Гюнтер Верхойген: политический путь и европейская карьера

Введение

Гюнтер Верхюген (Günter Verheugen, родился 28 апреля 1944 года) — немецкий политик, занимавший должность европейского комиссара по вопросам расширения с 1999 по 2004 год, а затем европейского комиссара по вопросам предпринимательства и промышленности с 2004 по 2010 год. Он также был одним из пяти вице-президентов 27-членной комиссии Баррозу (Баррозу I). После выхода в отставку он является почётным профессором Европейского университета Виадрина во Франкфурте (Одер).

Ранние годы и образование

Родился в Бад-Кройцнахе, земля Рейнланд-Пфальц, изучал историю, социологию и политологию в Кёльнском университете и Боннском университете.

Политическая карьера

Верхюген был генеральным секретарем Свободной демократической партии Германии (СвДП) с 1978 по 1982 год, под руководством председателя партии Ханса Дитриха Геншера. Он покинул СвДП вместе со многими леволиберальными членами партии в 1982 году, после того как СвДП вышла из правительства канцлера Гельмута Шмидта. В том же году он вступил в Социал-демократическую партию Германии (СДПГ).

Член парламента, 19831999

На выборах в Западной Германии 1983 года Верхёген стал членом немецкого Бундестага. Он был членом Комитета по иностранным делам с 1983 по 1998 год. В начале 1980-х годов Верхёген разработал принципиальную политику в отношении режима апартеида в Южной Африке, вызвав смущение у многих крупных немецких компаний, включая Mercedes Benz и Deutsche Bank, разоблачив их попытки обойти международные санкции в книге, опубликованной в 1986 году. С 1994 по 1997 год Верхёген был заместителем председателя парламентской фракции СДПГ под руководством председателя фракции Рудольфа Шарпинга. Помимо своей парламентской деятельности, он возглавлял Совет по вещанию Deutsche Welle с 1994 по 1998 год. В преддверии выборов 1994 года Шарпинг включил Верхёгена в свой теневой кабинет для предвыборной кампании партии по смещению действующего канцлера Хельмута Коля. В команде предвыборной кампании Герхарда Шрёдера на федеральных выборах 1998 года он был его советником по международным вопросам и сопровождал его в поездках в Вашингтон и Варшаву.

Государственный министр по делам Европы, 1998-1999 гг.

В первом кабинете канцлера Герхарда Шредера Верхёген некоторое время занимал должность государственного секретаря в Федеральном министерстве иностранных дел при министре Йошке Фишере. Во время председательства Германии в Совете Европейского Союза в 1999 году он возглавлял переговоры по пакету реформ политики ЕС «Повестка дня 2000». Вскоре после этого велись переговоры о его кандидатуре на должность Верховного представителя Европейского Союза по вопросам общей внешней политики и политики безопасности, которая была недавно учреждена; однако пост в итоге получил Хавьер Солана. В 1999 году он покинул парламент и стал европейским комиссаром по вопросам расширения Европейского Союза.

Член Европейской комиссии, 19992010

Назначенный немецким правительством канцлера Герхарда Шредера, Верхёген впервые занял должность европейского комиссара по расширению в Европейской комиссии Проди, курируя процесс присоединения десяти новых государств-членов в 2004 году. В последующей комиссии Баррозу он продолжил работу в качестве комиссара по вопросам предпринимательства и промышленности, а также был повышен до одного из пяти вице-президентов. В связи с 40-летием Елисейского договора в 2003 году европейские комиссары Германии и Франции, Верхёген и Паскаль Лами, совместно представили так называемый план Лами-Верхёгена, который предлагал фактическое объединение Франции и Германии в ряде важных областей, включая создание объединенных вооруженных сил, совместных посольств и единого места в Совете Безопасности ООН. Будучи комиссаром, Верхёген выразил стремление к сокращению бюрократических процедур, особенно с целью создания более благоприятных условий для малого и среднего бизнеса. Он также подчеркивал, что исследования и инновации являются «двумя ключевыми факторами будущей конкурентоспособности». В качестве приоритетов он обозначил: совершенствование регулирования, современную промышленную политику, поддержку малого и среднего бизнеса и стимулирование инноваций. Для повышения конкурентоспособности он определил три направления политики, основанные на положениях договоров: «Конкурентоспособность и улучшение деловой среды (статья 157), завершение и управление внутренним рынком продукции (статьи 28 и 95) и рамочные программы в области инноваций и исследований (глава XVIII)». Верхёген принимал активное участие в разработке регламента REACH и обеспечении его соответствия Лиссабонской стратегии. Он считал важным внедрение единого патента в ЕС к 2012 году, поскольку количество заявок на патенты, подаваемых 24 миллионами МСП в Европе, в среднем в 11 раз превышает аналогичный показатель в США. В ответ на отказ США и Австралии от подписания Киотского протокола, Верхёген попросил президента Баррозу рассмотреть возможность введения ЕС налогов на продукцию, импортируемую из этих стран, которые не придерживаются политики низкоуглеродного развития (пограничные налоговые корректировки). В октябре 2006 года Верхёген обвинил должностных лиц Европейского Союза в неконтролируемости, заявив, в частности, о якобы невозможности увольнения генеральных директоров (высшей категории в структуре государственной службы ЕС). Однако статья 50 Правил персонала ЕС наделяет Комиссию именно такими полномочиями. Бывший государственный служащий Дерк Ян Эппинк охарактеризовал позицию Верхёгена следующим образом:

Nominated by the German government of Chancellor Gerhard Schröder, Verheugen first served in the European Commission as European Commissioner for Enlargement in the Prodi Commission, presiding over the accession of ten new member states in 2004. He continued in the following Barroso Commission as Commissioner for Enterprise and Industry, also being promoted to one of the five vice presidents. On the occasion of the 40th anniversary of the Élysée Treaty in 2003, the EU Commissioners of Germany and France, Verheugen and Pascal Lamy, jointly presented the so called Lamy Verheugen Plan that proposed a factual unification of France and Germany in some important areas – including unified armed forces, combined embassies and a shared seat at the United Nations Security Council. As a Commissioner, Verheugen stated a desire to cut red tape, especially in order to make it more favourable to SMEs. He also highlights research and innovation as "twin keys to future competitiveness". He outlines his priorities as; better regulation, a modern industrial policy, SMEs and innovation. In order to promote competitiveness, he laid down three policies derived from the treaties; "Competitiveness and improvement of the business environment (Art. 157). Completing and managing the Internal Market for products (Art. 28 and 95) and Innovation and research framework programmes (Title XVIII)." Verheugen was heavily involved in work on the REACH regulation and ensuring its compatibility with the Lisbon Strategy. He sees a common patent in the Union implemented by 2012 which he sees as important as patent application for the 24 million SMEs in Europe are on average 11 times higher than in the United States. In response to the refusal of countries to sign the Kyoto protocol, such as the United States and Australia, Verheugen asked President Barroso to look into whether the EU could implement taxes on products imported from those countries not taking low carbon policies on board (Border Tax Adjustments). In October 2006, Verheugen accused European Union officials of being impossible to control, stating inter alia the purported impossibility of firing Directors General (the highest grade in the EU civil servants structure). However, Article 50 of the EU's Staff Regulations empowers the commission to do precisely that. Former civil servant Derk Jan Eppink described Verheugen's position in the following terms:

Противоречия

В 2001 году бывший премьер-министр Чехии Вацлав Клаус обвинил Верхёгена в "трагическом злоупотреблении своим положением" после того, как Верхёген предупредил, что надежды страны на скорое вступление в Европейский Союз могут быть сорваны, если на выборах 2002 года победят правоцентристские Гражданские демократы. 5 ноября 2004 года, во время пресс-конференции, Верхёген упомянул, что будущим премьер-министром Румынии станет Мирча Геоанэ (из ПСД), и что Румыния завершит переговоры с ЕС всего за четыре дня до румынских парламентских и президентских выборов. После этого румынские журналисты обвинили его во вмешательстве во внутренние дела Румынии. В период его пребывания в должности появились фотографии, на которых Верхёген отдыхал с Петрой Эрлер, руководителем его частного кабинета. Представитель Еврокомиссии поддержал его, заявив, что "личный отдых вице-президента Верхёгена в Литве этим летом не нарушал правил, применимых к членам Комиссии". Тем не менее, это вызвало небольшой политический скандал в связи с назначением Эрлер, с утверждениями о том, что она была назначена благодаря их личной дружбе. Эти обвинения впоследствии усилились из-за фотографий, на которых они вместе отдыхают, держась за руки, а затем на нудистском пляже в Литве.

Позиции

Верхюген считает украинское правительство "марионеточным режимом"; он утверждает, что движение Майдана было спланированным государственным переворотом; и что Россию нельзя обвинять в ведении войны против Украины; он также назвал членов украинского правительства из "Свободы" "richtige Faschisten" ("настоящими фашистами").