Введение

Референдум о создании шотландского парламента 1997 года был предварительным законодательным референдумом, проведенным в Шотландии 11 сентября 1997 года, чтобы выяснить, существует ли поддержка создания шотландского парламента с переданными полномочиями, и должен ли парламент обладать полномочиями по изменению налогов. Результатом стало "Да-Да": большинство проголосовало за оба предложения, и парламент был учрежден после выборов 1999 года. Явка на референдуме составила 60,4%. Референдум был предвыборным обещанием Лейбористской партии и был проведен в их первый срок после всеобщих выборов 1997 года в соответствии с положениями Закона о референдумах (Шотландия и Уэльс) 1997 года. Это был второй референдум в Шотландии по вопросу о передаче полномочий, первый состоялся в 1979 году, и на сегодняшний день это единственный крупный референдум, проведенный в любой части Соединенного Королевства, на котором избирателям задавали два вопроса в рамках одного голосования.

Предыстория

В 1979 году при лейбористском правительстве был проведен референдум, который предусматривал создание Шотландской ассамблеи в случае поддержки референдума 50% проголосовавших, а также спорное условие о необходимости поддержки как минимум 40% всего электората. Несмотря на то, что 51,6% проголосовали «за», это составило лишь 32,9% от общего числа избирателей, поэтому ассамблея так и не была создана. Вскоре после этого всеобщие выборы 1979 года выиграла Консервативная партия, преимущественно выступавшая против децентрализации. Это правительство отложило вопрос о децентрализации, однако он оставался в повестке дня Лейбористской партии. Было принято решение сформировать Шотландскую конституционную конвенцию, состоящую из действующих членов парламента и местных советов. Лейбористская партия включила создание Шотландского парламента в свою предвыборную программу на всеобщие выборы 1997 года, которые она выиграла с убедительным перевесом в 179 мест.

Кампания

Шотландские лейбористы, Шотландская национальная партия (SNP), шотландские либеральные демократы и шотландские зеленые агитировали за голосование "да" по обоим предложениям, в то время как шотландские консерваторы выступали против обоих предложений. Член парламента от Лейбористской партии Там Дэйелл выступал против создания парламента, но признавал, что в случае его создания он должен обладать полномочиями по изменению налогов. Официальная кампания сторонников ("за"), Scotland Forward (оформленная как "Scotland FORward"), возглавлялась бизнесменом Найджелом Смитом и возникла из групп, ранее сформировавших Шотландскую конституционную конвенцию совместно с Шотландской национальной партией. Её поддерживали Лейбористская партия, SNP, либеральные демократы и зеленые. Официальная кампания противников ("против"), Think Twice, возглавлялась Брайаном Монтеитом, бывшим сотрудником консервативного депутата Майкла Форсита. В состав правления входили Дональд Финдлей, ректор университета Сент-Эндрюса и вице-председатель футбольного клуба "Рейнджерс", а также влиятельный консерватор Лорд Фрейзер. Однако кампании было трудно заручиться поддержкой бизнеса, поскольку компании опасались выступать против проекта, пользующегося столь широкой поддержкой нового правительства, располагавшего значительным большинством. Существовали предположения о возможности переноса шотландского референдума, но для этого потребовалось бы созвать парламент Великобритании и внести поправки в Закон о референдумах.

По районным советам

Область Совета Голоса Доля голосов Согласен Не согласен Согласен Не согласен Абердин Сити 65,035 25,580 71,8% 28,2% Абердиншир 61,621 34,878 63,9% 36,1% Ангус 33,571 18,350 64,7% 35,3% Аргилл и Бют 30,452 14,796 67,3% 32,7% Клэкманнаншир 18,790 4,706 80,0% 20,0% Дамфрис и Галлоуэй 44,619 28,863 60,7% 39,3% Данди Сити 49,252 15,553 76,0% 24,0% Ист-Эршир 49,131 11,426 81,1% 18,9% Ист-Данбартоншир 40,917 17,725 69,8% 30,2% Ист-Лотиан 33,525 11,665 74,2% 25,8% Ист-Ренфрушир 28,253 17,573 61,7% 38,3% Город Эдинбурга 155,900 60,832 71,9% 28,1% Фолкерк 55,642 13,953 80,0% 20,0% Файф 125,668 39,517 76,1% 23,9% Глазго Сити 204,269 40,106 83,6% 16,4% Хайленд 72,551 27,431 72,6% 27,4% Инверклайд 31,680 8,945 78,0% 22,0% Мидлотиан 31,681 7,979 79,9% 20,1% Морей 24,822 12,122 67,2% 32,8% Норт-Эршир 51,304 15,931 76,3% 23,7% Норт-Ланаркшир 123,063 26,010 82,6% 17,4% Перт и Кинросс 40,344 24,998 61,7% 38,3% Ренфрушир 68,711 18,213 79,0% 21,0% Шотландские границы 33,855 20,060 62,8% 37,2% Саут-Эршир 40,161 19,909 66,9% 33,1% Саут-Ланаркшир 114,908 32,762 77,8% 22,2% Стирлинг 29,190 13,440 68,5% 31,5% Вест-Данбартоншир 39,051 7,058 84,7% 15,3% Вест-Лотиан 56,923 14,614 79,6% 20,4% На h Эйлеанан Сиар (Западные острова) 9,977 2,589 79,4% 20,6% Оркней 4,749 3,541 57,3% 42,7% Шетланд 5,430 3,275 62,4% 37,6%

Вопрос No 2

+ Вопрос 2 Результаты референдума (без недействительных бюллетеней): За: 1 512 889 (63,5%) Против: 870 263 (36,5%) ▲

По районным советам

Советский округ Голоса Доля голосов Согласен Не согласен Согласен Не согласен Абердин Сити 54 320 35 709 60,3% 39,7% Абердиншир 50 295 45 929 52,3% 47,7% Ангус 27 641 24 089 53,4% 46,6% Аргайл и Бют 25 746 19 429 57,0% 43,0% Клэкланнаншир 16 112 7 355 68,7% 31,3% Дамфрис и Галлоуэй 35 737 37 499 48,8% 51,2% Данди Сити 42 304 22 280 65,5% 34,5% Ист-Эршир 42 559 17 824 70,5% 29,5% Ист-Данбартоншир 34 576 23 914 59,1% 40,9% Ист-Лотиан 28 152 16 765 62,7% 37,3% Ист-Ренфрушир 23 580 22 153 51,6% 48,4% Город Эдинбург 133 843 82 188 62,0% 38,0% Фолкерк 48 064 21 403 69,2% 30,8% Файф 108 021 58 987 64,7% 35,3% Глазго Сити 182 589 60 842 75,0% 25,0% Хайленд 61 359 37 525 62,1% 37,9% Инверклайд 27 194 13 277 67,2% 32,8% Мидлотиан 26 776 12 762 67,7% 32,3% Морей 19 326 17 344 52,7% 47,3% Норт-Эршир 43 990 22 991 65,7% 34,3% Норт-Ланаркшир 107 288 41 372 72,2% 27,8% Перт и Кинросс 33 398 31 709 51,3% 48,7% Ренфрушир 55 075 31 537 63,6% 36,4% Шотландские границы 27 284 26 487 50,7% 49,3% Саут-Эршир 33 679 26 217 56,2% 43,8% Саут-Ланаркшир 99 587 47 708 67,6% 32,4% Стирлинг 25 044 17 487 58,9% 41,1% Вест-Данбартоншир 34 408 11 628 74,7% 25,3% Вест-Лоутиан 47 990 23 354 67,3% 32,7% На х Эйлеанан Сиар (Западные острова) 8 557 3 947 68,4% 31,6% Оркней 3 917 4 344 47,4% 52,6% Шетланд 4 478 4 198 51,6% 48,4%

Голоса за предоставление налоговых полномочий по-прежнему имели значительное большинство по сравнению с учреждением парламента как такового. Большинство проголосовало «Я согласен» в каждом местном совете, за исключением Дамфриса и Галлоуэя и Оркней.

Общая явка по районам

Район совета Явка Город Абердин 53,7% Абердиншир 57,0% Ангус 60,2% Аргайл и Бьют 65,0% Клэкманнаншир 66,1% Дамфрис и Галлоуэй 63,4% Город Данди 55,7% Восточный Эйршир 64,8% Восточный Данбартоншир 72,2% Восточный Лотиан 65,0% Восточный Ренфрюшир 68,2% Город Эдинбург 60,1% Фолкерк 63,7% Файф 60,7% Город Глазго 61,6% Хайленд 60,3% Инверклайд 60,4% Мидлоутиан 65,1% Морей 57,8% Северный Эйршир 63,4% Северный Ланкаркшир 60,8% Перт и Кинросс 63,5% Ренфрюшир 62,8% Шотландские границы 64,8% Южный Эйршир 66,7% Южный Ланкаркшир 63,1% Стирлинг 65,8% Западный Данбартоншир 63,7% Западный Лотиан 60,4% На h-Eileanan Siar (Западные острова) 55,8% Оркней 53,5% Шетланд 51,5%

Исход

В ответ на то, что большинство проголосовало "за" оба предложения, парламент Великобритании принял Закон о Шотландии 1998 года. Этот закон учредил шотландский парламент впервые после приостановления деятельности парламента Шотландии до объединения в 1707 году. Делегированный парламент впервые собрался в мае 1999 года после проведения первых выборов. Консервативной партии пришлось участвовать в этих выборах, несмотря на поражение в кампании против независимости и потерю всех мест в Вестминстере после всеобщих выборов 1997 года. Закон о Шотландии 1998 года также создал шотландское правительство, которое впоследствии стало известно как Правительство Шотландии.

Реакция на результат

Профессор Том Девайн, ученый Эдинбургского университета, назвал результаты референдума "самым значительным событием в истории шотландской политики со времен Акта об Унии 1707 года". Как заявил лидер кампании "За", "я надеюсь, это положит конец многим спорам и разногласиям". Премьер-министр Тони Блэр утверждал, что "эпоха сильного централизованного правительства подошла к концу". Лидеры кампании "За" Дональд Дьюар (Шотландская лейбористская партия) и Алекс Салмонд (Шотландская национальная партия) имели разные точки зрения на предложение о деволюции. Однако они отложили свои политические разногласия сразу после голосования, чтобы отпраздновать. Несмотря на это, призывы ШНП к независимости вскоре возобновились, и лидер ШНП Алекс Салмонд заявил, что независимая Шотландия будет создана при его жизни. Кампания "Против" не разделяла этот оптимизм и опасалась, что это голосование станет катализатором распада Союза. Когда госсекретарь по делам Шотландии Дональд Дьюар вернулся в Лондон для реализации результатов референдума, он столкнулся с нежеланием чиновников Уайтхолла передавать полномочия и с сомнениями в том, что вопросы, выходящие за рамки тех, что ранее решались Шотландским офисом (такие как образование, здравоохранение, транспорт, полиция и жилищное строительство), должны быть переданы в ведение шотландского правительства. Кроме того, не хватало конкретики, поскольку Шотландская конституционная конвенция не смогла решить такие вопросы, как роль королевы или аспекты, касающиеся варьирования налоговых полномочий.