Уильям Перри Клементс-младший: Биография и политическая карьера губернатора Техаса

Введение

Американский бизнесмен и политик (1917–2011)

Уильям Перри Клементс-младший (13 апреля 1917 – 29 мая 2011) был американским бизнесменом и политиком Республиканской партии, дважды занимавшим пост губернатора Техаса в период с 1979 по 1991 год. Его губернаторские сроки разделил единственный срок Марка Уэллса Уайта, демократа, победившего Клементса на выборах 1982 года, но проигравшего кампанию по переизбранию в 1986 году. Когда Клементс впервые вступил в должность в 1979 году, он стал первым республиканцем, избранным губернатором Техаса со времен Реконструкции. К моменту окончательного ухода с поста в конце второго срока в 1991 году, его восьмилетнее пребывание в должности было самым продолжительным среди губернаторов Техаса, пока Рик Перри не превзошел его результат в 2009 году. Клементс был первым губернатором, избранным на несколько сроков после внесения изменений в конституцию Техаса в 1972 году, увеличивших срок полномочий губернатора до четырех лет. После него Джордж Буш, Рик Перри и Грег Эбботт, также республиканцы, также выигрывали несколько сроков. До того, как стать губернатором Техаса, Клементс сделал состояние на добыче нефти и занимал должность заместителя министра обороны США при президенте Ричарде Никсоне. По окончании первого губернаторского срока Клементс присоединился к административному аппарату Южного методистского университета, где стал председателем Совета управляющих. На этом посту он допустил существование масштабной коррупционной системы в футбольной программе университета, что привело к катастрофическим последствиям для команды и завершило его политическую карьеру.

Ранние годы и карьера

Родился в Далласе, штат Техас, Клементс окончил среднюю школу Хайленд-Парк в пригороде Далласа Университетский парк в 1934 году. Будучи игроком атакующей линии футбольной команды Хайленд-Парк, Клементс после потери отцом работы во время Великой депрессии работал бурильщиком нефтяных скважин в Южном Техасе после окончания школы. В конце 1930-х Клементс изучал инженерию в Южном методистском университете, прежде чем вернуться к работе в нефтяной промышленности.

Первый срок в качестве губернатора Техаса (1979-1983)

16 января 1979 года Клементс сменил на посту губернатора Техаса демократа Долфа Бриско. Чтобы одержать победу, он сначала выиграл у представителя штата Рэя Хатчисона на республиканских предварительных выборах, получив подавляющее преимущество – 115 345 голосов против 38 268. На всеобщих выборах, состоявшихся 8 ноября 1978 года, он лишь незначительно обошел бывшего председателя Верховного суда штата Техас Джона Люка Хилла, который ранее шесть лет занимал должность генерального прокурора штата. Клементс набрал 1 183 828 голосов (49,96 процента), в то время как Хилл – 1 166 919 голосов (49,24 процента). Его первый срок был омрачен участием SEDCO в крупнейшем в истории нефтяном выбросе, аварии на платформе Ixtoc I, которая привела к серьезному экологическому ущербу. На протяжении всего срока пребывания в должности Клементс сталкивался с законодательными собраниями штата, где преобладали демократы. В 1979 году законодательное собрание преодолело его вето, что стало последним случаем отмены вето законодателями Техаса. В 1980 году Клементс заменил смертный приговор Рэндалу Дейлу Адамсу на пожизненное заключение. Адамс, ставший героем документального фильма Эррола Морриса «Тонкая голубая линия», был оправдан в 1989 году после двенадцати лет тюремного заключения. Клементс также был губернатором в момент казни Карлоса Делуны в 1989 году; доказательства, ставящие под сомнение обоснованность обвинения Делуны, были опубликованы в 2012 году. В 1982 году Клементс баллотировался на второй срок, но потерпел поражение от демократического генерального прокурора Марка Уэллса Уайта с отрывом более чем в 327 000 голосов из-за ухудшения экономических показателей и недостаточной поддержки со стороны избирателей из числа меньшинств, традиционно голосующих за демократов. Политический имидж Клементса также пострадал из-за аварии на платформе Ixtoc I; платформа, потерпевшая крушение, принадлежала SEDCO, но была сдана в аренду компании Permargo (мексиканской буровой компании), имевшей контракт на разведку с Pemex, несмотря на то, что его акции в SEDCO находились в слепом трасте. Его оппонент, Уайт, в качестве генерального прокурора возглавил судебный иск против SEDCO. Уайт получил 1 697 870 голосов (53,2 процента), а Клементс – 1 465 537 голосов (45,9 процента).

Возвращение в 1986

В промежутках между двумя сроками на посту губернатора Клементс был председателем совета управляющих Южного методистского университета в Далласе. Он вновь баллотировался в 1986 году и выиграл конкурентные первичные выборы от Республиканской партии против члена Палаты представителей США Томаса Лоффлера из Нью-Бранфелса, расположенного в округе Комал, и бывшего конгрессмена Кента Хэнса из Люббока, перешедшего из Демократической партии в Республиканскую. Осенью Клементс сместил губернатора Уайта, чья популярность пострадала из-за непопулярности политики "нет оценки – нет игры" в отношении школьного спорта и предлагаемого тестирования на соответствие квалификации учителей. Получив второй срок, Клементс набрал 1 813 779 голосов (52,7 процента) против 1 584 512 (46,1 процента) у Уайта. Клементс практически полностью изменил ситуацию, добившись обратного результата по сравнению с 1982 годом, и был инаугурирован на второй непоследовательный срок 20 января 1987 года, сразу после того, как Уайт "с трудом добрался до Клементса в ротонде Капитолия" и протянул руку для поздравления, на которое Клементс просто пожал ее без слов и отвернулся.

Второй срок на посту губернатора Техаса (1987-1991)

Второй срок Клементса был омрачен поразительным разоблачением, которое он сделал через два месяца после вступления в должность. 3 марта 1987 года Клементс признал, что он и другие члены совета управляющих SMU одобрили секретный план продолжения выплат 13 футболистам из нецелевого фонда, предоставленного спонсором. Клементс заявил, что совет согласился «постепенно отказаться» от фонда в конце сезона 1986 года, но чувствовал себя обязанным выполнить предыдущие обязательства перед игроками. Решение продолжить выплаты в конечном итоге привело к приостановке деятельности футбольной программы SMU NCAA на сезон 1987 года – так называемое «смертное наказание». SMU затем отказалась от участия в сезоне 1988 года, заявив, что не может сформировать конкурентоспособный состав. Приостановка и другие санкции привели к краху некогда прославленной футбольной программы Mustang; SMU не получила приглашение на очередной боул до 2009 года, и еще десять лет прошло, прежде чем команда вошла в число 25 лучших в рейтинге тренеров Amway, публикуемом USA Today. Через несколько месяцев Коллегия епископов Объединенной методистской церкви опубликовала отчет, в котором подробно описывалось собственное расследование скандала. В нем сообщалось, что Клементс встретился со спортивным директором Бобом Хичем, и они пришли к согласию, что выплаты должны продолжаться, поскольку у футбольной программы была «фонд заработной платы, который необходимо покрыть». Согласно отчету, в конце 1985 года президент SMU Л. Дональд Шилдс и председатель совета попечителей Эдвин Л. Кокс хотели полностью прекратить выплаты, что противоречило позиции Клементса и Хича. Четверо провели «важнейшую встречу» в августе 1985 года в кабинете Шилдса в административном здании SMU, Перкинс-холле. Шилдс и Кокс отметили, что, хотя ранее в этом году руководство SMU согласилось на поэтапный отказ от выплат, NCAA только что ввело «смертное наказание» для систематических нарушителей (в число которых входила SMU, получившая шесть предупреждений к этому моменту от организации и дважды за последние пять лет) за нарушения, совершенные 1 сентября или после этой даты, и, следовательно, ситуация изменилась. Но Клементс, признавая, что его подход будет «рискованным», утверждал, что если выплаты будут немедленно прекращены, звездные игроки, получающие их, наверняка покинут SMU и публично объявят причины. На встрече ничего не было решено официально, но после этого Клементс и Хич около пятнадцати минут беседовали на парковке Перкинс-холла. Хич вспомнил, как Клементс спросил его, можно ли продолжить выплаты, и, услышав утвердительный ответ, приказал ему «сделать это» без каких-либо оговорок. И выплаты продолжались (по крайней мере дважды, начиная с 1983 года, после того как президент Шилдс выразил возмущение по поводу выплат и заявил, что их необходимо прекратить, Клементс, отчисленный из SMU, сказал доктору Шилдсу, чтобы тот «не вмешивался» и «занимался управлением университетом»). Через неделю Клементс принес извинения за свою роль в продолжении выплат. Он заявил, что узнал о нецелевом фонде в 1984 году, и расследование совета управляющих показало, что игрокам платили за игру с середины 1970-х годов. Клементс сказал, что вместо немедленной остановки выплат совет «неохотно и с неохотой» решил продолжать платить игрокам, которым уже были гарантированы выплаты. Однако, по его словам, оглядываясь назад, совет «должен был немедленно прекратить (выплаты)», а не просто постепенно от них отказываться. В результате этих заявлений раздались призывы к импичменту Клементса; два законодателя штата утверждали, что он никогда не был бы избран, если бы честно рассказал о своей роли в скандале. В сложившихся обстоятельствах он решил не баллотироваться на третий срок в качестве губернатора, и 15 января 1991 года его сменила казначей штата от Демократической партии Энн Ричардс. Во время своего второго срока Клементс работал над сокращением преступности, улучшением образования, стимулированием экономики Техаса и укреплением отношений с Мексикой, особенно по вопросам, важным для приграничных территорий, таким как иммиграция и борьба с наркотиками. Однако он не продвигал, как обещал, инициативу и реформы референдума, предложенные сенатором штата Уолтером Менгденом из Хьюстона, основанные на принципе 13-й поправки Калифорнии.

Clements's second term was marred by a startling revelation he made two months after taking office. On March 3, 1987, Clements admitted that he and the other members of the SMU board of governors had approved a secret plan to continue payments to 13 football players from a slush fund provided by a booster. Clements said that the board agreed to "phase out" the slush fund at the end of the 1986 season but that it felt duty bound to honour prior commitments to the players. The decision to continue the payments ultimately led to the NCAA shutting down the football program for the 1987 season—the so called "death penalty." SMU then opted not to field a team in 1988 either, claiming it could not put together a competitive squad. The shutdown and other sanctions left the once proud Mustang football program in ruin; SMU would not procure another bowl bid until 2009, and it would also be another ten years before they would be ranked in the top 25 in the Amway Coaches Poll by USA Today. A few months later, the College of Bishops of the United Methodist Church released a report detailing an investigation of its own into the scandal. It revealed that Clements had met with athletic director Bob Hitch, and the two agreed that the payments had to continue because the football program had "a payroll to meet." According to the report, in late 1985, then SMU President L. Donald Shields and board of trustees chairman Edwin L. Cox wanted to stop the payments completely, in opposition to Clements and Hitch. The four held a "most important meeting" in August 1985 in Shields's office in the SMU administration building, Perkins Hall. Shields and Cox noted that although earlier in the year a phase out of the payments had been agreed upon by SMU leadership, the NCAA had just enacted the "death penalty" for repeat violators (of which SMU was one, having been cited six times to that point by the organization and twice in the last five years) for violations occurring on or after September 1 of that year, and thus the situation had changed. But Clements, admitting his way would be "taking a chance," argued that if the payments were stopped immediately, star players receiving them would be sure to leave SMU and publicly announce why. Nothing was formally decided at the meeting, but afterwards, Clements and Hitch talked for about fifteen minutes in the Perkins Hall parking lot. Hitch remembered Clements asking him if the payments could be continued and, upon hearing that they could, telling him in no uncertain terms to "do it." And the payments continued (on at least two occasions starting in 1983, after President Shields expressed outrage over the payments and said they had to stop, Clements, an SMU dropout, told the PhD holder Shields to "stay out of it" and to "go run the university"). A week later, Clements apologised for his role in continuing the payments. He said that he had learned about the slush fund in 1984, and an investigation by the board of governors revealed that players had been paid to play since the mid 1970s. Clements said that rather than shutting down the payments immediately, the board "reluctantly and uncomfortably" decided to continue paying players who had already been guaranteed payments. However, he said, in hindsight, the board "should have stopped (the payments) immediately," rather than merely phase them out. Clements faced calls for his impeachment as a result of these statements; two state legislators argued that he would have never been elected had he honestly addressed his role in the scandal. Under the circumstances, he opted not to run for a third term as governor and was succeeded on January 15, 1991, by Democratic State Treasurer Ann Richards. During his second term, Clements worked to reduce crime, improve education, boost the Texas economy, and foster better relations with Mexico, especially on issues important to the mutual borders, such as immigration and the War on Drugs. However, he did not push as pledged for the initiative and referendum reforms advocated by State Senator Walter Mengden of Houston, based on the principle of California's Proposition 13.

Постполитическая жизнь

В июне 2009 года Клементс пожертвовал 100 миллионов долларов Медицинскому центру Юго-Западного университета Техаса, что стало самым крупным гражданским пожертвованием в истории Далласа. 13 апреля 2012 года Дэниел К. Подольский, президент Медицинского центра Юго-Западного университета Техаса, объявил, что Совет регентов Системы университетов Техаса одобрил присвоение имени новой Университетской больницы Юго-Западного университета Техаса в честь Клементса. 16 февраля 2010 года Клементс и его жена поддержали кампанию по переизбранию губернатора Рика Перри на предварительных выборах Республиканской партии в Техасе против Кей Бейли Хатчисон. Клементс, к слову, выиграл республиканскую номинацию, которая в конечном итоге привела к его первому сроку в качестве губернатора, победив мужа Хатчисон, Рэя, на предварительных выборах Республиканской партии в 1978 году. В октябре 2010 года сын Клементса, Б. Гилл Клементс, был убит в возрасте 69 лет недалеко от своего ранчо в Афинах, округ Хендерсон, восточный Техас. Клементс был инвестором, выпускником Южного методистского университета, женат и имел троих детей. Его предшествовала смерть матери, Полин Аллен Гилл Клементс, первой жены Билла Клементса.

Смерть

29 мая 2011 года Клементс скончался в возрасте 94 лет в больнице в районе Далласа от естественных причин. Он похоронен в мемориальном парке Гроув-Хилл в Далласе.