Университет штата Нью-Йорк: Лицензирование и аккредитация образования и профессий.

Введение

Лицензирующий орган для школ, колледжей, музеев и профессиональных областей.

Университет штата Нью-Йорк (USNY, /ˈjuː//es//en//iː/) – это государственная зонтичная организация штата Нью-Йорк, объединяющая государственные и частные учреждения в штате Нью-Йорк. Сам "университет" не является учебным заведением: фактически, это орган, осуществляющий лицензирование и аккредитацию, который устанавливает стандарты для школ, работающих в штате Нью-Йорк, от дошкольного образования до профессиональных и аспирантских программ, а также для осуществления деятельности в широком спектре профессий. Руководящим органом USNY является Совет регентов штата Нью-Йорк.

История

Совет регентов USNY был учрежден законом 1 мая 1784 года для восстановления и надзора за Королевским колледжем как Колумбийским университетом, а также за любыми другими колледжами и академиями, учрежденными в штате впоследствии. 13 апреля 1787 года законодательное собрание приняло закон, который разрешил отдельным учебным заведениям иметь собственных попечителей (превратив Колумбию в частное учреждение) и предоставил регентам более широкие полномочия по надзору за образованием в Нью-Йорке. Этот закон наделял регентов правом "посещать и инспектировать все колледжи, академии и школы" в штате, присуждать ученые степени, владеть и распределять средства, а также осуществлять другие корпоративные полномочия. В начале XIX века регенты установили стандарты для учреждения частных академий и колледжей, включая определение текстов или предметов, которые академии должны преподавать для получения государственной поддержки. Поддержка предоставлялась только студентам, успешно сдавших местные вступительные экзамены. Для борьбы с практикой снижения стандартов академиями с целью привлечения студентов и получения государственной помощи, в конце XIX века регенты разработали и ввели образовательные стандарты для средних школ по всему штату, используя экзамены и программы регентов. Законодательное собрание возложило на регентов ответственность за Государственную библиотеку штата Нью-Йорк и Государственный музей штата Нью-Йорк в 1844 и 1845 годах соответственно, а в 1889 и 1892 годах значительно расширило обязанности USNY, включив в них учреждение и надзор за всеми библиотеками, музеями, заочными школами и другими образовательными учреждениями. Закон 1872 года уполномочил регентов назначать экзаменационные и лицензионные комиссии в медицинских школах штата, а в 1890 году регенты получили исключительное право выдавать лицензии врачам. Начиная с 1890 года, секретарь Совета регентов – тогда Мелвил Дьюи, также возглавлявший Государственную библиотеку – осуществлял надзор за штатными инспекторами средних школ, библиотек, колледжей и других учреждений, отчитывающихся перед регентами. Начиная с 1910 года, частные профессионально-технические училища должны были получать лицензию и проходить инспекции, а в 1923 году требования к лицензированию были распространены на заочные школы, работающие в штате. В 1948 году штат Нью-Йорк создал систему поддерживающих организаций, известных как Советы совместных образовательных служб (BOCES) по всему штату. Руководитель каждого BOCES, известный как окружной суперинтендант, является полевым представителем комиссара образования штата Нью-Йорк и, следовательно, канцлера Совета регентов.

The Board of Regents of the USNY was established by statute on May 1, 1784, to re establish and oversee King's College as Columbia University and any other colleges and academies incorporated in the state thereafter. On April 13, 1787, the legislature enacted a law that allowed individual educational institutions to have their own trustees (making Columbia a private institution) and gave the Regents broader responsibilities for overseeing education in New York. The new law empowered the Regents to "visit and inspect all the colleges, academies, and schools" in the state, award higher academic degrees, hold and distribute funds, and exercise other powers of a corporation. Early in the 19th century, the Regents established standards for incorporating private academies and colleges, including specifying the texts or subjects that academies must teach to qualify for state aid. Aid was restricted to those students who had passed local entrance examinations. To combat the problem of academies lowering their standards in order to attract students and get state aid, during the later nineteenth century the Regents developed and instituted educational standards for high schools statewide, through use of the Regents examinations and syllabi. The legislature gave the Regents responsibility for the New York State Library and New York State Museum in 1844 and 1845, respectively, and in 1889 and 1892 expanded the USNY's responsibilities significantly to include the incorporation and supervision of all libraries, museums, correspondence schools, and other educational institutions. An 1872 statute authorized the Regents to appoint examining and licensing boards in the state's medical schools, and in 1890 the Regents were given the exclusive power to license physicians. Also starting in 1890, the Secretary to the Board of Regents – then Melvil Dewey, also head of the State Library – supervised full time inspectors of secondary schools, libraries, colleges, and other institutions reporting to the Regents. Starting in 1910, private trade schools were required to be licensed and inspected, and in 1923 licensing requirements were extended to correspondence schools operating in the state. In 1948, New York State established a system of support organizations known as Boards of Cooperative Educational Services (BOCES) across the state. The head of each BOCES, known as the District Superintendent, acts as the New York State Commissioner of Education's, and by extension, the Chancellor of the Board of Regents', field representative.

Регентский колледж

Ключевой инициативой Совета регентов, созданной для расширения доступа к высшему образованию для нетрадиционных взрослых учащихся штата Нью-Йорк, была программа внешних степеней Совета регентов, или REX, которая в 1984 году стала Колледжем регентов, а затем в 1998–2001 годах – отдельным и независимым Колледжем Excelsior. Эта программа выросла из практики предоставления ветеранам Второй мировой войны школьных и колледжных кредитов в признание их военного образования и опыта. В 1963 году Совет регентов ввел экзамены на подтверждение знаний, ныне известные как Excelsior College Examinations (ECE), изначально для помощи учителям и медсестрам в выполнении образовательных требований. Первоначально названная "Regents External Degree Program", она была учреждена в 1971 году при финансовой поддержке фондов Форда и Карнеги. Ученые степени могли присуждаться на основе комбинации экзаменов на подтверждение знаний и очных и заочных курсов, либо только на основе различных экзаменов. Первые степени были присуждены в 1972 году. В 1991 году эта программа стала независимой от Департамента образования, но оставалась под управлением Совета регентов до 1998 года, когда полностью отделилась от Совета регентов, став частным независимым колледжем. До этого времени учреждение не осуществляло образовательной деятельности, но помимо экзаменов принимало зачетные единицы из любого регионально аккредитованного колледжа. Школе, которой условия соглашения о "независимости" запрещали продолжать использовать название Regents College, в 2001 году было присвоено название Excelsior College. Поскольку учреждение предлагало как программы бакалавриата, так и магистратуры, в 2022 году было принято решение изменить название снова на Excelsior University. Excelsior University в настоящее время является составным членом USNY, точно так же, как и другие учреждения высшего образования (включая частные колледжи) в штате Нью-Йорк. Как и они, оно имеет собственный устав и совет попечителей.

Текущая структура и функции

Совет регентов Университета штата Нью-Йорк осуществляет надзор за USNY. В состав Совета входят 17 членов, избираемых Законодательным собранием штата Нью-Йорк сроком на пять лет. Тринадцать регентов представляют 13 судебных округов штата (по одному от каждого округа), а четверо избираются по всей территории штата. Регенты исполняют свои обязанности на безвозмездной основе. Сфера деятельности и надзора USNY чрезвычайно широка. С юридической точки зрения, USNY включает в себя все более чем 7000 государственных и частных начальных и средних школ штата; приблизительно 250 государственных и частных колледжей и университетов; еще около 250 частных коммерческих (с целью получения прибыли) учебных заведений; почти 7000 библиотек; около 750 музеев; все местные исторические общества штата; и 25 государственных теле- и радиовещательных станций. В состав USNY также входят Государственные архивы; специальная школа для слепых и специальная школа для глухих; а также службы профессиональной реабилитации и специального образования. Кроме того, USNY объединяет и осуществляет надзор за более чем полумиллионом специалистов, практикующих в 58 лицензированных областях, от бухгалтерского учета и архитектуры до инженерии, массажной терапии и парикмахерского искусства, а также за 200 000 государственными сертифицированными учителями, консультантами и администраторами школ. Некоторые образовательные учреждения (например, большинство музеев) могут существовать в штате Нью-Йорк вне USNY; однако, как пример, большинство музеев штата Нью-Йорк предпочитают входить в состав USNY (то есть получать устав от Совета регентов) для получения статуса некоммерческой организации, освобожденной от налогов, и других льгот.

Отношения с государственным департаментом образования

Закон штата об образовании наделяет Регентов полномочиями главы Департамента образования штата Нью-Йорк. Регенты избирают комиссара по образованию, который руководит Департаментом и является президентом, то есть главным исполнительным директором университета. Совет регентов также избирает из своего состава канцлера, который председательствует на заседаниях Регентов и формирует комитеты. Департамент образования штата Нью-Йорк (NYSED) был создан по инициативе бывшего губернатора Нью-Йорка Теодора Рузвельта в 1904 году. USNY включает в себя NYSED как подчиненное подразделение, а также весь административный персонал NYSED. Более того, различные школы, колледжи, библиотеки, музеи, преподаватели и другие учреждения USNY формируют составные части USNY, в то время как NYSED является составной и подчиненной частью USNY. USNY, через свой Совет регентов, обычно использует NYSED как инструмент для реализации политики, разработанной Регентами. Иными словами, Совет регентов USNY, как правило, разрабатывает политику, а NYSED, как правило, осуществляет ее администрирование, при этом районные суперинтенданты BOCES способствуют внедрению этой политики на практике. Законодательное собрание штата Нью-Йорк также может разрабатывать образовательную политику; такая законодательно установленная политика становится официальной образовательной политикой, за администрирование которой также отвечает комиссар по образованию.

Экзамены и дипломы регентов

Экзамены Регентов, тесты, проводимые среди учащихся старших классов для подтверждения освоения различных предметов, были учреждены Регентами и впервые проведены в 1865 году. Регенты USNY установили стандарты, позволяющие учащимся получать дипломы Регентов различного уровня за успехи в учебе в старшей школе.

Почетные степени

USNY также может присуждать почетные степени; перечень почетных степеней, которые могут быть присуждены, содержится в установленном списке, закрепленном в Правилах Совета регентов ("Правила регентов"). USNY также обладает полномочиями непосредственно выдавать (в отличие от выдачи через другое учреждение) дипломы, сертификаты и ученые степени. В настоящее время, по ряду причин, USNY непосредственно выдает дипломы лицам, успешно завершившим обучение в нескольких послесредних учебных заведениях штата Нью-Йорк.

Университет штата Нью-Йорк

Не следует путать с USNY – это Государственный университет Нью-Йорка (SUNY), являющийся одной из систем государственного высшего образования штата Нью-Йорк, наряду с Городским университетом Нью-Йорка (CUNY). Как и все колледжи и университеты штата, 64 кампуса SUNY и 25 кампуса CUNY входят в состав USNY. Однако право подразделений SUNY и CUNY присуждать ученые степени закреплено мандатом законодательного собрания штата; частному колледжу или университету в штате Нью-Йорк разрешается присуждать ученые степени на основании устава, выданного Советом регентов USNY. Ни одно учреждение в штате Нью-Йорк не может, согласно законодательству штата, именоваться "колледжем" или "университетом" или присуждать академические степени без получения учредительного документа от NYSED и членства в USNY. Тем не менее, учреждения штата могут предлагать программы профессиональной переподготовки без получения степени, не соблюдая эти требования.