would be advanced by incorporating blacks into the consumer economy dominated by Northern manufacturing. Meanwhile, various conflicts arose among the missionaries, the Army, and the merchants whom Chase and Reynolds had invited to Port Royal in order to confiscate all that could be sold. On balance, however, the white sponsors of the Experiment had perceived positive results; businessman John Murray Forbes in May 1862 called it "a decided success", announcing that Blacks would indeed work in exchange for wages. Secretary of War Edwin M. Stanton appointed General Rufus Saxton as military governor of Port Royal in April 1862, and by December Saxton was agitating for permanent black control over the land. He won support from Stanton, Chase, Sumner, and President Lincoln, but met continuing resistance from a tax commission that wanted to sell the land. Saxton also received approval to train a black militia, which formally became the 1st South Carolina Volunteers on January 1, 1863, when the Emancipation Proclamation legalized its existence.

Владение землей на морских островах

Как и в других местах, чернокожие работники твердо верили в свое право на землю, которую они обрабатывали. Закон о конфискации 1862 года позволил Министерству финансов продавать многие конфискованные земли из-за неуплаты налогов. В общей сложности правительство предъявило права на 76 775 акров земли на Островах Моря. Аудиторы прибыли в Порт-Рояль и приступили к оценке поместий, занятых теперь чернокожими и миссионерами. Ставки были высоки: урожай хлопка с Островов Моря представлял собой выгодный товар, контроль над которым стремились получить северные инвесторы. Большинство белых, вовлеченных в этот проект, считали, что конечным результатом должно стать владение землей чернокожими. Сакстон, вместе с журналистами, включая редактора газеты Free South Джеймса Г. Томпсона, и миссионерами, включая методистского пастора Мэнсфилда Френча, активно лоббировали распределение земли среди чернокожих владельцев. В январе 1863 года Сакстон в одностороннем порядке приостановил налоговую продажу, проводимую Министерством финансов, ссылаясь на военную необходимость. Одиннадцать плантаций перешли к консорциуму ("Бостонское объединение") во главе с Эдвардом Филбриком, который продал эту землю в 1865 году чернокожим фермерам. Одна группа чернокожих фермеров перебила ставку внешних инвесторов, заплатив в среднем 7 долларов за акр за 470 акров плантации, на которой они уже жили и работали. Налоговый комиссар Уильям Брисбен представлял себе расовую интеграцию на островах, при которой крупные землевладельцы нанимали бы чернокожих, не имеющих земли. Однако Сакстон и Френч считали резерв в 16 000 акров недостаточным и поручили чернокожим семьям заявить свои права и строить дома на всех 60 000 акров земли. В декабре 1863 года Френч отправился в Вашингтон, чтобы добиться юридического закрепления этого плана. По настоянию Френча Чейз и Линкольн разрешили семьям с Островов Моря (а также одиноким женам солдат армии Союза) претендовать на участки площадью 40 акров. Другие лица старше 21 года могли претендовать на 20 акров. Эти участки можно было приобрести по цене 1,25 доллара за акр, при этом 40% оплачивалось авансом, а 60% – позже. Благодаря требованию о шестимесячном проживании на земле, этот приказ фактически ограничивал заселение чернокожими, миссионерами и другими, уже участвовавшими в эксперименте. Заявления на землю по новому плану начали поступать немедленно, но комиссар Брисбен проигнорировал их, надеясь на отмену решения в Вашингтоне. В феврале Чейз действительно изменил свою позицию, восстановив план налоговой продажи. Продажа состоялась в конце февраля, и земля продавалась по средней цене более 11 долларов за акр (11,0 долларов в 1864 году эквивалентны примерно <расчетной сумме> в наши дни). Продажа вызвала возмущение среди освобожденных рабов, которые уже заявили права на землю в соответствии с декабрьским указом Чейза.

As elsewhere, black workers felt strongly that they had a claim to the lands they worked. The Confiscation Act of 1862 allowed the Treasury Department to sell many captured lands on the grounds of delinquent taxes. All told, the government now claimed 76,775 acres of Sea Island land. Auditors arrived in Port Royal and began to assess the estates now occupied by blacks and missionaries. The stakes were high: the Sea Island cotton harvest represented a lucrative commodity for Northern investors to control. Most of the whites involved in the project felt that black ownership of the land should be its final result. Saxton—along with journalists including Free South editor James G. Thompson, and missionaries including Methodist minister Mansfield French—lobbied hard for distribution of the land to black owners. In January 1863, Saxton unilaterally halted the Treasury Department's tax sale on the grounds of military necessity. Eleven plantations went to a consortium ("The Boston Concern") headed by Edward Philbrick, who sold the land in 1865 to black farmers. One black farming collective outbid the outside investors, paying an average of $7.00 per acre for the 470 plantation on which they already lived and worked. Tax Commissioner William Brisbane envisioned racial integration on the islands, with large plantation owners employing landless blacks. But Saxton and French considered the 16,000 acre reserve to be inadequate, and instructed black families to stake claims and build houses on all 60,000 acres of the land. French traveled to Washington in December 1863 to lobby for legal confirmation of the plan. At French's urging, Chase and Lincoln authorized Sea Island families (and solitary wives of soldiers in the Union Army) to claim 40 acre plots. Other individuals over the age of 21 would be allowed to claim 20 acres. These plots would be purchased at $1.25 per acre, with 40% paid upfront and 60% paid later. With a requirement of six months' prior residency, the order functionally restricted settlement to blacks, missionaries, and others who were already involved in the Experiment. Claims to land under the new plan began to arrive immediately, but Commissioner Brisbane ignored them, hoping for another reversal of the decision in Washington. Chase did indeed reverse his position in February, restoring the plan for a tax sale. The sale took place in late February, with land selling for an average price of more than $11/acre (11.0 in 1864 is equivalent to about <calculated amount> in recent years). The sale provoked outcry from freedpeople who had already claimed land according to Chase's December order.

"Чернокожие из Саванны"

"Марш к морю" генерал-майора Уильяма Тэкумсе Шермана привел огромный полк армии Союза к побережью Джорджии в декабре 1864 года. Армию сопровождали около десяти тысяч чернокожих беженцев, бывших рабов. Эта группа уже страдала от голода и болезней. Многие бывшие рабы разочаровались в армии Союза, столкнувшись с грабежами, изнасилованиями и другими злоупотреблениями. Они прибыли в Саванну "после долгих переходов и суровых лишений, измученные, голодные, больные и почти голые". 19 декабря Шерман отправил многих из этих рабов в Хилтон-Хед, остров, который уже служил лагерем для беженцев. Сакстон доложил 22 декабря: "Каждая хижина и дом на этих островах переполнены – у меня около 15 000 человек". Еще 700 прибыли на Рождество. 11 января 1865 года военный секретарь Эдвин Стентон прибыл в Саванну с генерал-квартирмейстером Монтгомери Мигсом и другими должностными лицами. Эта группа встретилась с генералами Шерманом и Сакстоном, чтобы обсудить кризис с беженцами. Они решили, в свою очередь, обратиться к лидерам местной афроамериканской общины и спросить их: "Чего вы хотите для своего народа?". Встреча была организована. В 8:00 вечера 12 января 1865 года Шерман встретился с группой из двадцати человек, многие из которых большую часть жизни провели в рабстве. Афроамериканцы Саванны воспользовались возможностью, предоставленной эмансипацией, чтобы укрепить институты своего сообщества, и у них были четкие политические взгляды. Они выбрали одного представителя: Гаррисона Фрейзера, 67-летнего бывшего пастора Третьей африканской баптистской церкви. В конце 1850-х годов он за 1000 долларов выкупил свободу для себя и своей жены. Фрейзер консультировался как с беженцами, так и с другими представителями. Он сказал Шерману: "Лучший способ обеспечить себя – это получить землю, обрабатывать ее и возделывать своим трудом". Фрейзер предположил, что молодые люди будут служить правительству в борьбе с повстанцами, а значит, "женщины, дети и старики" должны будут работать на этой земле. Почти все присутствующие согласились с необходимостью запросить предоставление земли для автономных афроамериканских общин, поскольку расовая ненависть помешает экономическому прогрессу афроамериканцев в смешанных районах.

Major General William Tecumseh Sherman's "March to the Sea" brought a massive regiment of the Union Army to the Georgia coast in December 1864. Accompanying the Army were an estimated ten thousand black refugees, former slaves. This group was already suffering from starvation and disease. Many former slaves had become disillusioned by the Union Army, having suffered pillaging, rape, and other abuses. They arrived in Savannah "after long marches and severe privations, weary, famished, sick, and almost naked. On December 19, Sherman dispatched many of these slaves to Hilton Head, an island already serving as refugee camp. Saxton reported on December 22 "Every cabin and house on these islands is filled to overflowing—I have some 15,000." 700 more arrived on Christmas. On January 11, 1865, Secretary of War Edwin Stanton arrived in Savannah with Quartermaster General Montgomery C. Meigs and other officials. This group met with Generals Sherman and Saxton to discuss the refugee crisis. They decided, in turn, to consult leaders from the local Black community and ask them: "What do you want for your own people?" A meeting was duly arranged. At 8:00 PM on January 12, 1865, Sherman met with a group of twenty people, many of whom had been slaves for most of their lives. The blacks of Savannah had seized the opportunity of emancipation to strengthen their community's institutions, and they had strong political feelings. They selected one spokesperson: Garrison Frazier, the 67 year old former pastor of Third African Baptist. In the late 1850s, he had for $1,000 bought freedom for himself and his wife. Frazier had consulted with the refugees as well as the other representatives. He told Sherman: "The way we can best take care of ourselves is to have land, and turn it and till it by our own labor." Frazier suggested that young men would serve the government in fighting the Rebels, and that therefore "the women and children and old men" would have to work this land. Almost all of those present agreed to request land grants for autonomous black communities, on the grounds that racial hatred would prevent economic advancement for blacks in mixed areas.

"Особые полевые приказы Шермана", No 15

Специальные полевые приказы Шермана, № 15 от 16 января 1865 года, предписывали офицерам расселить этих беженцев на морских островах и во внутренних районах: в общей сложности 400 000 акров, разделенных на участки по 40 акров. Хотя о мулах (вьючных животных, используемых для вспашки земли) прямо не упоминалось, такие участки в разговорной речи стали известны как "Blackacres". В приказах Шермана конкретно указывались "острова от Чарльстона на юг, заброшенные рисовые поля вдоль рек в пределах тридцати миль от моря и земли, прилегающие к реке Сент-Джонс во Флориде". Приказ специально запрещал белым поселяться на этой территории. Сакстон, который вместе со Стентоном участвовал в разработке документа, был повышен в звании до генерал-майора и назначен ответственным за надзор за новым поселением. 3 февраля Сакстон выступил на большом собрании освобожденных людей в Second African Baptist, объявив о приказе и изложив планы подготовки к новому поселению. К июню 1865 года на морских островах было расселено около 40 000 освобожденных людей. Эти специальные полевые приказы были изданы Шерманом, а не федеральным правительством в отношении всех бывших рабов, и он издавал подобные приказы "на протяжении всей кампании, чтобы обеспечить согласованность действий в зоне проведения операций". Некоторые утверждали, что эти поселения изначально не предназначались для долгосрочного существования. Однако поселенцы и генерал Сакстон, который говорил, что просил Шермана отменить приказ, если он не предполагал постоянного действия, понимали это иначе. Фактически, размеры выделенных участков земли значительно различались. Джеймс Чаплин Бичер отметил, что "так называемые участки площадью 40 акров варьировались от восьми до 450 акров". Некоторые районы заселялись группами: остров Скидавей был колонизирован группой из более чем 1000 человек, включая преподобного Улисса Л. Хьюстона.

Значение

Проект "Морские острова" воплощал в себе политику "40 акров и мула" как основу экономики после отмены рабства. Особенно в 1865 году, созданный им прецедент был хорошо виден недавно освобожденным афроамериканцам, стремившимся к владению землей. Освобожденные люди со всего региона устремлялись в этот район в поисках земли. Особенно после приказов Шермана, прибрежные поселения породили энтузиазм в отношении нового общества, призванного заменить систему рабства. Один журналист сообщил в апреле 1865 года: "Это было повторение Плимутской колонии. Они договорились, что любой, кто присоединится к ним, получит равные права. Так расцветает "Мэйфлауэр" на атлантическом побережье Юга".

Система оплачиваемой работы

Начиная с оккупированной Луизианы под командованием генерала Натаниэля П. Бэнкса, армия разработала систему оплаты труда для обработки крупных земельных участков. Эта система, получившая одобрение Линкольна и Стэнтона вскоре после того, как Прокламация об освобождении узаконила договоры со свободными людьми, предлагала годичные трудовые контракты со строгими условиями. Контракт предусматривал выплату 10 долларов в месяц, а также обеспечение продовольствием и медицинской помощью. Вскоре эту систему перенял генерал Лоренцо Томас в Миссисипи. Иногда земля переходила под контроль представителей Казначейства. Между Казначейством и военными возникли споры о подсудности. Критика генерала Джона Итона и журналистов, наблюдавших новую форму плантационного труда, в адрес Казначейства за стремление к наживе, повлияла на общественное мнение на Севере и оказала давление на Конгресс с целью поддержки предоставления свободным людям прямого контроля над землей. Казначейство, особенно когда секретарь Чейз готовился баллотироваться от Республиканской партии в 1864 году, обвинило армию в бесчеловечном обращении со свободными людьми. Критики этой политики, аболиционисты, назвали ее не лучше крепостничества.

Угол Дэвиса

Один из крупнейших проектов по созданию чернокожего землевладения произошел в Дэвис-Бенде, штат Миссисипи, на территории в 11 000 акров плантаций, принадлежавших Джозефу Дэвису и его знаменитому младшему брату Джефферсону, президенту Конфедерации. Под влиянием некоторых аспектов социализма Роберта Оуэна, Джозеф Дэвис основал экспериментальную плантацию «Ураган» площадью 4000 акров в 1827 году в Дэвис-Бенде. Дэвис разрешил нескольким сотням рабов питаться питательной пищей, жить в добротных коттеджах, получать медицинскую помощь и разрешать споры в еженедельном суде «Зал правосудия». Его девиз был таков: «Чем меньше людей управляются, тем более послушными они будут». Дэвис сильно полагался на управленческие навыки Бена Монтгомери, образованного раба, который вел большую часть дел плантации. Битва при Шило положила начало периоду смуты (1862–1863) в Дэвис-Бенде, хотя чернокожие жители продолжали заниматься земледелием. В декабре 1863 года плантация была оккупирована двумя ротами чернокожих солдат Союза. Под командованием полковника Сэмюэля Томаса эти солдаты начали укреплять территорию. Генерал Улисс С. Грант выразил желание превратить плантации Дэвиса в «чернокожий рай». Томас начал сдавать землю в аренду чернокожим арендаторам на урожайный сезон 1864 года. Чернокожие беженцы, собравшиеся в Виксбурге, массово перебрались в Дэвис-Бенд под эгидой Департамента освобожденных (агентство, созданное военными до утверждения Конгрессом «Бюро освобожденных», о котором речь пойдет ниже). Дэвис-Бенд оказался в центре конфликта между военными и Министерством финансов. В феврале 1864 года казначейство повторно конфисковало 2000 акров в Дэвис-Бенде, вернув их белым владельцам, принесшим присягу на верность. Оно также сдало в аренду 1200 акров северным инвесторам. Хотя Томас противился указаниям о запрете свободным чернокожим заниматься земледелием, генерал Итон приказал ему подчиниться. Итон также приказал Томасу конфисковать сельскохозяйственное оборудование у чернокожих, мотивируя это тем, что, поскольку закон штата Миссисипи запрещал рабам владеть имуществом, они должны были украсть эти вещи. С началом текущего года эта плантация, в соответствии с приказом нашего коменданта поста, была лишена лошадей, мулов, волов и сельскохозяйственного инвентаря любого рода, большая часть которого была захвачена и доставлена в линии Союза нижеподписавшимися. В результате этих лишений мы, конечно, были вынуждены покупать все необходимое для ведения сельского хозяйства, и, успешно выполнив самую дорогостоящую и трудоемкую часть работы, мы готовы приступить к обмолоту, прессованию, взвешиванию, маркировке, отправке и т. д. в деловом порядке, если нам будет позволено.

One of the largest black landownership projects took place at Davis Bend, Mississippi, the 11,000 acre site of plantations owned by Joseph Davis and his famous younger brother Jefferson, president of the Confederacy. Influenced by some aspects of Robert Owen's socialism, Joseph Davis had established the experimental 4000 acre Hurricane Plantation in 1827 at Davis Bend. Davis allowed several hundred slaves to eat nutritious food, live in well built cottages, receive medical care, and resolve their disputes in a weekly "Hall of Justice" court. His motto was: "The less people are governed, the more submissive they will be to control." Davis relied heavily on the managerial skills of Ben Montgomery, a well educated slave who conducted much of the plantation's business. The Battle of Shiloh began a period of turmoil (1862–1863), at Davis Bend, although its black residents continued farming. The plantation was occupied by two companies of black Union troops in December 1863. Under the command of Colonel Samuel Thomas, these soldiers began to fortify the area. General Ulysses S. Grant had expressed a desire to make of the Davis plantations "a negro paradise." Thomas began to lease the land to black tenants for the 1864 crop season. Black refugees who had gathered in Vicksburg moved en masse to Davis Bend under the auspices of the Freedman's Department (an agency created by the military prior to Congressional authorization of the "Freedmen's Bureau", discussed below). Davis Bend was caught in the middle of the turf war between the military and the Treasury Department. In February 1864, the Treasury re confiscated 2000 acres of Davis Bend, restoring them to white owners who had sworn loyalty oaths. It also leased 1,200 acres to Northern investors. Although Thomas resisted instructions to prevent the free blacks from farming, General Eaton ordered him to comply. Eaton also ordered Thomas to confiscate farming equipment held by blacks, on the grounds that—because Mississippi law banned slaves from owning property—they must have stolen such possessions. At the commencement of our present year, this plantation was, in compliance with an order of our Post Commander, deprived of horses, mules, oxen and farming utensils of every description, very much of which had been captured and brought into Union lines by the undersigned; in consequence of which deprivations, we were, of course, reduced to the necessity of buying everything necessary for farming, and having thus far succeeded in performing by far the most expensive and laborious part of our work, we are prepared to accomplish the ginning, pressing, weighing, marking, consigning, etc., in a business like order if allowed to do so.

Бюро освобожденных

С 1863 по 1865 год Конгресс обсуждал, какую политику следует принять для решения социальных проблем, с которыми столкнется Юг после войны. Общество помощи освобожденным выступало за создание "Бюро освобождения", чтобы содействовать экономическому переходу от рабства. Порт-Роял был использован в качестве доказательства того, что афроамериканцы могут жить и работать самостоятельно. Земельная реформа часто обсуждалась, однако некоторые возражали, что для обеспечения успеха афроамериканских фермеров потребуется слишком большой капитал. Законопроект, разработанный в согласительной комиссии, предусматривал ограниченное право пользования землей сроком на один год и военный надзор за освобожденными, но был отклонен в Сенате аболиционистами, которые считали, что он недостаточно справедлив к освобожденным. Комитет из шести человек оперативно разработал "совершенно новый законопроект", значительно расширявший гарантии для освобожденных. Эта усиленная версия законопроекта была принята обеими палатами 3 марта 1865 года. С помощью этого законопроекта Конгресс учредил Бюро по делам беженцев, освобожденных и заброшенных земель при военном ведомстве. Бюро получило полномочия предоставлять помощь беженцам и бессрочный мандат на перераспределение земли участками до 40 акров:

From 1863 to 1865, Congress debated what policies it might adopt to address the social issues that would confront the South after the war. The Freedmen's Aid Society pushed for a "Bureau of Emancipation" to assist in the economic transition away from slavery. It used Port Royal as evidence that blacks could live and work on their own. Land reform was often discussed, though some objected that too much capital would be required to ensure the success of black farmers. A bill drafted in conference committee to provide limited land tenure for one year while authorizing military supervision of freedmen was rejected in the Senate by abolitionists who thought it did not do justice to the freedmen. A six person committee quickly wrote "an entirely new bill" which substantially increased its promise to the freedmen. This stronger version of the bill passed both houses on March 3, 1865. With this bill, Congress established the Bureau of Refugees, Freedmen, and Abandoned Lands under the War Department. The Bureau had authority to provide supplies for refugees—and an unfunded mandate to redistribute land, in parcels of up to 40 acres:

Sec. 4. And be it further enacted, That the commissioner, under the direction of the President, shall have authority to set apart, for the use of loyal refugees and freedmen, such tracts of land within the insurrectionary states as shall have been abandoned, or to which the United States shall have acquired title by confiscation or sale, or otherwise, and to every male citizen, whether refugee or freedman, as aforesaid, there shall be assigned not more than forty acres of such land, and the person to whom it was so assigned shall be protected in the use and enjoyment of the land for the term of three years at an annual rent not exceeding six per centum upon the value of such land, as it was appraised by the state authorities in the year eighteen hundred and sixty, for the purpose of taxation, and in case no such appraisal can be found, then the rental shall be based upon the estimated value of the land in said year, to be ascertained in such manner as the commissioner may by regulation prescribe. At the end of said term, or at any time during said term, the occupants of any parcels so assigned may purchase the land and receive such title thereto as the United States can convey, upon paying therefor the value of the land, as ascertained and fixed for the purpose of determining the annual rent aforesaid. The bill thus established a system in which Southern blacks could lease abandoned and confiscated land, with yearly rent at 6% (or less) of the land's value (assessed for tax purposes in 1860). After three years, they would have the option to buy this land at full price. The Bureau in charge, which became known as the Freedmen's Bureau, was placed under the continuing supervision of the military because Congress anticipated the need to defend black settlements from White Southerners. After Lincoln's assassination, Andrew Johnson became president. On May 29, 1865, Johnson issued an amnesty proclamation to ordinary Southern citizens who swore loyalty oaths, promising not only political immunity but also return of confiscated property. (Johnson's proclamation excluded Confederate politicians, military officers, and landowners with property worth more than $20,000.) General O. O. Howard, chief of the Freedmen's Bureau, requested an interpretation from Attorney General James Speed regarding how this proclamation would affect the Freedmen's Bureau mandate. Speed replied on June 22, 1865, that the Bureau Commissioner:

has authority, under the direction of the President, to set apart for the use of loyal refugees and freedmen the lands in question; and he is required to assign to every male of that class of persons, not more than forty acres of such lands.

Раздел 4. И далее постановляется, что комиссар, под руководством Президента, имеет право выделять для использования лояльным беженцам и освобожденным лицам земли в мятежных штатах, которые были заброшены или на которые Соединенные Штаты приобрели право собственности путем конфискации, продажи или иным образом, и каждому мужчине-гражданину, будь то беженец или освобожденный, как указано выше, будет выделено не более сорока акров такой земли, и лицо, которому она будет выделена, будет защищено в праве владения и пользования землей в течение трех лет с годовой арендной платой, не превышающей шести процентов от стоимости этой земли, как она была оценена органами штата в 1860 году для целей налогообложения, а если такая оценка не будет найдена, то арендная плата будет определяться на основе оценочной стоимости земли в указанном году, определяемой комиссаром в установленном им порядке. По истечении указанного срока или в любое время в течение этого срока лица, занимающие выделенные участки, могут приобрести землю и получить на нее право собственности, которое Соединенные Штаты могут передать, оплатив стоимость земли, определенную для расчета годовой арендной платы. Таким образом, законопроект установил систему, в которой афроамериканцы на Юге могли арендовать заброшенные и конфискованные земли с годовой арендной платой в размере 6% (или меньше) от их стоимости (оцененной для целей налогообложения в 1860 году). Через три года они имели бы возможность выкупить эту землю по полной цене. Бюро, которое стало известно как Бюро освобожденных, было поставлено под постоянный военный надзор, поскольку Конгресс предвидел необходимость защиты афроамериканских поселений от белых южан. После убийства Линкольна президентом стал Эндрю Джонсон. 29 мая 1865 года Джонсон издал прокламацию об амнистии для обычных граждан Юга, принесших присягу на верность, обещая не только политическую неприкосновенность, но и возвращение конфискованной собственности. (Прокламация Джонсона исключала политиков Конфедерации, военных офицеров и землевладельцев, владеющих имуществом стоимостью более 20 000 долларов). Генерал О. О. Говард, глава Бюро освобожденных, запросил у генерального прокурора Джеймса Спида толкование того, как эта прокламация повлияет на мандат Бюро освобожденных. Спид ответил 22 июня 1865 года, что комиссар Бюро имеет право, под руководством Президента, выделять земли для использования лояльным беженцам и освобожденным лицам, о которых идет речь, и обязан выделить каждому мужчине из этой категории лиц не более сорока акров такой земли.

Циркуляр No 13

Говард действовал быстро, опираясь на разрешение Спида, отдав приказ об инвентаризации земель, доступных для перераспределения, и оказывая сопротивление попыткам южан-белых вернуть себе собственность. На пике своей деятельности в 1865 году Бюро освобожденных рабов контролировало от 800 000 до 900 000 акров плантационных земель, ранее принадлежавших рабовладельцам. Эта территория составляла 0,2% земли на Юге; в конечном итоге прокламация Джонсона потребовала от Бюро перераспределить большую часть этих земель прежним владельцам. С циркуляром № 13 перераспределение земель стало официальной политикой для всего Юга и понималось как таковая офицерами армии. Однако после издания циркуляра № 13 Говард, по-видимому, не осознавая, насколько значительными и спорными могут оказаться его указания, покинул Вашингтон, чтобы отдохнуть в штате Мэн. Президент Джонсон и другие почти немедленно начали противодействовать циркуляру. После того как Джонсон приказал Бюро восстановить имущество владельца плантации в Теннесси, генерал Джозеф Фуллертон предложил по крайней мере одному подчиненному, что циркуляр № 13 «в настоящее время соблюдаться не будет». Когда Говард вернулся в Вашингтон, Джонсон приказал ему написать новый циркуляр, который бы соответствовал его политике восстановления земель. Джонсон отклонил проект Говарда и написал свою собственную версию, которую он опубликовал 12 сентября в качестве циркуляра № 15, включив в него имя Говарда. В циркуляре № 15 были установлены строгие критерии для признания собственности «официально конфискованной», что во многих местах фактически прекратило перераспределение земель. Особенно в течение шестинедельного периода между циркулярами № 13 и № 15 обещание «40 акров и мула» (наряду с другими припасами, необходимыми для ведения сельского хозяйства) было обычным делом для агентов Бюро освобожденных рабов. Клинтон Б. Фиск, помощник комиссара Бюро освобожденных рабов по Кентукки и Теннесси, объявил на собрании чернокожих политиков: «Они должны иметь не только свободу, но и собственные дома, тридцать или сорок акров земли, мулов, коттеджи и школы и т. д.». Один из администраторов Бюро в Вирджинии предложил сдавать в аренду каждой семье участок земли площадью 40 акров, пару мулов, упряжь, телегу, инструменты, семена и продовольствие. Семья должна была оплачивать эти припасы после сбора урожая и его продажи.

Howard acted quickly based on the authorization from Speed, ordering an inventory of lands available for redistribution and resisting white Southerners' attempts to reclaim property. At its peak in 1865, the Freedmen's Bureau controlled 800,000–900,000 acres of plantation lands previously belonging to slave owners. This area represented 0.2% of land in the South; ultimately the Johnson proclamation required the Bureau to re allocate most of it to its former owners. With Circular #13, land redistribution was an official policy for the entire South, and understood as such by army officers. After issuing Circular 13, however, Howard, seemingly unaware of how significant and controversial his instructions might prove, left Washington for a vacation in Maine. President Johnson and others began to counteract the Circular almost immediately. After Johnson ordered the Bureau to restore the estate of a complaining Tennessee plantation owner, General Joseph S. Fullerton suggested to at least one subordinate that Circular #13 "will not be observed for the present". When Howard returned to Washington, Johnson ordered him to write a new Circular that would respect his policy of land restoration. Johnson rejected Howard's draft and wrote his own version, which he issued on September 12 as Circular #15—including Howard's name. Circular #15 established strict criteria for designating a property as "officially confiscated" and had the effect in many places of ending land redistribution completely. Especially during the six week period between Circular #13 and Circular #15, '40 acres and a mule' (along with other supplies necessary for farming) represented a common promise of Freedmen's Bureau agents. Clinton B. Fisk, Assistant Commissioner of the Freedmen's Bureau for Kentucky and Tennessee, had announced at a black political assembly: "They must not only have freedom but homes of their own, thirty or forty acres, with mules, cottages, and schoolhouses etc." A Bureau administrator in Virginia proposed leasing to each family a 40 acre plot of land, a pair of mules, harnesses, a cart, tools, seeds, and food supplies. The family would pay for these supplies after growing crops and selling them.

Черные коды

Агенты Бюро столкнулись с юридическими проблемами при выделении земли освобожденным рабам из-за «Черных кодексов», принятых законодательными собраниями южных штатов в конце 1865 и 1866 годов. Некоторые из этих новых законов лишали афроамериканцев права владеть или арендовать землю. Бюро по делам освобожденных обычно признавало «Черные кодексы» недействительными, опираясь на федеральное законодательство. Однако Бюро не всегда могло обеспечить соблюдение своей трактовки после значительной демобилизации армии Союза.

Колонизация и поселение

Во время и после войны политики, генералы и другие разрабатывали различные планы колонизации, которые предусматривали предоставление недвижимости чернокожим семьям. Хотя Американское колонизационное общество переселяло в Либерию всё больше людей и получало больше пожертвований (почти миллион долларов в 1850-х годах), у него не было ресурсов для реагирования на массовую эмансипацию. Исследование 2020 года сопоставило успешное распределение бесплатной земли бывшим рабам в нации чероки с неудачей в предоставлении такой земли бывшим рабам в Конфедерации. Исследование показало, что, несмотря на схожий уровень неравенства в 1860 году как в нации чероки, так и в Конфедерации, бывшие чернокожие рабы преуспели в нации чероки в последующие десятилетия. В нации чероки наблюдался более низкий уровень расового неравенства, более высокие доходы у чернокожих, более высокий уровень грамотности среди них и более высокая посещаемость школ.

Планы колонизации

Линкольн долгое время поддерживал колонизацию как возможное решение проблемы рабства и продолжал разрабатывать планы колонизации на протяжении всего своего президентства. Линкольн незамедлительно создал Бюро по эмиграции при Министерстве внутренних дел и поручил Государственному департаменту приобрести подходящие земли. Первым крупным рассматриваемым планом была отправка трудоустроенных освобожденных афроамериканцев на работу шахтерами в провинцию Чирики, Панама (тогда часть Великой Колумбии). Добровольцам обещали 40 акров земли и работу в шахтах; сенатор Сэмюэл С. Померой, назначенного Линкольном для надзора за планом, также закупил мулов, упряжь, инструменты, повозки, семена и другие припасы для поддержки потенциальной колонии. Померой отобрал 500 человек из 13 700 подавших заявки на работу. Однако к концу года план был отменен из-за обнаружения невысокого качества угля в Чирики. Как и Либерия, независимое африканское государство, Гаити также рассматривалось как подходящее место для колонизации освобожденных людей из США. В то время как план Чирики набирал обороты в 1862 году, Линкольн разрабатывал другой план колонизации небольшого острова Иле-а-Ваш вблизи Гаити. Линкольн заключил соглашение с бизнесменом Бернардом Коком, который получил права на аренду острова для земледелия и заготовки древесины. В общей сложности 453 афроамериканца, преимущественно молодые люди из района Тайдуотер вокруг оккупированного Хэмптона, штат Вирджиния, добровольно согласились колонизировать остров. 14 апреля 1863 года они покинули Форт Монро на корабле "Оушен Рейнджер". Кок конфисковал все деньги, принадлежавшие колонистам, и не выплачивал им заработную плату. 292 выживших из первоначальной группы остались на острове, а 73 переехали в О-Кейс; большинство из них были возвращены в США миссией ВМС в феврале 1864 года. В июле 1863 года Конгресс лишил Линкольна полномочий по вопросам колонизации. Линкольн продолжал преследовать планы колонизации, особенно в Британской Вест-Индии, но ни один из них не был реализован. Американское колонизационное общество поселило несколько сотен человек в Либерии во время войны и еще несколько тысяч в течение последующих пяти лет.

Lincoln had long supported colonization as a plausible solution to the problem of slavery, and pursued colonization plans throughout his presidency. Lincoln immediately created an Emigration Office within the Department of the Interior and instructed the State Department to acquire suitable land. The first major plan considered would have sent employed free blacks as coal miners in Chiriquí Province, Panama (then part of Gran Colombia). Volunteers were promised 40 acres of land and a job in the mines; Senator Samuel C. Pomeroy, whom Lincoln had appointed to oversee the plan, had also purchased mules, yokes, tools, wagons, seeds, and other supplies to support a potential colony. Pomeroy accepted 500 of the 13,700 people who applied for the job. However, the plan was canceled by the end of the year, thanks to a discovery that Chiriquí's coal was of poor quality. Like Liberia, an independent black nation, Haiti was also considered a good place to colonize freedpeople from the U. S. As the Chiriquí plan was hitting its stride in 1862, Lincoln was developing another plan to colonize the small island of Île à Vache near Haiti. Lincoln struck a deal with businessman Bernard Kock, who had obtained rights to lease the island for cultivation and wood cutting. A total of 453 Blacks, mostly young men from the Tidewater region around occupied Hampton, Virginia, volunteered to colonize the island. On April 14, 1863, they left Fort Monroe in the "Ocean Ranger". Kock confiscated all of the money possessed by the colonists and did not pay their wages. 292 survivors from the original group remained on the island and 73 had moved to Aux Cayes; most were restored to the U. S. by a mission of the Navy in February 1864. Congress rescinded Lincoln's colonization authority in July 1863. Lincoln continued to pursue colonization plans, particularly in the British West Indies, but none came to fruition. The American Colonization Society settled a few hundred people in Liberia during the war, and several thousand more in the five years following.

Планы внутренней колонизации

Генерал Конфедерации Нейтан Бедфорд Форрест предложил в 1865 году, до окончания войны, нанять чернокожих солдат и освобожденных рабов для строительства железной дороги для компании Memphis and Little Rock Railroad, выплачивая им 1 доллар в день и предоставляя землю вдоль железнодорожной линии. Позже это предложение получило поддержку Шермана, Говарда, Джонсона и губернатора Арканзаса Айзека Мерфи. Говард перевез несколько сотен освобожденных из Алабамы в Арканзас для работы на строительстве. Он назначил Эдварда Орда руководить проектом и защищать освобожденных от Форреста. В декабре 1865 года Конгресс начал обсуждение "Второго законопроекта о Бюро освобожденных рабов", который предусматривал открытие трех миллионов акров незанятых государственных земель во Флориде, Миссисипи и Арканзасе для освоения. (Поправка, разрешавшая чернокожим осваивать государственные земли на Севере, была отклонена.) Конгресс принял законопроект в феврале 1866 года, но не смог преодолеть вето Джонсона. (Конгресс принял более ограниченный "Второй законопроект о Бюро освобожденных рабов" в июле 1866 года и все же преодолел вето Джонсона.) Говард продолжал добиваться от Конгресса выделения земли для передачи освобожденным. При поддержке Таддеуса Стивенса и Уильяма Фессендена Конгресс начал обсуждение нового законопроекта о переселении чернокожих на государственные земли на Юге. Результатом стал Закон о южных землевладениях, который открыл 46 398 544,87 акра земли во Флориде, Алабаме, Луизиане, Миссисипи и Арканзасе для освоения; первоначально участки площадью 80 акров (половина квартального участка) до июня 1868 года, а затем участки площадью 160 акров (квартальный участок). Джонсон подписал этот законопроект, и он вступил в силу 21 июня 1866 года. До 1 января 1867 года, согласно законопроекту, доступ к этим землям разрешался только освобожденным чернокожим и лояльным белым. Говард, обеспокоенный конкуренцией со стороны бывших конфедератов, которая должна была начаться в 1867 году, приказал агентам Бюро информировать освобожденных чернокожих о Законе о землевладении. Местные комиссары не распространяли эту информацию широко, и многие освобожденные не решались отправляться в незнакомую местность с недостаточными запасами, полагаясь лишь на обещание земли через пять лет. Те, кто все же пытался освоить землю, сталкивались с неэффективной бюрократией, которая часто не соблюдала федеральные законы. Они также сталкивались с крайне тяжелыми условиями, как правило, на некачественной земле, которую в прошлом отвергали белые поселенцы. Тем не менее, освобожденные чернокожие подали около 6500 заявок на получение земельных участков; примерно 1000 из них в конечном итоге получили свидетельства о собственности.

Confederate general Nathan Bedford Forrest had proposed in 1865 before the end of the war to hire black soldiers and freedmen in constructing a railroad for the Memphis and Little Rock Railroad Company, paying them with $1 (~$ in )/day and land along the railway line. This proposal later gained the endorsements of Sherman, Howard, Johnson, and Arkansas Governor Isaac Murphy. Howard transported several hundred freedmen from Alabama to Arkansas for work on the line. He appointed Edward Ord to supervise the project and protect the freedmen from Forrest. In December 1865, Congress began to debate the "Second Freedmen's Bureau bill", which would have opened three million acres of unoccupied public land in Florida, Mississippi, and Arkansas for homesteading. (An amendment to allow black homesteading on public lands in the North was defeated.) Congress passed the bill in February 1866 but could not override Johnson's veto. (Congress passed a more limited "Second Freedmen's Bureau Bill" in July 1866, and did override Johnson's veto.) Howard continued to push for Congress to appropriate land for allocation to freedmen. With support from Thaddeus Stevens and William Fessenden, Congress began to debate a new bill for black settlement of public lands in the South. The result was the Southern Homestead Act, which opened 46,398,544.87 acres of land in Florida, Alabama, Louisiana, Mississippi and Arkansas to homesteading; initially 80 acre parcels (half quarter section) until June 1868, and thereafter 160 acre parcels (quarter section). Johnson signed this bill and it went into effect on June 21, 1866. Until January 1, 1867, the bill specified, only free blacks and loyal whites would be allowed access to these lands. Howard, concerned about competition with Confederates that would begin in 1867, ordered Bureau agents to inform free blacks about the Homesteading Act. Local commissioners did not disseminate the information widely, and many freedpeople were unwilling to venture into unknown territory, with insufficient supplies, based only on the promise of land after five years. Those who did attempt homesteading encountered unreliable bureaucracy that often did not comply with federal law. They also faced extremely harsh conditions, usually on low quality land that had been rejected by white settlers in years past. Nevertheless, free blacks entered about 6,500 claims to homesteads; about 1000 of these eventually resulted in property certificates.

Результаты

Южные землевладельцы восстановили контроль почти над всей землей, на которую претендовали до войны. Национальный диалог о землевладении как ключе к успеху для освобожденных людей уступил место (в сфере белой политики и медиа) внедрению системы оплаты труда на плантациях. Под давлением Джонсона и других политиков, ориентированных на капитал, на Севере, и почти всего белого населения Юга, Бюро освобожденных превратилось из защитника земельных прав в инструмент принуждения к наемному труду. Свободные афроамериканцы на Юге широко верили, что вся земля будет перераспределена среди тех, кто на ней работал. Они также твердо считали, что имеют право владеть этой землей. Многие ожидали этого события к Рождеству 1865 года или к Новому году 1866 года. Хотя освобожденные люди сформировали эту веру в ответ на политику Бюро освобожденных и Циркуляр №13, их надежды вскоре были высмеяны и принижены до уровня суеверия, подобного вере в Санта-Клауса. Особую популярность надежда на "40 акров и мула" приобрела в начале 1865 года. Ожидание "40 акров" основывалось на четких условиях Полевого приказа Шермана и законопроекта Бюро освобожденных. "Мула", возможно, была добавлена просто как очевидная необходимость для достижения процветания посредством сельского хозяйства. ("Сорок акров" было лозунгом, который, хотя и часто встречался в официальных декларациях, представлял собой широкий спектр различных форм землевладения и ведения сельского хозяйства.) Среди белых южан распространился контр-слух о том, что если земля не будет перераспределена к Рождеству, разгневанные афроамериканцы поднимут насильственное восстание. Алабама и Миссисипи приняли законы о создании белых военизированных формирований, которые насильственно разоружали освобожденных афроамериканцев. По словам историка Дональда Р. Шаффера: Однако не все афроамериканцы были воодушевлены идеей перераспределения земли. Черная элита на Юге, непропорционально состоявшая из тех, кто был свободен до войны, и людей со светлой кожей, склонна была отдавать приоритет избирательному праву и равным правам перед экономическими вопросами. Состоящая из землевладельцев или мужчин, которые реалистично надеялись однажды купить землю, эта часть афроамериканского населения, как правило, выступала против конфискации и перераспределения земли. Они объединились с белыми республиканцами по этому вопросу, и лишь немногие из них поддерживали конфискацию земли у бывших конфедератов – даже среди радикальных республиканцев. Тот факт, что представители элиты преобладали среди афроамериканских чиновников в период Реконструкции, также означал, что они редко поднимали этот вопрос в Конгрессе или законодательных собраниях штатов (и даже если бы поднимали, у него было бы мало шансов на принятие из-за белого большинства в этих органах). Поэтому большинство афроамериканцев в период Реконструкции не достигли значительного экономического прогресса, сопоставимого с тем, которого они добились в политике.

Southern landowners regained control over almost all of the land they had claimed before the war. The national dialogue about land ownership as a key to success for freed people gave way (in the sphere of white politics and media) to the implementation of a plantation wage system. Under pressure from Johnson and other pro capital politicians in the North, and from almost all of white society in the South, the Freedmen's Bureau was transformed from a protector of land rights to an enforcer of wage labor. Free blacks in the South widely believed that all land would be redistributed to those who had worked on it. They also felt strongly that they had a right to own this land. Many expected this event to occur by Christmas 1865 or New Year's 1866. Although the freedpeople formed this belief in response to the policies of the Freedmen's Bureau and Circular #13, their hopes were soon downplayed as superstition akin to belief in Santa Claus. Hope for "40 acres and a mule" specifically was prevalent beginning in early 1865. The expectation of "40 acres" came from the explicit terms of Sherman's Field Order and the Freedmen's Bureau bill. The "mule" may have been added simply as an obvious necessity for achieving prosperity through agriculture. ("Forty acres" was a slogan, which though it did appear often in formal declarations, represented a wide variety of different arrangements for land ownership and farming.) A counter rumor spread among Southern whites that when the land was not redistributed on Christmas, angry blacks would launch a violent insurrection. Alabama and Mississippi passed laws forming White paramilitary groups, which violently disarmed free black people. According to historian Donald R. Shaffer: The fact was, however, that not all African Americans were enthusiastic about land redistribution. The black elite in the South, which disproportionately consisted of those who had been free before the war and the lightskinned, tended to emphasize suffrage and equal rights over economic issues. Consisting of property owners, or men who realistically aspired to buy property one day, these black men tended to oppose land confiscation and redistribution. They made common cause with white Republicans on this issue, few of whom supported confiscating land from ex Confederates—even among the Radical Republicans. The fact that members of the elite predominated among black officeholders during Reconstruction also meant they rarely pushed this issue in Congress or state legislatures (not that it had much chance of passing even if they had, due to white majorities in these bodies). Hence, most African Americans during Reconstruction did not achieve the dramatic economic progress comparable to that demonstrated by their race in politics.

Наемный труд

Владельцы ферм на Юге жаловались, что из-за ожидания земли, вновь освобожденные афроамериканцы не спешили подписывать долгосрочные трудовые контракты. Губернатор Южной Каролины Джеймс Лоуренс Орр в 1866 году попросил Джонсона продолжить продвижение его земельной политики, написав, что "полное восстановление приведет к полной гармонии". Надежды афроамериканцев на получение земли стали рассматриваться как серьезное препятствие для экономического развития, и силы как с Юга, так и с Севера активно работали над их разрушением. Правительства южных штатов приняли "Черные кодексы", чтобы лишить афроамериканцев возможности владеть или арендовать землю и ограничить их свободу передвижения. Агенты Бюро по делам освобожденных рабов теперь говорили афроамериканцам, что передел земли невозможен и что им придется работать за плату, чтобы выжить. Если им не удавалось убедить людей подписать контракты, они настаивали на этом. Томас Конвей, комиссар Бюро в Луизиане, приказал: "Привлекайте их к работе! Рубите дрова! Делайте все, чтобы избежать безделья". Даже Руфус Сакстон, активно выступавший за право афроамериканцев на собственность на Морских островах, выпустил циркуляр, предписывающий своим агентам развеять слухи о переделе земли в канун 1866 года. Хотя некоторые белые продолжали добиваться колонизации, большинство теперь полагали, что труд афроамериканцев можно восстановить через систему наемного труда. По мнению многих историков, экономические переговоры между афроамериканцами и белыми на Юге проходили в рамках, установленных администрацией Джонсона. Владельцы плантаций на Юге подталкивали афроамериканцев к зависимости, в то время как республиканский Конгресс настаивал на свободном наемном труде и гражданских правах. В конечном итоге, в этих условиях аренда земли стала преобладающей формой производства. Некоторые историки, такие как Роберт Маккензи, оспаривают распространенность этого "общепринятого сценария" и утверждают, что владение землей значительно колебалось в 1870-х годах. Владение землей афроамериканцами действительно увеличилось на Юге. Войска Союза также силой выселяли поселенцев, иногда провоцируя насильственные столкновения; многие афроамериканцы перестали доверять Бюро по делам освобожденных рабов, ничуть не больше, чем повстанцам. В 1866 году лагеря беженцев в Тидуотере все еще были переполнены, и многие их обитатели болели и умирали. Отношения с белыми с Севера и Юга стали крайне враждебными. Белые (военные оккупанты и местные жители) договорились о плане депортации освобожденных людей обратно в их родные округа. После периода нестабильности, вызванного восстановлением, владение землей неуклонно росло. В Хэмптоне уже было по крайней мере несколько афроамериканских землевладельцев, например, семья Цезаря Тарранта, ветерана американской войны за независимость. В 1860 году около восьми свободных афроамериканцев владели землей в Хэмптоне. Те, кто владел землей до войны, расширили свои владения. Некоторые афроамериканцы в Хэмптоне создали земельный траст под названием "Земельная ассоциация Линкольна" и приобрели несколько сотен акров земли вокруг города. Земля для Хэмптонского института (позже Хэмптонского университета) была приобретена с 1867 по 1872 год при содействии Джорджа Уиппла из Американской миссионерской ассоциации. Уиппл также помог продать 44 отдельных участка земли афроамериканским владельцам. В округе Чарльз-Сити три четверти афроамериканских фермеров владели своими фермами, средний размер которых составлял 36 акров. (В масштабах штата число землевладельцев было высоким, но средний размер участка составлял всего 4 акра.) Эти относительно небольшие фермы, расположенные на не слишком плодородной земле, не приносили огромной прибыли. Однако они составляли основу экономической мощи, и афроамериканцы из этого региона часто занимали политические должности. Выжившие в лагерях также добились значительных успехов в владении землей и бизнесе в самом городе Хэмптон.

Southern farm owners complained that because they were waiting for land, the newly free blacks would not readily sign long term labor contracts. South Carolina Governor James Lawrence Orr asked Johnson in 1866 to continue pushing his land policy, writing that "complete restoration will restore complete harmony". Black hopes for land came to be seen as a major barrier to economic productivity, and forces from both South and North worked hard to dispel them. Southern governments passed "Black Codes" to prevent blacks from owning or leasing land, and to restrict their freedom of movement. Agents of the Freedmen's Bureau now told blacks that redistribution was impossible and that they would need to perform wage labor to survive. If they could not persuade people to sign contracts, they would insist forcefully. Thomas Conway, the Bureau Commissioner in Louisiana, ordered: "Hire them out! Cut wood! Do anything to avoid a state of idleness." Even Rufus Saxton, who campaigned actively for black property in the Sea Islands, issued a Circular instructing his agents to dispel the rumor of redistribution at New Year's 1866. Although some Whites continued to press for colonization, most now believed that black labor could be recuperated through the wage system. According to many historians, economic negotiations between blacks and whites in the South thus unfolded within the parameters dictated by the Johnson administration. Southern plantation owners pushed blacks toward servitude, while the Republican Congress pushed for free wage labor and civil rights. Eventually, under this framework, sharecropping emerged as the dominant mode of production. Some historians, such as Robert McKenzie, have challenged the prevalence of this "standard scenario" and argued that land ownership fluctuated significantly during the 1870s. Black land ownership did increase across the South. Union troops also forcefully evicted settlers, sometimes provoking violent standoffs; many blacks came to trust the Freedmen's Bureau no more than they did the Rebels. In 1866 Tidewater's refugee camps were still full, and many of their residents were sick and dying. Relations with Northern and Southern whites had become violently hostile. The whites (military occupiers and local residents) agreed on a plan to deport the freedpeople back to their counties of origin. After the turbulence of restoration, land ownership steadily increased. Hampton already had at least some black landowners, such as the family of American Revolutionary War veteran Caesar Tarrant. In 1860, about eight free Negroes owned land in Hampton. Those who owned land before the war expanded their holdings. Some of the blacks in Hampton formed a community land trust called Lincoln's Land Association and purchased several hundred acres of surrounding land. Land for the Hampton Institute (later Hampton University), was acquired from 1867 to 1872 with assistance from George Whipple of the American Missionary Association. Whipple also helped to sell 44 individual lots to black owners. In Charles City County, three quarters of black farm workers owned their own farms, with an average size of 36 acres. (Statedwide, the number of landowners was high, but the average size of land was only 4 acres.) These relatively small farms, on relatively poor land, did not generate enormous profits. However, they did constitute a base of economic power, and blacks from this region held political office at a high rate. Survivors of the camps also achieved a high level of land ownership and business success in the town of Hampton itself.

Морские острова

Провозглашение амнистии 29 мая не распространялось на многих землевладельцев на Морских островах, однако большинство из них получили специальные помилования непосредственно от Джонсона. Генерал Руфус Сакстон был перегружен претензиями на владение недвижимостью в "Шерманском резерве". Сакстон написал Говарду 5 сентября 1865 года, прося его защитить землевладение афроамериканцев на Морских островах:

Циркуляр № 15, выпущенный спустя несколько дней, побудил бывших владельцев земли активизировать свои усилия. Сакстон продолжал сопротивляться, передавая их письменные запросы Говарду с комментарием:

Джонсон направил Говарда на острова с инструкцией о заключении "взаимно удовлетворительного" соглашения. Говард понял, что это подразумевает полное восстановление довоенных прав собственности. Он сообщил жителям островов о намерениях Джонсона. Но (при поддержке Стэнтона, который придерживался буквальной интерпретации фразы "взаимно удовлетворительное") назначил лояльного капитана, Александра П. Кетчума, для формирования комиссии, осуществляющей надзор за переходом. Кетчум и Сакстон продолжали сопротивляться требованиям о переселении белых, симпатизирующих Конфедерации. Поселенцы создали сеть солидарности, чтобы противостоять попыткам отъема их земель и продемонстрировали готовность защищать свои дома решительными действиями. Фермеры также напрямую написали Говарду и Джонсону, настаивая на том, чтобы правительство сдержало свое обещание и сохранило их наделы. Однако преобладающие политические настроения продолжали благоприятствовать южным землевладельцам. Сакстон и Кетчум потеряли свои должности, их сменили Дэниел Сиклз и Роберт К. Скотт. Зимой 1866–1867 годов Сиклз направил войска Союза против поселенцев, выселяя всех, кто не мог предоставить надлежащие документы на право собственности. Афроамериканские поселенцы сохранили контроль над 1565 документами, подтверждающими право собственности на 63 000 акров земли. В своем отчете Конгрессу Скотт сообщил: "Офицеры этих отрядов во многих случаях отбирали у освобожденных людей их свидетельства, объявляли их недействительными и уничтожали в их присутствии. Отказавшись принять предложенные контракты, людей в ряде случаев выталкивали на дороги, где, лишенные крова, многие погибали от оспы, которая широко распространилась среди них". Солдаты продолжали выселять поселенцев и принуждать к выполнению трудовых соглашений, что в 1867 году привело к масштабной вооруженной конфронтации между армией и группой фермеров, отказавшихся продлевать контракт с владельцем плантации. Генерал Дэвис Тиллсон в Джорджии приказал изменить записи о собственности афроамериканских землевладельцев, "чтобы предоставить человеку не сорок акров, а столько земли, сколько он сможет эффективно обрабатывать, скажем, от десяти до пятнадцати акров, а остальную землю передать месье Скуйлеру и Винчестеру, которым будет разрешено нанимать оставшихся освобожденных людей, желающих на них работать". 90% земли на острове Скидавей было конфисковано. Второй законопроект о Бюро освобожденных рабов, принятый в июле 1866 года, несмотря на вето Джонсона, предусматривал, что освобожденные, чьи земли были возвращены бывшим владельцам Конфедерации, могли заплатить 1,25 доллара США (~ в долларах США) за акр до 20 акров земли в приходах Святого Луки и Святой Елены округа Бофорт, Южная Каролина. Этот округ находился под контролем майора Мартина Р. Делани, аболициониста и сторонника землевладения афроамериканцев. Около 1900 семей с правами на землю переселились в округ Бофорт, купив 19 040 акров земли по относительно низким ценам. Многие люди остались на островах и сохранили культуру гуллах своих предков. Сегодня на Морских островах проживает несколько сотен тысяч представителей народа гуллах. В последние десятилетия их право на землю подвергается угрозе со стороны застройщиков, стремящихся построить курорты.

Johnson dispatched Howard to the Islands, with instructions to broker a "mutually satisfactory" settlement. Howard understood that this implied a complete restoration of pre war ownership. He informed the islanders of Johnson's intention. But (with support from Stanton, who felt comfortable with a literal interpretation of the phrase "mutually satisfactory") appointed a sympathetic captain, Alexander P. Ketchum, to form a commission overseeing the transition. Ketchum and Saxton proceeded to resist resettlement claims by Confederate whites. The settlers formed a solidarity network to resist reclamation of their lands and proved willing to defend their homes with vigorous displays of force. The Sea Island homesteaders also wrote directly to Howard and Johnson, insisting that the government keep its promise and maintain their homesteads. However, the prevailing political wind continued to favor the Southern landowners. Saxton and Ketchum lost their positions; Daniel Sickles and Robert K. Scott assumed power. In the winter of 1866–1867, Sickles turned the Union Army on the settlers, evicting all those that could not produce the correct deed. Black settlers retained control over 1,565 titles amounting to 63,000 acres. Scott recounted in his report to Congress: "The officers of these detachments in many instances took from the freedmen their certificates, declared them worthless, and destroyed them in their presence. Upon refusing to accept the contracts offered, the people in several instances were thrust out into the highways, where, being without shelter, many perished from small pox, which prevailed to an alarming extent among them." Soldiers continued to evict settlers and enforce work agreements, leading in 1867 to a large scale armed standoff between the Army and a group of farmers who would not renew their contract with a plantation owner. General Davis Tillson in Georgia ordered a modification to the title of black landowners "as to give a man holding one, not forty acres, but as much land as he could work well, say from ten to fifteen acres—and that the balance of the land should be turned over to Messrs. Scuyler and Winchester, who should be allowed to hire the remaining freed people who wish to work for them [ ]". 90% of the land on Skidaway Island was confiscated. The (second) Second Freedmen's Bureau bill, passed in July 1866 over Johnson's veto, stipulated the freedpeople whose lands had been restored to Confederate owners could pay $1.25 (~$ in ) per acre for up to 20 acres of land in St. Luke and St. Helena parishes of Beaufort County, South Carolina. This district was overseen by Major Martin R. Delaney, an abolitionist and advocate of black land ownership. About 1,900 families with land titles resettled in Beaufort County, buying 19,040 acres of land at relatively low rates. Many people remained on the islands and maintained the Gullah culture of their ancestors. Several hundred thousand Gullah people live on the Sea Islands today. Their claim to the land has been threatened in recent decades by developers seeking to build vacation resorts.

Угол Дэвиса

Томас отклонил их просьбу и обвинил Монтгомери в том, что он инициировал петицию с целью увеличения собственной выгоды. Монтгомери обратился к Джозефу Дэвису, который вернулся в Миссисипи в октябре 1865 года и находился в Виксбурге. Сэмюэль Томас был в конечном итоге отстранен от должности. Джозеф Дэвис вернул себе контроль над своей плантацией в 1867 году и незамедлительно продал ее Бенджамину Монтгомери за 300 000 долларов (~$ в). Эта цена, 75 долларов за акр, была относительно низкой. Сама сделка была незаконной, поскольку законы Миссисипи о чернокожих запрещали продажу имущества афроамериканцам; поэтому Дэвис и Монтгомери провели сделку тайно. Монтгомери пригласил освобожденных афроамериканцев поселиться на этой земле и работать там. В 1887 году, под руководством сына Бенджамина, Исаии Монтгомери, эта группа основала новое поселение Маунд-Байу в штате Миссисипи. Маунд-Байу остается автономным и практически полностью афроамериканским сообществом.

Политика

Таддеус Стивенс и Чарльз Самнер продолжали поддерживать земельную реформу для освобожденных, но им противостояла большая группа политиков, которые не желали нарушать права собственности или перераспределять капитал. Многие радикально настроенные северяне отказались от поддержки земельной реформы в годы, последовавшие за войной. Одной из причин изменения политических настроений был страх республиканцев, что владение землей может побудить афроамериканцев объединиться с демократами по экономическим соображениям. В целом, политики переключили свое внимание на правовой статус освобожденных. По мнению В.Э.Б. Дю-Буа, избирательное право для афроамериканцев стало более политически приемлемым именно как недорогой альтернативой хорошо финансируемой аграрной реформе.

Символизм

Фраза "40 акров и мул" стала символом невыполненного обещания о предоставлении экономической справедливости афроамериканцам в период Реконструкции. Обещание "40 акров и мул" играло важную роль в коллективном иске о расовой дискриминации "Пигфорд против Гликмана". В своем решении федеральный судья Пол Л. Фридман постановил, что Министерство сельского хозяйства США дискриминировало афроамериканских фермеров, и написал: "Сорок акров и мул. Правительство нарушило это обещание перед афроамериканскими фермерами. Более чем через сто лет Министерство сельского хозяйства США вновь нарушило свое обещание, на этот раз перед мистером Джеймсом Беверли". В 1989 году конгрессмен США от штата Мичиган Джон Коньерс представил законопроект под названием "Закон о создании комиссии по изучению предложений о репарациях для афроамериканцев". Номер законопроекта впоследствии был выбран как аллюзия на это обещание.

Репарации

"40 акров и мул" часто обсуждается в контексте репараций за рабство. Однако, строго говоря, различные программы, предлагавшие "сорок акров", предоставляли землю по политическим и экономическим соображениям – и за определенную плату – а не в качестве безусловной компенсации за годы неоплачиваемого труда.