Протест против строительства дороги M11 в Лондоне

Введение

Протест против строительства дороги в Лондоне

Протест против строительства дороги M11 в восточном Лондоне в начале – середине 1990-х годов. "A12 Hackney to M11 link road", как она официально называлась, являлась частью масштабного местного дорожного проекта, призванного соединить транспортный поток с East Cross Route (A12) в Hackney Wick с дорогой M11 через Лейтон, Лейтонстоун, Уонстед и перекресток Редбридж, избегая городских улиц. Проект дороги обсуждался с 1960-х годов как часть Лондонской кольцевой системы и представлял собой важную связь между центральным Лондоном, Доклендами и Восточной Англией. Однако протесты против строительства дорог в других местах становились все более заметными, а строительство дорог в городской черте теряло популярность среди населения. Местный депутат парламента Гарри Коэн, представляющий Лейтон, был ярым противником этого проекта. В 1993 году протесты достигли нового уровня видимости в рамках общественной кампании, в ходе которой протестующие приезжали из других районов, чтобы поддержать местную оппозицию строительству дороги. Первоначально внимание было сосредоточено на вырубке дерева в Джордж Грин, к востоку от Уонстеда, что привлекло внимание местных, а затем и национальных СМИ. Кульминацией протестов стал 1994 год, когда несколько известных активистов создали микронации на территории, подлежащей сносу, в частности на Клармонт-роуд в Лейтоне. Заключительным этапом протеста стало одно здание на Филлбрук-роуд в Лейтонстоуне, которое из-за ошибки в системе безопасности было захвачено сквоттерами. В конечном итоге дорога была построена по плану и открыта для движения в 1999 году, но возросшие затраты на управление и охрану правопорядка во время протестов повысили значимость подобных кампаний в Соединенном Королевстве и способствовали отмене или пересмотру нескольких дорожных проектов в конце десятилетия. Участники протеста переключились на противодействие другим проектам в стране. К 2014 году дорога стала девятой по загруженности во всей стране.

Предыстория

Происхождение этой дороги связано с двумя основными магистральными трассами, выходящими из Лондона (А11 в Ньюмаркет и Норвич, и А12 в Колчестер, Ипсвич и Грейт-Ярмут) и последующими улучшениями. Первым из них стало улучшение Восточной авеню, открытое 9 июня 1924 года, которое обеспечило объезд старой дороги через Ильфорд и Ромфорд. Предложения по маршруту впервые возникли в 1960-х годах в рамках плана «Лондонских кольцевых дорог», предусматривавшего строительство четырех концентрических кольцевых автомагистралей в городе, а также радиальных маршрутов, при этом автомагистраль М11 должна была заканчиваться на Кольцевой дороге 1, самой внутренней, в Хэкни-Марш. Участок Кольцевой дороги 1, известный как Восточный перекрестный маршрут, был построен в соответствии со стандартами автомагистралей в конце 1960-х – начале 1970-х годов и получил обозначение A102(M). В конце 1970-х годов был завершен участок автомагистрали М11, соединяющий Кольцевую дорогу 2 (ныне часть Северной кольцевой дороги) и Восточную авеню с Харлоу, открытый для движения в 1977 году. План кольцевых дорог встретил значительное сопротивление; в 1970 году прошли протесты при открытии Вествея – городской автомагистрали, возвышающейся над улицами Паддингтона, а местный депутат Джон Уилер позже назвал присутствие дороги в пределах 15 метров от жилых домов «совершенно неприемлемым с экологической точки зрения», а общественные слушания по дороге Арчвей неоднократно срывались в 1970-х годах из-за протестов. К 1974 году Совет Большого Лондона объявил о прекращении строительства Кольцевой дороги 1. Первая группа активистов Link Road, выступавшая против строительства продолжения М11, была сформирована в 1976 году, и в течение следующих пятнадцати лет они боролись с правительственными планами посредством серии общественных слушаний. В качестве альтернативы предлагалось строительство тоннеля, что позволило бы сохранить жилые дома, но это предложение было отклонено из-за высокой стоимости. Водителям, проезжающим по районам, где планировалось строительство новых дорог, приходилось продолжать использовать длинные участки городских дорог с односторонним движением. Особенно серьезные заторы наблюдались в пригородах Лейтон, Лейтонстоун и Вэнстед. В белой книге «Дороги к процветанию», опубликованной в 1989 году, подробно описывалось расширение программы строительства дорог, включая планы по автомагистрали М12 между Лондоном и Челмсфордом, а также множество других дорожных проектов. Хотя в мае 1989 года депутат от Лейтона Гарри Коэн предложил правительству отказаться от этого проекта, в ноябре было проведено общественное слушание по его реализации.

The origin of the link road stems from what were two major arterial roads out of London (the A11 to Newmarket and Norwich, and the A12 to Colchester, Ipswich and Great Yarmouth) and subsequent improvements. The first of these was the Eastern Avenue improvement, that opened on 9 June 1924, which provided a bypass of the old road through Ilford and Romford. Proposals for the route first arose in the 1960s as part of the London Ringways plan, which would have seen four concentric circular motorways built in the city, together with radial routes, with the M11 motorway ending on Ringway 1, the innermost Ringway, at Hackney Marsh. A section of Ringway 1 known as the East Cross Route was built to motorway standards in the late 1960s and early 1970s and designated as the A102(M). A section of the M11 connecting Ringway 2 (now part of the North Circular Road) and Eastern Avenue to Harlow was completed in the late 1970s, opening to traffic in 1977. The Ringways scheme met considerable opposition; there were protests when the Westway, an urban motorway elevated over the streets of Paddington, was opened in 1970, with local MP John Wheeler later describing the road's presence within 15 metres of properties as "completely unacceptable environmentally," and the Archway Road public inquiry was repeatedly abandoned during the 1970s as a result of protests. By 1974, the Greater London Council announced it would not be completing Ringway 1. The first Link Road Action Group to resist the M11 link road was formed in 1976, and for the next fifteen years activists fought government plans through a series of public inquiries. Their alternative was to build a road tunnel, leaving the houses untouched, but this was rejected on grounds of cost. Drivers travelling in the areas where the new roads would have been built had to continue using long stretches of urban single carriageway roads. In particular, the suburbs of Leyton, Leytonstone and Wanstead suffered serious traffic congestion. The Roads for Prosperity white paper published in 1989 detailed a major expansion of the road building programme and included plans for the M12 Motorway between London and Chelmsford, as well as many other road schemes. Although the Leyton MP Harry Cohen suggested in May 1989 that the government should scrap the scheme, a public enquiry was held for the scheme in November.

Кампания протеста

К 1980-м годам район пришел в упадок из-за перспектив застройки, и многие дома заняли художники и сквоттеры. В конечном итоге были назначены подрядчики для выполнения работ и началось принудительное выкупление недвижимости вдоль предполагаемого маршрута. В марте 1993 года, в преддверии строительства дороги, граф Кейтнесс, занимавший тогда пост министра транспорта, оценил, что под снос запланировано 263 объекта, что приведет к перемещению 550 человек, из которых, по его оценкам, 172 нуждались в новом жилье. Некоторые из первоначальных жителей, прожившие в своих домах всю жизнь, отказались продавать или съезжать. К протестующим из числа местных жителей, выступавших против проекта дороги, присоединились многочисленные активисты из разных уголков Великобритании и других стран, привлеченные возможностью бесплатного жилья вдоль трассы. Эти опытные протестующие, участвовавшие в предыдущих акциях, таких как беспорядки Антинацистской лиги в Веллинге, придали кампании новый импульс. Новые участники использовали навыки, приобретенные на предыдущих протестах, для возведения "укреплений", блокируя исходные входы в дома и прокладывая новые пути между ними. Для задержки строительства дороги использовались сложные приемы. Сидячие забастовки и захваты строительных площадок сочетались с саботажем, чтобы временно остановить работы. Это потребовало привлечения большого количества полиции и организации постоянных патрулей для охраны строительных площадок, что повлекло за собой значительные расходы. К декабрю 1994 года общая стоимость строительства оценивалась в 6 миллионов фунтов стерлингов, увеличиваясь на 500 000 фунтов стерлингов ежемесячно. Протестующие успешно освещали кампанию, и большинство британских газет и телеканалов регулярно сообщали о протестах. Компьютерная верстка, находившаяся тогда в зачаточном состоянии, использовалась для создания агитационных материалов и рассылки факсов в СМИ. Когда правительство начало выселять жителей и сносить пустующие дома, протестующие организовали так называемые "автономные республики", такие как "Ванстония", в некоторых группах домов. Для того, чтобы остановить снос, использовались радикальные методы, включая создание туннелей, в которых протестующие замуровывались бетоном.

By the 1980s, planning blight had affected the area and many of the houses had become home to a community of artists and squatters. Eventually, contractors were appointed to carry out the work and a compulsory purchase of property along the proposed route was undertaken. In March 1993, in preparation for the construction of the road, the Earl of Caithness, then the Minister of State for Transport, estimated that there would be 263 properties scheduled for demolition, displacing 550 people, of which he estimated 172 were seeking rehousing. Several original residents, who had in some cases lived in their homes all their lives, refused to sell or move out of their properties. Protesters from the local area against the link road scheme were joined by large numbers of anti road campaigners from around the UK and beyond, attracted by the availability of free housing along the route. These experienced protesters, who had participated in earlier events such as the Anti Nazi League riots in Welling, gave impetus to the campaign. The new arrivals used the skills they had developed during prior protests to construct "defences", blocking the original entrances to the houses and creating new routes directly between them. Sophisticated techniques were used to delay the construction of the road. Sit ins and site invasions were combined with sabotage to stop construction work temporarily. This led to large numbers of police and constant security patrols being employed to protect the construction sites, at great expense. By December 1994, the total cost of construction had been estimated at £6 million and rising by £500,000 every month. The protesters were successful in publicising the campaign, with most UK newspapers and TV news programmes covering the protests on a regular basis. Desktop publishing, then in its infancy, was used to produce publicity materials for the campaign and send out faxes to the media. When the government began evicting residents along the route and demolishing the empty houses, the protesters set up so called "autonomous republics" such as "Wanstonia" in some groups of the houses. Extreme methods were used to force the engineers to halt demolition, including tunnels with protesters secured within by concrete.

Каштановый дерево на Джордж Грин

До конца 1993 года местное сопротивление расширению М11 было относительно ограниченным. Хотя противодействие продолжалось почти десять лет, институциональные пути протеста были исчерпаны, и местные жители в основном смирились со строительством дороги. Когда в сентябре 1993 года прибыли протестующие извне, немногие местные жители считали их миссию "своей борьбой". Один участок расширения М11 должен был пройти в туннеле под территорией Джорджа Грина в Вэнстеде. Жители верили, что это спасет их зеленую зону и 250-летнее каштановое дерево, растущее на ней, но поскольку это был туннель открытого типа, дерево пришлось срубить. Поддержка протестов начала распространяться на местное сообщество, когда Жан Гослинг, регулировщица движения из Вэнстеда, узнав о надвигающемся уничтожении дерева, заручилась поддержкой местных детей (а позже была уволена с работы за то, что делала это в форме), которые, в свою очередь, вовлекли в протесты своих родителей. Тогда-то радикалы, не являвшиеся местными жителями, поняли, что у них есть значительная поддержка со стороны местного населения. 6 ноября, когда местные жители собрались на церемонию украшения дерева, им преградили путь защитным ограждением. С помощью протестующих они его демонтировали. Протестующие продолжали затягивать уничтожение дерева. Юристы, представлявшие интересы кампании, даже утверждали в суде, что получение письма, адресованного самому дереву, наделяло его статусом законного места жительства, что привело к дальнейшей задержке. Рано утром 7 декабря 1993 года несколько сотен полицейских прибыли, чтобы выселить протестующих, на что потребовалось десять часов. Протестующие подали многочисленные жалобы на действия полиции; полиция, в свою очередь, отвергла эти обвинения, возлагая вину за любое неподобающее поведение на протестующих. Внимание СМИ к протесту начало расти, и несколько ежедневных газет поместили фотографии дерева на свои первые полосы. Гарри Коэн, депутат от Лейтона, начал критиковать проект и его ход реализации. В марте 1994 года он заявил, что "упрямый подход Министерства транспорта к строительству объездной дороги М11 – это хаос и дорогостоящая ошибка", и охарактеризовал продолжающееся присутствие полиции как "миниатюрный эквивалент иракской оккупации Кувейта". По его словам, местному жителю Хью Джонсу угрожали рабочие по сносу зданий, размахивавшие кувалдами и кирками, добавив, что "проект обошелся в 500 000 фунтов стерлингов только за время работы полиции, чтобы захватить и снести 250-летнее каштановое дерево и полдюжины домов".

Until late 1993, local opposition to the M11 extension had been relatively limited. While opposition had been going for nearly ten years, institutional avenues of protest had been exhausted, and local residents were largely resigned to the road being built. When outside protesters arrived in September 1993, few residents saw their mission as "their campaign". One section of the M11 extension was due to tunnel under George Green in Wanstead. Residents had believed that this would save their green, and a 250 year old sweet chestnut tree that grew upon it, but because this was a cut and cover tunnel, this required the tree to be cut down. Support for the protests started to extend to the local community when Jean Gosling, a lollipop lady in Wanstead, upon learning of the tree's impending destruction, rallied the support of local children (and was later fired from her job for doing so while wearing her uniform), who in turn recruited their parents into the protests. It was then that the non resident radicals realised that they had significant local support. When local residents gathered for a tree dressing ceremony on 6 November, they found their way barred by security fencing. With support from the protesters, they pulled it down. Protesters continued to delay the destruction of the tree. Solicitors for the campaign had even argued in court that receipt of a letter addressed to the tree itself gave it the status of a legal dwelling, causing a further delay. In the early morning of 7 December 1993, several hundred police arrived to evict the protesters, which took ten hours to carry out. Protesters made numerous complaints against the police; police, in turn, denied these allegations, attributing any misbehaviour to the protesters. Media attention started to increase regarding the protest, with several daily newspapers putting pictures of the tree on their front pages. Harry Cohen, MP for Leyton, started to become critical of the scheme and its progress. In March 1994, he said "the Department of Transport's pig headed approach to the M11 link road has been a shambles, and a costly one at that," and described the ongoing police presence as "a miniature equivalent of the Iraqi occupation of Kuwait." According to him, local resident Hugh Jones had been threatened by demolition men wielding sledgehammers and pickaxes, adding "the project has cost £500,000 in police time alone, to take over and demolish a 250 year old chestnut tree and half a dozen houses".

Клармонт Роуд

К 1994 году здания, подлежащие сносу, были выкуплены принудительно, и большинство из них стали непригодными для жилья из-за удаления кухонь, ванных комнат и лестниц. Заметным исключением стала небольшая улица Клармонт-роуд, проходившая непосредственно рядом с Центральной линией метро, что потребовало сноса всех зданий на ней. Улица была почти полностью занята протестующими, за исключением одной из первоначальных жительниц, 92-летней Долли Уотсон, которая родилась в доме номер 32 и прожила там почти всю жизнь, и не приняла предложение Министерства транспорта о переселении. Она подружилась с участниками протеста против строительства дороги, сказав: "Они не грязные хиппи-захватчики, они внуки, которых у меня никогда не было". Протестующие назвали в ее честь наблюдательную вышку, построенную из строительных лесов. На улице возникло яркое и гармоничное сообщество, которое даже заслужило неохотное уважение властей. Дома были расписаны экстравагантными узорами как внутри, так и снаружи, и на улице были установлены скульптуры; улица превратилась в художественное зрелище, которое, по словам очевидцев, "нужно было увидеть, чтобы поверить". В ноябре 1994 года состоялась высылка жителей Клармонт-роуд, что положило конец сопротивлению строительству объездной дороги М11 в форме масштабного физического протеста. Судебные приставы, в сопровождении полиции в полном боевом снаряжении, проводили выселение в течение нескольких дней, в связи с чем была приостановлена работа Центральной линии метро, проходящей рядом с улицей. Сразу после завершения выселения оставшиеся здания были снесены. В конечном итоге расходы на полицию составили более миллиона фунтов стерлингов. Как заявил Дэвид Маклин: "Я узнал от комиссара полиции Метрополиса, что стоимость охраны протеста, чтобы обеспечить судебным приставам возможность завладеть помещениями на Клармонт-роуд, составила 1 014 060 фунтов стерлингов". Коэн выступил в парламенте с жалобой на жестокость полиции, заявив: "Разве многие из моих избирателей не подвергались запугиванию, включая уязвимых людей и тех, чьим единственным преступлением было проживание на трассе строительства?" Тогдашний министр транспорта Брайан Маухинни указал на то, что уже состоялись три общественных слушания, на которых протестующие могли бы высказать свои возражения против маршрута строительства.

By 1994, properties scheduled for demolition had been compulsory purchased, and most were made uninhabitable by removing kitchens, bathrooms and staircases. The notable exception was in one small street, Claremont Road, which ran immediately next to the Central line and consequently required every property on it to be demolished. The street was almost completely occupied by protesters except for one original resident who had not taken up the Department for Transport's offer to move, 92 year old Dolly Watson, who was born in number 32 and had lived there nearly all her life. She became friends with the anti road protesters, saying "they're not dirty hippy squatters, they're the grandchildren I never had." The protesters named a watchtower, built from scaffold poles, after her. A vibrant and harmonious community sprung up on the road, which even won the begrudging respect of the authorities. The houses were painted with extravagant designs, both internally and externally, and sculptures erected in the road; the road became an artistic spectacle that one said "had to be seen to be believed". In November 1994, the eviction of Claremont Road took place, bringing an end to the M11 link road resistance as a major physical protest. Bailiffs, accompanied by the police in full riot gear, carried out the eviction over several days, and the Central line, running adjacent to the road, was suspended. As soon as eviction was completed, the remaining properties were demolished. In the end, the cost to the taxpayer was over a million pounds in police costs alone. Quoting David Maclean, "I understand from the Commissioner of Police of the Metropolis that the cost of policing the protest in order to allow bailiffs to take possession of the premises in Claremont road was £1,014,060." Cohen complained in Parliament about police brutality, stating "were not many of my constituents bullied—including vulnerable people, and others whose only crime was living on the line of route?" The then Secretary of State for Transport, Brian Mawhinney, pointed out that there had already been three public inquiries at which protesters could have lodged their objections against the line of the route.

К концу

После выселения с Клармонт-роуд протестующие, не являвшиеся жителями, переместились на другие объекты, такие как Ньюбери. Тем временем, на Филлбрук-роуд возле станции метро Лейтонстоун уже было снесено несколько домов из-за проблем с вандализмом. К 1995 году единственным оставшимся домом был номер 135. Изначально дом планировалось снести одновременно с остальными, но его оставили стоять, чтобы дать арендатору дополнительное время на переезд. После того, как арендатор переехал, 11 апреля 1995 года Министерство транспорта отключило водоснабжение и демонтировало часть крыши, оставив на дежурстве двух охранников. Когда охранники решили переночевать в своих машинах, оставив дом без присмотра, протестующие заняли его. Дом был переименован в Мунстонию (в честь сериала "Семейка Аддамс", благодаря его жутковатому виду). Как и "Ванстония", они провозгласили себя микронацией и разработали собственный национальный гимн и флаг, хотя автор Джо Моран отмечает, что их легитимность была под вопросом, поскольку протестующие продолжали получать пособия по безработице от "материнской страны". Из остатков крыши была построена башня, напоминающая ту, что существовала на Клармонт-роуд, а также создана система обороны и баррикад. Основная группа из примерно 30 протестующих обеспечивала постоянное присутствие людей (что являлось юридическим требованием для захваченного дома, а также защитой от выселения). 21 июня 1995 года их окончательно выселили, после чего, как и на Клармонт-роуд, здание было немедленно снесено. Общая стоимость удаления протестующих из Мунстонии составила 239 349,52 фунта стерлингов, не считая дополнительных расходов на оплату охранников. Строительство дороги, уже начавшееся к этому моменту, смогло продолжить работу в основном беспрепятственно, хотя систематический саботаж строительных площадок местными жителями продолжался. Дорога была завершена в 1999 году и получила обозначение A12; ее продолжение, бывшая A102(M), также получило этот номер до туннеля Блэкволл. Официальное открытие дороги в октябре 1999 года прошло без помпезности: ее открыл генеральный директор Агентства автомобильных дорог, а не политик, и на церемонию допускались только журналисты с аккредитацией.

Following the Claremont Road eviction, non resident protesters moved on to other sites such as Newbury. Meanwhile, Fillebrook Road near Leytonstone Underground station had already had several houses demolished on it due to problems with vandalism. By 1995, the only house left standing was number 135. The house was originally scheduled for demolition at the same time as the others, but had been left standing in order to give the tenant additional time to relocate. After they had done so, on 11 April 1995, the Department for Transport removed the water supply and part of the roof, and left two security guards on duty. When the guards decided to sleep overnight in their cars that evening, leaving the house unoccupied, the protesters moved in. The house was renamed Munstonia (after The Munsters, thanks to its spooky appearance). Like "Wanstonia", they proclaimed themselves a micro nation and designed their own national anthem and flag, though author Joe Moran mentions their legitimacy was complicated by the protesters continuing to claim unemployment benefits from the "mother country." A tower was built out of the remains of the roof, similar to one that had existed at Claremont Road, and a system of defences and blockades were built. A core of around 30 protesters ensured that there were always people staying there (a legal requirement for a squatted home, as well as a defence against eviction). They were finally evicted on 21 June 1995, whereupon, as at Claremont Road, the building was immediately demolished. The total cost of removing the protesters from Munstonia was given to be £239,349.52, not including additional costs of security guards. Construction of the road, already underway by this stage, was then free to continue largely unhindered, although systematic sabotage of building sites by local people continued. It was completed in 1999 and given the designation A12; its continuation, the former A102(M), was also given this number as far as the Blackwall Tunnel. The official opening of the road in October 1999 took place without fanfare, being opened by the Highways Agency Chief Executive rather than a politician, with only journalists with passes being admitted to the ceremony.

Последствия акции протеста

Протест на автодороге М11 в конечном итоге не достиг своей цели – остановить строительство автодороги. Общая стоимость компенсаций по проекту оценивалась примерно в 15 миллионов фунтов стерлингов. Предложения по автомагистрали М12 были отменены в 1994 году в ходе первого пересмотра программы строительства магистральных дорог. Наиболее значимой реакцией правительства стало приход к власти лейбористов после всеобщих выборов 1997 года и объявление о новой программе развития магистральных дорог в Англии. В рамках этой программы было отменено множество ранее запланированных дорожных проектов, включая строительство M65 через Пеннины, повышены цены на топливо и установлено, что дорожные проекты будут реализовываться только при реальной необходимости, с заявлением о том, что "не будет автоматического одобрения строительства новых дорог как решения проблемы". Некоторые протестующие присоединились к кампании прямого действия "Вернем улицы". Протестующий, арестованный и задержанный по обвинению в нарушении общественного порядка, безуспешно оспорил законодательство правительства Великобритании в Европейском суде по правам человека. В 2002 году, в ответ на новую масштабную программу строительства дорог и расширение авиасообщения, делегация ветеранов дорожных протестов посетила Министерство транспорта, чтобы предупредить о возобновлении прямых действий, передав в качестве символа прошлых протестов D-образный замок. Одна из протестующих, Ребекка Лаш, основала организацию Road Block для поддержки протестующих и противодействия правительству. В 2007 году Road Block стал частью кампании "За лучший транспорт". Протесты на дороге M11 вдохновили на создание организации видеоактивистов Undercurrents. Они обучали активистов съемке протестов и в 1994 году выпустили 40-минутный документальный фильм о кампании против строительства перекрестка М11 под названием "Ты должен задыхаться". В 2007 году BBC сообщила, что стоимость строительства дороги M11 удвоилась из-за вмешательства протестующих.