Луис де Онис: Дипломат и автор договора о Флориде.

Введение

Луис де Онис и Гонсалес Вара (4 июня 1762 – 17 мая 1827) – испанский дипломат, всю свою карьеру посвятивший дипломатической службе, который занимал пост посланника Испании в Соединенных Штатах с 1809 по 1819 год. Он известен тем, что в 1819 году вёл переговоры о передаче Флориды Соединенным Штатам в рамках договора Адамса-Ониса с государственным секретарем США Джоном Куинси Адамсом.

Семья и ранняя жизнь

Луис де Онис родился в Канталапиедре, Саламанка, 30 июня 1762 года. Он был сыном Хоакина де Ониса, землевладельца, предположительно происходившего из знатного астурийского рода. Луис получил классическое домашнее образование; он начал изучать греческий и латынь в 8 лет, а к 16 годам завершил обучение гуманитарным и юридическим наукам в Саламанском университете.

Ранняя работа в качестве посла

В 1780 году Онис присоединился к своему дяде Хосе де Онису, послу Испании в Саксонии в Дрездене, Германия, который был известен как один из самых выдающихся деятелей того времени в политике, науке и изящной словесности. Луис поступил на службу в легацию в качестве его личного секретаря и принял на себя обязанности торгового комиссара. В ходе своей работы он посетил королевские дворы Берлина и Вены, а также дворы других столиц Центральной Европы. В 1786 году, в возрасте 24 лет, Онис был отправлен с важной миссией испанским правительством, которое знало, что Саксония обладает наиболее развитой горнодобывающей промышленностью в Европе, и стремилось привлечь опытных горняков для отправки в свои американские колонии. Он отправился на обучение в Школу горного дела в Фрайберге, городе, где доминировали горнодобывающая и металлургическая отрасли, и записался на курс, который вел прусский минералог, профессор Абрахам Готлоб Вернер. Ознакомившись с работой в шахтах, Онис узнал о наличии избытка горняков, ищущих работу. Впоследствии граф Флоридабланка решил доверить эту миссию молодому человеку. Он встретился с дипломатическим министром Саксонии, который был готов отклонить его просьбу, но был настолько впечатлен знаниями молодого человека и силой его аргументов, что согласился на его просьбу и разрешил ему выбрать тридцать шесть горняков, включая шесть бригадиров, для отправки в Испанию. В знак признания успеха Ониса граф предложил назначить его министром в Соединенные Штаты, от чего он тогда не смог принять. В 1792 году Онис был награжден крестом Карла III Испании (Cruz de Carlos III). В 1798 году он вернулся в Испанию, где был назначен на должность в кабинет Первого государственного секретаря (Primer Secretaría de Estado) в Мадриде, отвечая за ведение переговоров с Францией. В апреле 1802 года он активно участвовал в переговорах и заключении Амьенского мира, а в октябре ему были предоставлены обычные привилегии "секретаря короля" (Secretario del rey), включая дом и представительские расходы. После вторжения Наполеона Бонапарта в Испанию в 1808 году и в связи с надвигающейся абдикацией Фердинанда VII, остатки королевского правительства переехали в Севилью, где Онис продолжил службу в качестве старшего по выслуге чиновника Министерства. Вскоре он получил предложение возглавить дипломатическую миссию в Санкт-Петербург, а затем назначение в Швецию, ни одно из которых не состоялось. Наконец, Центральная хунта (антифранцузское испанское правительство, боровшееся с братом Наполеона, Жозефом Бонапартом, ставшим королем Испании под именем Жозе I), решила отправить его в Соединенные Штаты.

In 1780, Onís joined his uncle, José de Onís, ambassador of Spain to the Electorate of Saxony in Dresden, Germany, who was known as one of the most accomplished men in politics, science, and belles lettres of the time. Luis joined the legation as his personal secretary and assumed duties as a trade commissioner. In the course of his work, he visited the royal courts of Berlin and Vienna as well as the courts of the other capital cities in Central Europe. In 1786, when he was 24 years old, Onís was sent on an important mission by the Spanish government, which knew that Saxony had the most highly developed mining industry in Europe and desired to acquire experienced miners to send to its American colonies. He went to study at the School of Mines in Freiberg, a town dominated by the mining and smelting industries, and enrolled in a course taught by the Prussian mineralogist, Professor Abraham Gottlob Werner. Becoming acquainted with operations in the mines, Onís learned of the existence of a surplus of miners looking for employment. Subsequently, the Count of Floridablanca decided to entrust the mission to the young man. He met with a diplomatic minister of Saxony, who was prepared to reject his request, but he was so impressed by the young man's knowledge of the pertinent facts and the force of his arguments that he agreed to his request and allowed him to choose thirty six miners, including six managers, to send to Spain. In recognition of Onis's success, the Count proposed to appoint him as a minister to the United States, a promotion that he could not then accept. In 1792, Onís was decorated with the Cross of Charles III of Spain (Cruz de Carlos III). In 1798, he returned to Spain, where he was appointed to a position in the office of the First Secretary of State (Primer Secretaría de Estado) in Madrid, being responsible for conducting negotiations with France. In April 1802, he took an active part in the negotiations for and the conclusion of the Treaty of Amiens and, in October, he was granted the customary perks of a "secretary to the King" (Secretario del rey), including a house and an expense account. Following Napoleon Bonaparte's invasion of Spain in 1808 and with the impending abdication of Ferdinand VII, the remnant of the royal government moved to Seville, where Onís continued in his capacity as longest serving senior officer of the Ministry. He soon received a proposal to lead a diplomatic mission to St. Petersburg, and then a designation to Sweden, neither of which came to pass. Finally, the Junta Central (the anti French Spanish Government fighting Napoleon's brother, Joseph Bonaparte, now king of Spain as José I), decided to send him to the United States.

Посол в США

29 июня 1809 года Онис был назначен полномочным министром (с полными полномочиями действовать независимо) в Соединенные Штаты, и в его письме о назначении ему было поручено как можно скорее отправиться в Нью-Йорк. Его задачей было обеспечить мир между двумя странами и добиться официального признания Фердинанда VII законным правителем Испании. Он должен был вести переговоры по всем спорным вопросам в пределах установленных ограничений, поддерживать лояльность испанских колоний в Новом Свете, закупать припасы, вооружения и корабли для использования Испанией в войне против Франции, а также противодействовать бонапартистской пропаганде в США. Он должен был преследовать эти цели, несмотря на отказ президента Джеймса Мэдисона признать его, пока война на Пиренейском полуострове продолжалась в Европе. Прибыв 4 октября 1809 года в порт Нью-Йорка на борту испанской фрегаты «Корнелия» после трудного 44-дневного плавания, Онис запросил аудиенцию для вручения своих учредительных грамот президенту Мэдисону, но ему немедленно сообщили, что правительство США не может принимать или признавать каких-либо министров от временных правительств Испании, пока вопрос о престолонаследии не будет урегулирован, и что до тех пор Соединенные Штаты сохранят нейтралитет. Следовательно, ни один член кабинета не собирался его признавать или вступать с ним в официальные контакты. Соединенные Штаты официально признали Ониса послом только в декабре 1815 года, при этом продолжая утверждать, что политические соображения обязывают их сохранять нейтралитет до окончания войны в Испании, несмотря на заверения Мэдисона в поддержке дела испанской независимости. Вскоре после прибытия в Соединенные Штаты Онис поселился в Филадельфии, где использовал официально признанное консульское учреждение для управления неофициальной миссией и неустанно работал над противодействием попыткам Соединенных Штатов проникнуть во Флориду, а также их тайной поддержке французских агентов, пытавшихся внедриться в испанские провинции. Государственный секретарь Джеймс Монро отклонил его письменные протесты, но тайно поддерживал повстанческие движения, возглавляемые филибстерами и нерегулярными американскими вооруженными формированиями. Оккупация Западной Флориды в 1810 году стала кульминацией серии событий, продолжавшихся несколько лет, и была вызвана неопределенностью границы между Флоридой и территорией Луизианской покупки, когда Франция уступила ее Испании в 1763 году. С началом войны 1812 года между Соединенными Штатами и Великобританией возросла опасность вторжения в Восточную Флориду, территорию, которая никогда не оспаривалась, и это постоянно вызывало обеспокоенность в переписке Ониса с Монро. Правительство США наконец официально признало Ониса послом Испании, и он вручил свои учредительные грамоты 20 декабря 1815 года, через пять лет после прибытия в Нью-Йорк. Его кандидатура была проигнорирована испанским государственным секретарем Педро Севальосом, и ему пришлось ждать несколько месяцев официального признания его посольства в Соединенных Штатах. Севальос выступал против каких-либо существенных уступок для заключения договора и стремился выиграть время для Испании, создавая лишь видимость переговоров. Севальос перенес консультации из Мадрида в Вашингтон и обеспечил дальнейшие задержки, отправив Онису необходимые полномочия, но без каких-либо инструкций о дальнейших действиях. Сопротивляясь давлению американцев на начало серьезных переговоров, Онис пытался отсрочить официальное признание Мадридом американского посольства различными уловками, в том числе добивался отставки Севальоса, которая состоялась 30 октября 1816 года. В годы пребывания в Соединенных Штатах Онис опубликовал несколько памфлетов, критикующих правительство под псевдонимом «Verus» (лат. «Истинный»). Он предупреждал вице-короля Новой Испании (Мексики) Франсиско Хавьера Венегаса и губернатора Кубы, маркиза де Сомеруэлоса, об экспансионистских амбициях растущей молодой нации. Во время Мексиканской войны за независимость он поддерживал сеть шпионов.

On 29 June 1809, Onís was appointed minister plenipotentiary (with full powers to take independent action) to the United States, his letter of appointment instructing him to embark as soon as possible for New York. His assignment was to ensure peace between the two nations and win formal recognition of Fernando VII as the legitimate ruler of Spain. He was to negotiate all points in dispute within certain defined limits; to encourage the loyalty of Spain's colonies in the New World; to buy supplies, armaments, and ships for Spain to use in its war against the French; and to counter Bonapartist propaganda in the US. He was to pursue these objectives despite the refusal of President James Madison to recognize him while the Peninsular war still raged in Europe. Arriving at the port of New York on 4 October 1809 aboard the Spanish frigate Cornelia, after a rough passage of 44 days, Onís requested an audience to present his credentials to President Madison but was promptly informed that the US government could not receive or recognize any minister from the provisional governments of Spain as long as the crown was in dispute and that until that question was resolved, the United States would remain neutral. Consequently, no member of the Cabinet would recognize him or enter into any official communication with him. The United States did not officially recognize Onís as ambassador until December 1815, all the while asserting that political considerations obliged it to remain neutral until the conclusion of the war in Spain despite assurances of support for the cause of Spanish independence by Madison. Soon after his arrival in the United States, Onís took up residence in Philadelphia, where he used the officially recognized consular office to run a shadow legation and worked tirelessly against attempts by the United States to penetrate into Florida, as well as its covert support for French agents moving to infiltrate the Spanish provinces. Secretary of State James Monroe rejected his written protests but clandestinely lent his support to insurgent movements led by filibusterers and irregular American forces. The occupation of West Florida in 1810 was the culmination of a prolonged series of events over the course of several years, as a consequence of the indeterminacy of the border between Florida and Louisiana Purchase when France ceded it to Spain in 1763. At the start of the War of 1812 between the United States and Great Britain, the danger of invasion of East Florida, a territory that had never been in dispute, escalated and was a constant subject of concern in Onís's correspondence with Monroe. The US government finally officially recognized Onís as Ambassador of Spain, and he presented his credentials on December 20, 1815, five years after his arrival in New York. who was snubbed by the Spanish Secretary of State, Pedro Cevallos, and had to wait several months for formal recognition of Onís's ambassadorship to the United States. Cevallos opposed making any significant concessions to secure a treaty and endeavored to buy more time for Spain with the mere appearance of negotiations. Cevallos transferred consultations from Madrid to Washington and ensured further delays by sending Onís the necessary powers but no instructions to proceed. Resisting American pressure to begin negotiations in earnest, Onís tried to delay official recognition by Madrid of the US embassy through various subterfuges, such as maneuvering for the replacement of Cevallos, which occurred on 30 October 1816. During his years in the United States, Onís published several pamphlets critical of its government under the pseudonym "Verus" (Latin: "True"). He advised the Viceroy of New Spain (Mexico), Francisco Javier Venegas, and the Governor of Cuba, the Marqués de Someruelos, of the expansionist ambitions of the growing young nation. During the Mexican War of Independence, he maintained a network of spies

Договор Адамсона

Договор Адамса-Ониса был подписан 22 февраля 1819 года после двух лет сложных переговоров и вмешательства французского посла Хайда де Невиля, который защищал испанскую позицию от радикальных требований Генри Клея в Конгрессе Соединенных Штатов и генерала Эндрю Джексона, открыто враждебно относившегося к испанскому присутствию во Флориде. Ратификация договора была отложена на два года, поскольку Испания хотела использовать его как стимул для того, чтобы удержать Соединенные Штаты от оказания дипломатической поддержки революционерам в Южной Америке. Как только договор был подписан, Сенат США ратифицировал его единогласно, но из-за проволочек со стороны Испании потребовалась новая ратификация, и на этот раз возникли возражения. Клей и другие представители западных штатов потребовали, чтобы Испания также отказалась от Техаса, но это предложение было отклонено Сенатом, который ратифицировал договор во второй раз 19 февраля 1821 года, после ратификации Испанией 24 октября 1820 года. Ратификационные грамоты были обменяны три дня спустя, а договор был объявлен в силу 22 февраля 1821 года, спустя два года после его подписания. Договор состоял из 16 статей, половина из которых урегулировала вопросы, остававшиеся спорными с 1783 года, уступая Соединенным Штатам все земли испанской короны, расположенные к востоку от Миссисипи, известные как Флориды. Урегулирование наиболее острого вопроса – определения границ к западу и северо-западу от Миссисипи – было отложено до последнего момента, поскольку Онис стремился любой ценой сохранить Техас, Нью-Мексико и Калифорнию под властью Испании. Подписание договора вызвало удивительно благоприятную реакцию со стороны общественности и Сената Соединенных Штатов. Онис вернулся в Европу, убежденный, что альтернативой подписанию договора была бы потеря всех испанских территорий вплоть до границ Рио-Гранде. Испания также уступила США свои претензии на Орегонскую территорию. Для Испании это означало сохранение Техаса и создание буферной зоны между ее калифорнийскими и новомексиканскими владениями и территориями Соединенных Штатов. В 1820 году Онис опубликовал мемуары объемом 152 страницы о дипломатических переговорах. Они были переведены с испанского на английский секретарем дипломатической комиссии США Тобиасом Уоткинсом и переизданы в 1821 году в США.

The Adams–Onís treaty was signed on 22 February 1819 after two years of difficult negotiations and the intervention of the French ambassador Hyde de Neuville, who defended the Spanish position against the radicalism of Henry Clay in the United States Congress, and General Andrew Jackson, who was notoriously hostile to the Spanish presence in East Florida. Ratification of the treaty had been postponed for two years since Spain wanted to use it as an incentive to keep the United States from lending diplomatic support to the revolutionaries in South America. As soon as the treaty was signed, the US Senate ratified it unanimously; but because of Spain's stalling, a new ratification was necessary and this time there were objections. Clay and other western spokesmen demanded that Spain also give up Texas, but that proposal was defeated by the Senate, which ratified the treaty a second time on 19 February 1821, following ratification by Spain on 24 October 1820. Ratifications were exchanged three days later and the treaty was proclaimed on 22 February 1821, two years after its signing. The treaty consisted of 16 articles, half of which settled issues that had been in dispute since 1783, ceding all the lands of the Spanish Crown located east of the Mississippi, known as the Floridas, to the United States. Settling the most serious point of contention, determining the borders to the west and northwest of the Mississippi, was delayed until the last moment, as Onís aimed at all costs to keep Texas, New Mexico and California under the dominion of Spain. The signing of the treaty received a surprisingly favorable response from the public and the United States Senate. Onís returned to Europe, convinced that the alternative to signing the treaty would have been the loss of all Spanish territories as far west as the boundaries of the Rio Grande Spain also ceded, to the US, its claims to the Oregon Country. For Spain, it meant that it kept Texas and retained a buffer zone between its Californian and New Mexican possessions and the territories of the United States. In 1820 Onís published a 152 page memoir on the diplomatic negotiation. It was translated from Spanish to English by US diplomatic commission secretary, Tobias Watkins, and republished in 1821 in the US.

Заслуги и последние годы

В 1818 году испанский Кортес присвоил Онису титул Regidor perpetuo de Salamanca (Пожизненный альдерман Саламанки), титул, который передавался по мужской линии его потомкам. В середине 1819 года Онис был награжден Гран Круз Американа (Американский Большой Крест) и удостоен званий Consejero de Estado (Государственный советник) и был назначен министром в Санкт-Петербург. Однако революция 1820 года помешала ему вступить в должность. Новое конституционное правительство отменило назначение и вместо этого направило его в посольство в Неаполь. В том же году он опубликовал двухтомный труд под названием Memoria sobre las Negociaciones entre España y los Estados Unidos de América (Записки о переговорах между Испанией и Соединенными Штатами Америки), мемуары о своей роли в переговорах, приведших к заключению Договора 1819 года. Его последняя дипломатическая миссия отправила его в Лондон в феврале 1821 года, где он принимал участие в дипломатических консультациях по вопросу признания Соединенными Штатами испаноамериканских стран и сумел предотвратить подражание европейскими державами примеру США. В ноябре 1822 года Онис вернулся в Мадрид, где скончался 17 мая 1827 года после четырехдневной болезни.

Личная жизнь

Луис женился на Федерике Кристине фон Мерклейн в Дрездене 9 августа 1788 года. У них было трое детей: Маурисио, Нарцисс и Клементина.