Введение

Американский политик (род. 1939)

Реймонд Лео Флинн (род. 22 июля 1939) – американский политик, занимавший пост мэра Бостона (штат Массачусетс) с 1984 по 1993 год. Он также был послом Соединенных Штатов при Святом Престоле с 1993 по 1997 год. Флинн был выдающимся баскетболистом в колледже Провиденс. В последний год обучения он был признан «Самым ценным игроком» Национального пригласительного турнира 1963 года. После непродолжительной профессиональной баскетбольной карьеры Флинн работал в различных сферах, включая преподавание в средней школе и должность сотрудника службы пробации, прежде чем начать политическую деятельность. Свою политическую карьеру Флинн начал как демократ, являясь членом Палаты представителей Массачусетса с 1971 по 1979 год, представляя район Южного Бостона во время бурных событий, связанных с кризисом десегрегации школ в начале 1970-х годов. Флинн выступал против школьной десегрегации, осуществляемой по федеральному предписанию. На протяжении всей своей политической карьеры Флинн придерживался твердой антиабортной позиции. Как законодатель штата, он был соавтором «Поправки Флинна – Дойла», направленной на запрет государственного финансирования абортов, покрываемых программой Medicaid. Первоначально губернатор Майкл Дукакис успешно наложил на нее вето. Однако в 1978 году версия поправки была принята, преодолев вето Дукакиса. Флинн был членом Бостонского городского совета с 1978 по 1984 год. Будучи членом городского совета, он выступал против повышения тарифов коммунальными предприятиями и регулярно предлагал постановления о правах арендаторов. В 1983 году Флинн был избран мэром Бостона и вступил в должность в 1984 году. Он был переизбран в 1987 и 1991 годах. Опросы общественного мнения показывали, что во время пребывания в должности мэра Флинн пользовался широкой поддержкой жителей Бостона. Будучи мэром, Флинн сбалансировал городской бюджет, ликвидировав значительный дефицит. Для решения проблемы дефицита Флинн активно лоббировал принятие пакета мер по увеличению доходов города в законодательном собрании штата Массачусетс, чтобы обеспечить дополнительную государственную помощь городу и разрешить городу вводить новые местные налоги. В 1985 году пакет мер был принят и подписан губернатором Дукакисом. В ответ на дискриминационную практику, выявленную в ходе исследований, проводимых в банках Бостона, Флинн предпринял действия, которые убедили банки заключить соглашение о реинвестировании в сообщество на сумму 400 миллионов долларов. Флинну удалось добиться принятия закона, заменяющего общественно избранный школьный совет города новым школьным комитетом Бостона, члены которого назначаются мэром города. Вскоре после этого Флинн выразил сожаление по поводу этого изменения. В 1990 году Флинн подвергся резкой критике со стороны лидеров афроамериканского сообщества из-за действий Бостонского полицейского управления в ходе расследования убийства Кэрол Стюарт. Как мэр, Флинн продвигал планы по десегрегации общественных жилых домов города. Администрация Флинна предоставила группам жителей больше возможностей для участия в использовании городских органов развития и планирования в своих районах. Это включало в себя новаторский шаг – предоставление инициативе по развитию района Дадли-стрит полномочий по изъятию земли для общественных нужд. Флинн успешно боролся за принятие законов о контроле за арендной платой и законов, защищающих права арендаторов. С 1991 по 1992 год Флинн занимал пост президента Конференции мэров Соединенных Штатов. В 1993 году Флинн ушел в отставку с поста мэра, чтобы принять предложение президента Билла Клинтона занять должность посла при Святом Престоле. Он расширил сферу деятельности этой должности, включив в нее участие в решении проблемных вопросов по всему миру. Во время пребывания в должности посла он также столкнулся с определенной критикой. В 1998 году Флинн безуспешно баллотировался в Палату представителей США. Позже Флинн был президентом Католического альянса – неполитической католической правозащитной организации.

Ранние годы и образование

Флинн родился 22 июля 1939 года, сын Стивена Флинна и Лилиан Флинн. Он вырос в Южном Бостоне, где и прожил большую часть своей жизни. Флинн – ирландец по происхождению, родившийся в Америке. Его отец был профсоюзным докером, а мать – уборщицей. Флинн вырос прихожанином церкви Ворот Небесных в Южном Бостоне. В Южной Бостонской средней школе он был выдающимся спортсменом, успешно выступавшим в трех видах спорта. Позже, будучи членом городского совета Бостона, Флинн получил степень магистра образования в Гарвардском университете в 1981 году. Команда "Националз" переехала в Филадельфию и стала "76ers", но Флинн не играл за них, поскольку часть сезона 1963–64 провел в составе "Уилмингтон Блю Бомберс" из Восточной профессиональной баскетбольной лиги. В сентябре 1964 года "Филадельфия" продала права на Флинна в НБА клубу "Бостон Селтикс", а в октябре он стал последним игроком, исключенным из состава "Селтикс". Флинн поступил на службу в армию США и был направлен на полигон Абердин в Мэриленде и Форт-Дикс в Нью-Джерси. Работая с 1965 по 1970 год сотрудником службы пробации при Верховном суде округа Саффолк, он расследовал уголовные дела. В 1973 году он выступил против реализации плана десегрегации школьных автобусов в Бостоне и даже подал иск против Совета по образованию штата Массачусетс по этому вопросу. Флинн утверждал, что десегрегация посредством автобусов приведет к противостоянию между бедными чернокожими и бедными белыми семьями в школах второго уровня, в то время как состоятельные жители пригородов отправляли своих детей в хорошо финансируемые школы. Флинн отказался присоединиться к радикальным противникам автобусов, Луизе Дэй Хикс и Уильяму Булгеру, когда они опубликовали заявление о сопротивлении, которое было воспринято как содержащее расистские намеки. Флинн призывал к прекращению насильственных действий, предпринимаемых некоторыми в знак протеста против автобусов. Из-за отказа присоединиться к более радикальным группировкам, сопротивляющимся автобусному движению, Флинн отдалился от наиболее экстремистских элементов своего сообщества. Его автомобиль был подожжен, а его семье поступали угрозы смерти по телефону. Законопроект был принят законодательным собранием штата, но губернатор Майкл Дукакис успешно наложил на него вето. Позже в том же году Флинн и Дойл прикрепили этот законопроект в качестве поправки к законопроекту о повышении заработной платы государственных служащих, который был принят законодательным собранием штата Массачусетс. Дукакис снова наложил на него вето. Закон был фактически отменен в 1981 году, когда Верховный суд штата Массачусетс постановил, что женщины, имеющие право на получение Medicaid, имеют конституционно гарантированное право на получение финансирования для проведения абортов в рамках этой программы.

Неудачные кампании 1975 года на городскую должность

В марте 1975 года Флинн объявил о своей кандидатуре на выборах мэра Бостона в 1975 году. В октябре 1979 года Флинн вместе с Джозефом Ф. Тимилти спасли чернокожего мужчину от агрессивной толпы белых на Бостонском Коммоне. Флинн и Кинг знали друг друга с детства, познакомившись благодаря игре в баскетбол, и оба одновременно были депутатами законодательного собрания штата, где вместе работали над законопроектами. Несмотря на то, что они баллотировались на пост мэра друг против друга, их дружба продлилась всю жизнь. Кампания Флинна не получила существенной финансовой поддержки со стороны крупных представителей деловых кругов города.

Первичные выборы

Флинн впервые объявил о своей кандидатуре перед комплексом муниципального жилья, пообещав стать "мэром для народа". На выборах как Флинн, так и Кинг стремились сформировать прогрессивные коалиции и оба обещали посвятить себя преодолению этнических разногласий в городе. За пять недель, предшествовавших всеобщим выборам, оба кандидата провели более пятидесяти дебатов в различных районах города.

Мэрство (1984-1993)

Флинн занимал пост мэра с момента инаугурации 2 января 1984 года до своей отставки 12 июля 1993 года. На протяжении всего срока пребывания в должности Флинн пользовался популярностью, что отражалось в высоких показателях одобрения. В 1998 году Джек В. Джермонд и Джулс Витковер из The Baltimore Sun отметили, что, будучи мэром, Флинн "заслужил национальную репутацию защитника бездомных и местную репутацию политика, который лично присутствовал на каждом пожаре или в любой чрезвычайной ситуации". Когда Флинн готовился покинуть пост, в статье, опубликованной в The Christian Science Monitor, Джордж Б. Мерри описал его как мэра, чей "практический" подход сделал его "одним из самых известных мэров в истории Бостона". Он полагал, что руководство Флинна принесло неоднозначные результаты. Мерри описал стиль руководства Флинна как уделяющий особое внимание вопросам качества жизни на уровне районов.

Кампании по переизбранию

Флинн был переизбран мэром в 1987 и 1991 годах, набирая более двух третей голосов на каждом из этих выборов. Его кампания 1991 года за третий срок состоялась, несмотря на обещание, данное им в 1981 году, ограничиться двумя сроками.

Государственная, национальная и международная политика

Флинн был резким критиком сокращений, продвигаемых президентом Рональдом Рейганом в отношении федеральных программ распределения доходов, грантов на развитие городов, а также программ помощи в сфере жилья и трудоустройства. Флинн рассматривал возможность баллотироваться на пост губернатора Массачусетса в 1990 году, но из-за полицейских скандалов, непростых отношений с представителями меньшинств и его антиабортной позиции отказался от этой идеи. В 1987 году, будучи председателем рабочей группы по борьбе с голодом и бездомностью при Конференции мэров США, Флинн выступал за принятие Закона о помощи бездомным Маккинни-Венто. В этой роли Флинн опровергал теории некоторых экспертов о том, что города теряют экономическую значимость из-за роста пригородов типа "edge city", утверждая, что "как города, так и Америка". В июне 1990 года, спустя четыре месяца после освобождения Манделы из тюрьмы, Флинн встретил его в Бостоне во время его поездки по городам США. В преддверии президентских выборов в США в 1992 году обсуждалась возможность выдвижения Флинна на пост вице-президента от Демократической партии. Флинн, последовательный противник абортов, сыграл роль в привлечении католических избирателей, выступающих против абортов ("pro-life"), к поддержке Билла Клинтона, сторонника права на аборт, на всеобщих выборах. Этот законопроект был включен в более широкий Национальный закон о доступном жилье Кранстона-Гонсалеса, который был принят Конгрессом США и подписан президентом Джорджем Бушем-старшим в октябре 1990 года. Закон предусматривал выделение федеральных средств общественным организациям для помощи в строительстве и реконструкции доступного жилья. Во время президентства республиканцев Рональда Рейгана и Джорджа Буша-старшего Флинн часто возлагал вину за недостатки городского управления на их администрации, ссылаясь на недостаточное федеральное финансирование города. Кроме того, во время губернаторства республиканца Билла Уэлда в Массачусетсе Флинн часто критиковал недостатки городского управления, объясняя их недостаточным финансированием со стороны штата, обвиняя губернатора Уэлда, но избегая критики демократического большинства в обеих палатах законодательного собрания штата Массачусетс. Этот пакет мер был принят и подписан губернатором Дукакисом.

Трудовые вопросы

Флинн создал программу "Бостонские рабочие места", требующую от застройщиков, получивших городские разрешения, нанимать жителей Бостона на половину всех строительных работ, представителей меньшинств – на четверть, а женщин – на одну десятую всех строительных работ. В 1993 году Джордж Б. Мерри написал, что, хотя Флинн "значительно улучшил" систему государственных школ города в качестве мэра, к моменту ухода Флинна с поста мэра школьный округ, "казалось, столкнулся с неопределенным будущим". До этого изменения избранный школьный совет считался разрозненным. По мере приближения ухода с поста мэра в 1993 году Флинн задавался вопросом, было ли это изменение хорошим решением. Он признал, что оно лишило избирателей возможности влиять на состав школьного совета и вызвало недовольство многих цветных общин в городе. В 1993 году, спустя чуть более года после вступления в должность назначенного совета, в нем уже возникли беспорядки, и афроамериканские активисты в городе настаивали на возвращении к избираемому школьному совету. Флинн также признал, что назначенный школьный совет не справился с задачей обеспечения подотчетности, отметив в 1993 году: "Когда я выступал за назначенный школьный совет, я говорил о силе подотчетности. Подотчетность была ключевым элементом перемен. Так и должно работать. Но так не получилось. Пора это изменить". Роуч был другом Флинна с детства и одним из его ближайших соратников во время его пребывания на посту мэра. Администрация Флинна финансировала группы соседского надзора. Десятилетия спустя, в 2023 году, действующий мэр Мишель Ву принесла извинения от имени города за последствия действий полиции в расследовании убийства Стюарт для афроамериканского сообщества в городе, особенно в районе Мишн-Хилл. Ее извинения были адресованы непосредственно Беннету и Алану Свонсону, обоим из которых она признала, что они были несправедливо рассматривались как подозреваемые. В ответ на обеспокоенность по поводу действий полиции (в том числе вызванную расследованием убийства Кэрол Стюарт) в мае 1991 года Флинн создал комиссию Сент-Клэр под председательством Джеймса Д. Сент-Клэра. Ретроспективно, в 2023 году Майкл Джонас из журнала Commonwealth написал, что, будучи мэром, Флинн "прилагал все усилия для укрепления расовой гармонии и исцеления разногласий, а не для их разжигания". В 1993 году Джордж Б. Мерри отметил, что, хотя было бы ошибкой полагать, что Бостон был свободен от расовой напряженности в годы пребывания Флинна на посту мэра, его руководство учитывало потребности меньшинств, включая не только афроамериканцев, но и быстро растущие латиноамериканские и азиатские общины. Но проблема остается. Когда Флинн вступил в должность, девелоперы в центре города были обеспокоены его популистской программой. Флинн решил не общаться с девелоперами и отказался принимать политические взносы от девелоперов, чьи проекты рассматривались городскими властями. Когда Флинн вступил в должность, федеральное правительство значительно сократило федеральное финансирование программ городского жилья, профессиональной подготовки и экономического развития. Бостон зависел от федерального финансирования для этих целей в течение предыдущих четверти века. Флинн обратился к частному сектору. Он работал над использованием государственно-частного партнерства, а также государственных регуляторных инструментов в отношении частного сектора, таких как зонирование и контроль арендной платы.

Отставка и преемственность

В 1993 году Флинн подал в отставку во время своего третьего срока в должности мэра, когда был назначен Клинтоном послом Соединенных Штатов при Святом Престоле (Ватикан). Флинн был номинирован в марте 1993 года и объявил о своем намерении уйти в отставку с поста мэра. Однако в июне он пересмотрел свое решение, встретившись с президентом Клинтоном и представителями Государственного департамента США, чтобы уточнить свои обязанности в качестве посла. Флинн и Меньино были давними друзьями, но их отношения стали более напряженными в период передачи Флинном должности Меньино. Причиной разлада стало то, что после обещания Меньино назначить 100 новых полицейских после вступления в должность, Флинн опередил его и сделал это сам, что вызвало недовольство Меньино. После отставки Флинна 12 июля 1993 года Меньино стал исполняющим обязанности мэра.

Посол при Святом Престоле (1993-1997)

Флинн был Чрезвычайным и Полномочным Послом при Святом Престоле с 2 сентября 1993 года по 20 сентября 1997 года. Он стал первым представителем Демократической партии на этой должности. Он был назначен 1 июля 1993 года и вручил верительные грамоты 2 сентября 1993 года. В период его работы послом избирательный комитет Флинна, поддерживавший его кандидатуру на пост мэра, оказался под следствием федеральных и штатных органов. Дуглас де Руша, бывший бухгалтер избирательного комитета Флинна, был осужден за хищение средств и отправлен в тюрьму. В начале сентября 1997 года Флинн заявил о намерении баллотироваться на пост губернатора штата Массачусетс в 1998 году. Через две недели Флинн объявил о своем намерении покинуть пост посла. Флинн покинул свой пост 20 сентября 1997 года. Эта публикация нанесла ущерб его репутации. Флинн давал интервью, в котором защищал себя, которое было показано в программе "60 минут" в апреле 1998 года.

Кампания в Конгрессе 1998 года

После службы в качестве посла Флинн рассматривал возможность баллотироваться на пост губернатора Массачусетса в 1998 году. В сентябре он проиграл на предварительных выборах Демократической партии, которые фактически являлись основным соревнованием в этом преимущественно демократическом округе, мэру Сомервилля Майку Капуано, победившего на всеобщих выборах. Флинн занял второе место, набрав примерно 18% голосов. Флинн вел тихую кампанию, опиравшуюся на поддержку местных активистов. Хотя сам Флинн больше не баллотировался на выборные должности, он продолжал участвовать в политической жизни и связанных с ней вопросах. В 2004 году Флинн безуспешно попытался оспорить в суде решение Верховного суда штата Массачусетс, которое ранее в том же году легализовало однополые браки в штате. Во время предвыборной кампании на выборах мэра Бостона в 2009 году Флинн и его бывший соперник Мэль Кинг объединили усилия, чтобы поддержать кандидата Майкла Флаэрти против Томаса Менино. На президентских выборах 2000 года Флинн и возглавляемая им организация «Католический альянс» поддержали кандидатов от Республиканской партии Джорджа Буша-младшего и Дика Чейни. В 2012 году Флинн снялся в телевизионной рекламе в поддержку Брауна на переизбрание, а также выразил поддержку Митту Ромни, кандидату от Республиканской партии на пост президента в том году. Он также продолжал высказываться по вопросам отношений между Соединенными Штатами и Святым Престолом. В 2009 году он резко критически отозвался о слухах о том, что президент Барак Обама рассматривает кандидатуру Кэролайн Кеннеди на пост посла, который ранее занимал Флинн. Он заявил, что позиция Кеннеди по вопросу абортов делает ее неподходящей для этой должности. В 2013 году он раскритиковал планы по переносу посольства США при Святом Престоле в здание, расположенное рядом с посольством США в Италии. После завершения карьеры на государственной службе Флинн занялся работой в средствах массовой информации. В 1998 году он работал ведущим на радиостанции WRKO в Бостоне. В сентябре 2014 года он стал постоянным автором газеты The Pilot, официального издания Римско-католической архиепископии Бостона. В феврале 2017 года Флинн стал колумнистом Boston Herald. В 1999 году Флинн возглавил «Католический альянс» – беспартийную католическую правозащитную организацию. На этом посту, оставаясь при этом демократом, он и «Католический альянс» поддержали Джорджа Буша на президентских выборах 2000 года. Флинн также возглавил другую католическую организацию, занимающуюся политической защитой интересов верующих, – Your Catholic Voice. Позже он основал организацию Catholic Citizenship, став ее национальным председателем. Он объяснил создание этой организации беседами с одним из лидеров католического движения, которые укрепили его убеждение в важности следования католическому учению, а не партийным политическим интересам. Начиная с 2004 года, он также входил в консультативный совет организации Catholics for the Common Good, мирянского апостолата, занимающегося евангелизацией культуры. В 2013 году Флинн публично выразил согласие с позицией районного совета Jamaica Plain в судебном процессе против застройщика и городских властей. Районный совет подал иск, утверждая, что застройщику незаконно предоставили разрешение на отклонение от правил зонирования. Этот иск вызвал широкую общественную дискуссию. Суд отклонил иск из-за отсутствия у районного совета права на его подачу, поставив под сомнение утверждение совета о том, что он может считаться «государственным органом».

Личная жизнь

Флинн женат на Кэтрин (урождённая Койн), которую часто называют "Кэти". У них шестеро детей: Рэй-младший, Эдвард, Джули, Нэнси, Кэти и Морин. В ноябре 2017 года сын Эдвард М. Флинн был избран в городской совет Бостона. Флинн продолжает проживать в Южном Бостоне. В эпизоде Флинн распоряжается, чтобы его окружение забрало Клиффа Клавина, который пишет ему раз в неделю. Флинн был страстным бегуном и попал в заголовки газет в 1984 году, когда участвовал в Бостонском марафоне (с результатом 4:23:54) и Нью-Йоркском марафоне (с результатом 3:59:46). В марте 2007 года Флинн был главным маршалом 246-го парада в честь Дня святого Патрика в Нью-Йорке. В мае 2007 года Флинн вступил в Коллегию членов Доминиканской школы философии и теологии в Беркли, Калифорния, которая также удостоила его почетной степени доктора гуманитарных наук. В сентябре 2008 года Флинн был госпитализирован после обморока во время выступления в районе Бостона. В марте 2011 года в дом Флинна проникли воры; среди украденных ценностей были чётки, освящённые папой Иоанном Павлом II, и письма от влиятельных деятелей мира. В апреле 2021 года Флинн был госпитализирован и перенес операцию по замене тазобедренного сустава после падения. В декабре 2021 года Флинн вновь был госпитализирован после падения, на этот раз с переломом шейной кости.

Политические взгляды

Во время своей политической карьеры Флинн считался «экономическим либералом» и «культурным консерватором». На протяжении своей политической карьеры позиции Флинна по некоторым вопросам оставались последовательными, а другие эволюционировали. Флинн неоднократно поддерживал кандидатов от Республиканской партии на конкурентных выборах, включая Джорджа Буша на президентских выборах 2000 года, Скотта Брауна на выборах в Сенат в 2010 и 2012 годах и Митта Ромни на президентских выборах 2012 года. В начале своей политической карьеры Флинн активно выступал против принудительной десегрегации школ посредством автобусных перевозок, предписанной судом. Сразу после того, как Верховный суд штата Массачусетс в 2004 году постановил, что однополые браки являются охраняемым правом в Массачусетсе, Флинн предпринял попытку судебного оспаривания этого решения. В его честь также был переименован расположенный поблизости мост. В мае 2017 года губернатор Массачусетса Чарли Бейкер открыл круизный порт Флинн Бостон, расположенный в порту Бостона. Флинн удостоен ряда общественных наград, включая Международную гуманитарную премию Бнай Брит, премию имени Мартина Лютера Кинга-младшего и премию «Человек года» от Boys Club of America.

Майораль

1983 Бостонские выборы мэра
Кандидаты
Предварительные выборы
Общие выборы
Голоса%
Голоса%
Реймонд Флинн 48,118 28.86 128,578 65.07
Мел Кинг 47,848 28.70 69,015 34.93
Дэвид Финнеган 41,657 24.99
Лоуренс ДиКара 15,148 9.09
Дэннис Дж. Керни 10,992 6.59
Фредерик С. Лангоне 2,262 1.36
Боб Кайли 316 0.19
Майкл Гелбер 207 0.12
Элоиз Лингер 168 0.10

1987 Бостонские выборы мэра
Кандидаты
Предварительные выборы
Общие выборы
Голоса%
Голоса%
Реймонд Флинн (действующий мэр) 42,366 70.39 63,714 67.47
Джозеф М. Тирни 16,257 27.01 30,714 32.52
Джоэл Сан-Хуан 1,083 1.08
Ричард А. Блэк 484 0.80

1991 Бостонские выборы мэра
Кандидаты
Предварительные выборы
Общие выборы
Голоса%
Голоса%
Реймонд Флинн (действующий мэр) 43,123 67.29 63,582 74.58
Эдвард Дж. Доэрти 12,281 19.16 21,659 25.41
Грейлан Эллис Хэглер 8,682 13.55