Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Форма гражданского союза во Франции
Form of civil union in France
Во Франции пакт гражданской солидарности, обычно известный как PACS (пакс), является договорной формой гражданского союза между двумя совершеннолетними для организации их совместной жизни. Он предоставляет права и обязанности, но в меньшем объеме, чем брак. Французский парламент принял закон о PACS в октябре 1999 года, в основном для того, чтобы предоставить определенный правовой статус однополым парам. С юридической точки зрения, PACS – это договор, заключенный между двумя лицами, заверенный печатью и зарегистрированный секретарем суда. В некоторых регионах пары, заключившие PACS, могут пройти официальную церемонию в мэрии, аналогичную церемонии гражданского брака. С 2006 года лица, зарегистрировавшие PACS, больше не считаются состоящими в браке; в их свидетельствах о рождении будет указан статус «pacsé». По состоянию на 2013 год PACS остается доступным как для однополых, так и для разнополых пар, после того как в мае 2013 года были легализованы права на усыновление для однополых пар.
In France, a civil solidarity pact , commonly known as a PACS (paks), is a contractual form of civil union between two adults for organising their joint life. It brings rights and responsibilities, but less so than marriage. The PACS was voted for by the French Parliament in October 1999, largely to offer some legal status to same sex couples. From a legal standpoint, a PACS is a contract drawn up between the two individuals, which is stamped and registered by the clerk of the court. In some areas, couples signing a PACS have the option of undergoing a formal ceremony at the city hall identical to that of civil marriage. Since 2006, individuals who have registered a PACS are no longer considered single in terms of their marital status; their birth records will be amended to show their status as pacsé. As of 2013, PACS remain available to both same and opposite sex couples after marriage and adoption rights were made legal for same sex couples in May 2013.
История
Французское Национальное собрание не смогло принять ПАКС в октябре 1998 года. Закон был предложен левоцентристским правительством премьер-министра Лионеля Жоспена и вызвал резкую оппозицию, в основном со стороны правых, выступавших против прав ЛГБТ. Такие политики, как Кристин Бутен и Филипп де Вильер, утверждали, что ПАКС и признание однополых союзов будут катастрофическими для французского общества. Только один депутат правого крыла, Розелин Башело, заявила о своей поддержке ПАКС. Закон (Loi n°99 944 du 15 novembre 1999 relative au pacte civil de solidarité) был принят французским парламентом в ноябре 1999 года после бурных дебатов. Эти дебаты запомнились несколькими инцидентами, например, попыткой Кристин Бутен заблокировать законопроект, выступив в Национальном собрании Франции в течение пяти часов, и моментом, когда она размахивала христианской Библией в сторону председателя собрания – неожиданный жест в стране, где принцип laïcité (недопустимости вмешательства религии в политические дела) закреплен в Конституции. Кристин Бутен также заявила: "Все цивилизации, признававшие и оправдывавшие гомосексуализм как нормальный образ жизни, приходили в упадок". Противники ПАКС провели серию уличных протестов, однако, по их собственному признанию, явка была разочаровывающе низкой. При его создании Жак Ширак назвал ПАКС "не соответствующим потребностям семей". Однако большинство первоначальных противников теперь признают ПАКС (включая Жака Ширака и Кристин Бутен, которые публично изменили свое мнение). Он стал значительным улучшением и альтернативой предыдущему certificat de concubinage notoire, который предоставлял минимальные права (и обязанности) и имел негативный оттенок. Институт сожительства лишь распространял определенные льготы на другого партнера в союзе и не решал вопросы, касающиеся собственности, налогов и т.д. Первоначально ПАКС предоставлял право на совместное декларирование доходов только через три года. С 2005 года все пары, заключившие ПАКС, обязаны подавать совместные налоговые декларации, как и супруги. В силу прогрессивной шкалы налогообложения во Франции, пара, подающая совместную декларацию о доходах, почти во всех случаях платит меньше налогов, чем если бы они подавали декларации отдельно, при условии, что один из партнеров зарабатывает значительно больше другого. Налог на богатство (Impôt de solidarité sur la fortune) применяется к совокупным активам обоих партнеров с момента введения ПАКС в 1999 году. В 2004 году в отчете, представленном Garde des Sceaux (министру юстиции), ПАКС был описан как "новый способ сожительства, отвечающий многим потребностям и являющийся логическим продолжением существующей практики". В декабре 2004 года французское правительство начало подготовку к расширению прав, предоставляемых ПАКС. Французские ЛГБТ-группы расценили это как тактику, направленную на уклонение от дебатов об однополых браках. 25 января 2006 года был опубликован парламентский "Доклад о семье и правах детей". Хотя комитет рекомендовал расширить некоторые права, предоставляемые ПАКС в таких областях, как права собственности, законы о наследовании и налогообложение, он рекомендовал сохранить запрет на брак, усыновление и доступ к вспомогательным репродуктивным технологиям для однополых пар. В связи с этим левые члены комитета отклонили доклад. В докладе также утверждалось, что различия в правах между сожительством, ПАКС и браком отражают различные уровни обязательств и ответственности сторон, вступающих в эти союзы. Комитет подтвердил свою поддержку этой многоуровневой системы и рекомендовал четко разъяснять парам различные права и обязанности каждого типа союза при регистрации ПАКС, заключении брака или рождении ребенка.
The French National Assembly failed to pass PACS in October 1998. The law was proposed by the left of center government of Prime Minister Lionel Jospin, and was very vocally opposed by people, mostly on the right wing, who opposed LGBT rights. Those, such as Christine Boutin and Philippe de Villiers, argued that PACS and the recognition of homosexual unions would be disastrous for French society. Only one right wing deputy, Roselyne Bachelot, declared herself in favour of PACS. The law (Loi n°99 944 du 15 novembre 1999 relative au pacte civil de solidarité) was voted by the French Parliament in November 1999 following some controversy. The debate is remembered for a few incidents, such as when Christine Boutin attempted to filibuster the bill by speaking for five hours in the French National Assembly, and at some point waved a Christian Bible in the direction of the speaker of the Assembly—a surprising gesture in a country where laïcité (implying no intervention of religion into political matters) is specified in the Constitution. Christine Boutin also said, "All civilizations that recognized and justified homosexuality as a normal lifestyle met decadence." Anti PACS proponents also staged a series of street protests, but the turnout, by their own admission, was disappointingly low. At its creation, Jacques Chirac described PACS as "not adapted to the needs of families". However, most initial opponents now widely accept the PACS (including Jacques Chirac and Christine Boutin, who publicly changed their minds). It was to be a marked improvement and alternative over the previous certificat de concubinage notoire, which had minimal rights (and responsibilities) and had been seen as having pejorative overtones. The situation of concubinage only made certain benefits extend to the other partner in a union, and did not settle any issue regarding property, taxes, etc. Initially, PACS offered the right to file joint income taxes only after three years. As of 2005, all PACS couples are required to file joint taxes, in the same manner as married couples. Due to the way that the progressive tax is applied in France, a couple filing joint income taxes, in almost all cases, pays less tax than they would filing separately if one of the partners earns substantially more than the other. Wealth tax (the Impôt de solidarité sur la fortune) has been applied to the combined assets of both partners since the introduction of the PACS in 1999. In 2004, PACS was described in a report to the Garde des Sceaux (minister for justice) as "a new way of conjugality, answering many needs and inscribed in continuity". In December 2004, the French Government began preparations for expanding the rights granted in PACS. French LGBT groups considered it a tactic for avoiding debate on same sex marriage. A parliamentary "Report on the Family and the Rights of Children" was released on 25 January 2006. Although the committee recommended increasing some rights given in PACS in areas such as property rights, laws of succession and taxation, it recommended maintaining prohibitions against marriage, adoption, and access to medically assisted reproduction for same sex couples. Because of this, left wing members of the committee rejected the report. The report also argued that the differences in rights between concubinage, PACS and marriage reflect different levels of commitment and obligations on the part of the couples who enter into them. The committee renewed its support for this tiered system and recommended that the various rights and obligations of each type of union be clearly explained to couples when they register for a PACS, marry, or have a child.
Новая Каледония и Уоллис и Футуна
В апреле 2009 года Национальное собрание Франции проголосовало за расширение PACS на две французские заморские территории: Новую Каледонию и Уоллис и Футуну. Таким образом, пары в Новой Каледонии и Уоллис и Футуне могут заключать PACS на тех же условиях, что и пары во Франции. В силу их автономного статуса, эти территории не начали автоматически регистрировать PACS, когда они были введены во Франции в 1999 году. Французская Полинезия – единственная территория, где заключение PACS невозможно.
In April 2009, the French National Assembly voted to approve the extension of PACS to two French overseas collectivities: New Caledonia and Wallis and Futuna. Thus, couples in New Caledonia and Wallis and Futuna are able to enter a PACS in the same way as couples in Metropolitan France. Given their autonomous status, these collectivities did not automatically begin performing PACS when they were introduced in Metropolitan France in 1999. French Polynesia is the only collectivity where PACS cannot be performed.
Текущие тенденции
Хотя закон был принят с учетом однополых пар, подавляющее большинство воспользовавшихся им составляют гетеросексуальные пары, которые по тем или иным причинам предпочитают гражданский союз браку; при этом, все больше гетеросексуальных пар выбирают гражданский союз вместо брака. На самом деле, эта тенденция наблюдалась уже в 2000 году, когда 75% союзов заключали гетеросексуальные пары (42% в предыдущие годы), а в 2009 году – 95%. Этот процесс обычно называют "se pacser" (пакс, оформление PACS).
Although the law was passed with same sex couples in mind, the great majority of couples taking advantage have been heterosexual couples who, for one reason or another, choose civil union rather than marriage; moreover, more heterosexual couples are opting for civil union rather than marriage. In fact, this trend was already in place in 2000, with 75% of unions between heterosexual couples (42% the previous years) and 95% in 2009. The process is commonly referred to as se pacser (pakse, getting PACSed).