Политическая система Чешской Республики

Введение

Политическая система Чешской Республики

Чешская Республика является унитарной парламентской республикой, в которой президент является главой государства, а премьер-министр – главой правительства. Исполнительная власть осуществляется Правительством Чешской Республики, которое подотчетно Палате депутатов. Законодательная власть принадлежит парламенту. Чешский парламент двухпалатен: верхней палатой является Сенат, а нижней – Палата депутатов. Сенат состоит из 81 члена, избираемого на шестилетний срок. Палата депутатов состоит из 200 членов, избираемых на четырехлетний срок. Судебную систему возглавляют Конституционный суд, Верховный суд и Высший административный суд. Высшим правовым документом является Конституция Чешской Республики, дополненная конституционными законами и Хартией основных прав и свобод. Действующая конституция вступила в силу 1 января 1993 года после распада Чехословакии. В Чешской Республике действует многопартийная система. В период с 1993 по 2013 год двумя крупнейшими политическими партиями были левоцентристская Чешская социал-демократическая партия (ČSSD) и правоцентристская Гражданская демократическая партия (ODS). Ситуация изменилась в начале 2014 года с появлением новой крупной политической партии ANO 2011, которая с тех пор сформировала два кабинета министров. Согласно индексам демократии V-Dem, в 2023 году Чешская Республика заняла 16-е место в мире по уровню представительской демократии.

Председатель

Президент Чешской Республики избирается прямым голосованием на срок в пять лет. Он может занимать эту должность не более двух сроков подряд. Президент является формальным главой государства с ограниченными исполнительными полномочиями, которые определены в статьях 54–66 Конституции.

Министры

Министры – это любые члены кабинета министров, за исключением премьер-министра. Как правило, они возглавляют министерство, но это не является обязательным условием. Министерство, иногда называемое правительственным ведомством, – это государственная организация, отвечающая за управление определенной сферой государственного управления. Количество министерств меняется в зависимости от состава кабинета министров и регулируется законом о компетенции. По состоянию на 2021 год в Чешской Республике было 13 министров и 14 министерств.

Палата депутатов

Палата депутатов (Poslanecká sněmovna на чешском языке) состоит из 200 членов, избираемых на четырехлетний срок по системе пропорционального представительства с 5%-ным избирательным барьером. Выборы в Палату депутатов проводятся каждые четыре года, если действующий кабинет министров не потеряет поддержку Палаты депутатов досрочно. Кандидаты от всех политических партий, участвующих в выборах, распределяются по 14 избирательным округам, совпадающим с административными регионами страны. Для участия в выборах кандидатом гражданин должен быть не моложе 21 года. Ранее Палата депутатов называлась Чешским национальным советом. Она обладает теми же полномочиями и ответственностью, что и ныне распущенное Федеральное собрание Чехословакии.

Сенат

Сенат (Senát на чешском языке) состоит из 81 члена, каждый из которых избирается сроком на шесть лет. Выборы в Сенат проводятся каждые два года, при этом каждый раз оспаривается только треть мест. Все 81 избирательный округ Сената сформированы таким образом, чтобы в каждом из них проживало примерно одинаковое количество избирателей. Выборы в Сенат используют двухтуровую систему, когда два кандидата, показавших лучшие результаты в первом туре, вновь соревнуются во втором туре, обычно через неделю. Право баллотироваться имеют только граждане, достигшие 40-летнего возраста. Функция Сената заключается в обеспечении стабильности, и его влияние значительно меньше, чем у Палаты депутатов.

Судебная власть

В чешской судебной системе признано четыре категории судов и Конституционный суд, который стоит вне системы судов.

Конституционный суд

Основная задача Конституционного суда – защита конституционных прав и свобод граждан. Решения суда окончательны, не подлежат обжалованию и рассматриваются как источник права. Суд состоит из 15 судей, назначаемых президентом на возобновляемый срок в 10 лет и утверждаемых Сенатом. Его функции схожи с функциями Верховного суда Соединенных Штатов.

Верховные суды

В судебной системе Чешской Республики действуют два верховных суда – Верховный суд и Верховный административный суд. Оба расположены в Брно.

Верховный суд

Верховный суд Чешской Республики является высшей судебной инстанцией для подавляющего большинства дел, рассматриваемых в Чешской Республике. Судьи Верховного суда анализируют и оценивают вступившие в законную силу решения нижестоящих судов. Они обеспечивают единообразие судебной практики в Чешской Республике.

Верховный административный суд

Верховный административный суд Чешской Республики защищает граждан от незаконных решений и действий государственных органов. Он рассматривает жалобы на результаты выборов и имеет полномочия запрещать или приостанавливать деятельность политических партий. Суд разрешает споры о компетенции между государственными органами и также является дисциплинарной инстанцией для других представителей судебной власти.

Высшие суды

В Чешской Республике два высших суда – один в Праге и один в Оломоуце. Они выступают в качестве апелляционных инстанций по делам, рассмотренным областными судами в качестве судов первой инстанции. Председатели высших судов назначаются президентом сроком на семь лет. Вице-председатели назначаются министром юстиции и также занимают свои должности в течение семи лет. Закон требует, чтобы судья имел не менее восьми лет опыта работы, прежде чем стать членом высшего суда.

Региональные суды

Региональные суды в основном рассматривают апелляции на решения районных судов и являются единственной инстанцией административных судов, помимо Верховного административного суда. Однако они также могут выступать в качестве судов первой инстанции по делам о более тяжких преступлениях, спорам между корпорациями или спорам об интеллектуальной собственности. В Чешской Республике существует восемь региональных судов: в Брно, Остраве, Градец-Кралове, Усти-над-Лабем, Пльзене, Ческе-Будейовице и два в Праге.

Окружные суды

Окружные суды выступают в качестве судов первой инстанции практически во всех гражданских и уголовных процессах. В Чешской Республике насчитывается в общей сложности 86 окружных судов. Нотариусы и судебные приставы назначаются министром юстиции в пределах их компетенции.

Региональное правительство

Чешская Республика разделена на 14 административных регионов, включая один для столицы Праги. Более старая система, состоявшая из 73 административных районов (okresy на чешском языке) и 4 муниципалитетов, была упразднена в 1999 году в ходе административной реформы. Каждый из регионов имеет региональный совет, состоящий из различного числа региональных советников, и президента регионального совета (hejtman на чешском языке) как его официального руководителя. Столица Прага является единственным исключением: Городской совет выполняет функции как регионального, так и муниципального органа управления и возглавляется мэром. Региональные советники избираются на четырехлетний срок, подобно депутатам Палаты депутатов. Любой совершеннолетний гражданин, имеющий право голоса, также имеет право баллотироваться в региональные советы.

Состав Сената

Для ознакомления с текущим составом Палаты депутатов Чешской Республики см. Список депутатов, избранных на парламентских выборах в Чехии в 2017 году.

Последние политические события

С 1991 года Чешская Республика, первоначально в составе Чехословакии, а с 1993 года как самостоятельное государство, является членом Вишеградской группы, а с 1995 года – ОЭСР. Чешская Республика присоединилась к НАТО 12 марта 1999 года и к Европейскому Союзу 1 мая 2004 года. 21 декабря 2007 года Чешская Республика присоединилась к Шенгенской зоне. До 2017 года правительства Чехии возглавляли либо Чешская социал-демократическая партия, либо Гражданская демократическая партия. В октябре 2017 года популистское движение ANO 2011, возглавляемое вторым по богатству человеком страны Андреем Бабишем, победило на выборах, получив в три раза больше голосов, чем его ближайший соперник – правоцентристская Гражданская демократическая партия. В декабре 2017 года президент Чехии Милош Земан назначил Андрея Бабиша новым премьер-министром. 28 ноября 2021 года президент Чехии Милош Земан назначил лидера оппозиции Петра Фиалу новым премьер-министром страны. Правоцентристская коалиция "Сполу" (что означает "Вместе") одержала победу на напряженных парламентских выборах в октябре 2021 года, обойдя премьер-министра Андрея Бабиша и его популистскую партию ANO. Бабиш стремился к переизбранию после четырех лет у власти. В январе 2023 года бывший генерал НАТО Петр Павел победил Андрея Бабиша во втором туре выборов и сменил Милоша Земана на посту четвертого президента Чешской Республики.