Введение

Закон о защите интеллектуальных прав от кражи и экспроприации 2004 года, более известный как «Пиратский закон», был законопроектом, представленным в Конгрессе США, который позволил бы федеральным прокурорам возбуждать гражданские дела против лиц, подозреваемых в нарушении авторских прав. До внесения этого законопроекта против подозреваемых в нарушении авторских прав могли возбуждаться только уголовные дела.

Предыстория

К середине 1990-х годов файлообмен p2p через Интернет стал широко распространенным явлением. До 1997 года нарушение авторских прав рассматривалось как уголовное преступление только в случае, если оно совершалось с целью "получения коммерческой выгоды или личной финансовой прибыли". В этом году был принят NET Act, который предоставил федеральным прокурорам право возбуждать уголовные дела против подозреваемых в нарушении авторских прав, не требуя доказательств коммерческой выгоды или финансовой прибыли. Однако было сложно найти основания для законных уголовных обвинений, и к 2004 году федеральные прокуроры так и не воспользовались этой возможностью. С ростом популярности файлообмена музыкальная индустрия столкнулась с устойчивым трехлетним снижением доходов. С 2001 по 2004 год индустрия потеряла 5 миллиардов долларов, что частично было связано с увеличением онлайн-пиратства музыки на таких платформах, как Kazaa, Morpheus и Grokster. Американская ассоциация звукозаписывающей индустрии (RIAA) подала тысячи гражданских исков без привлечения федеральных прокуроров, надеясь сдержать музыкальное пиратство в целом. Один из первых и наиболее известных судебных процессов о нарушении авторских прав в сети – дело Capitol v. Thomas – привел к тому, что мать четверых детей должна была выплатить различным музыкальным лейблам 1,5 миллиона долларов за нарушение авторских прав на 24 композиции.

Содержание

Закон о пиратах был представлен в Сенате США Оррином Хэтчем (R UT) и Патриком Лихи (D VT) 25 марта 2004 года. Он позволял бы Министерству юстиции США возбуждать гражданские дела о нарушении авторских прав против лиц, подозреваемых в незаконном обмене файлами в Интернете. При подаче гражданского иска знание о нарушении и умышленный умысел не являются обязательными условиями, в отличие от уголовных дел. Таким образом, бремя доказывания снижается, что облегчает преследование нарушителей со стороны Министерства юстиции. Наказания за нарушение условий законопроекта включали штрафы и лишение свободы на срок до 10 лет, если лицо распространило 2500 и более единиц контента, например, песен или фильмов. Распространение файла, стоимость которого, по решению суда, превышает 10 000 долларов, также могло повлечь за собой лишение свободы. Кроме того, наказаниям подлежало бы любое лицо, распространившее контент до его широкого выпуска. В обоснование законопроекта сенатор Лихи заявил: «Прокуроры редко могут обосновать предъявление уголовных обвинений, а правообладатели остаются предоставленными сами себе, защищая свои права только в тех случаях, когда у них есть на это средства. В мире, где для массового пиратства достаточно компьютера и подключения к Интернету, это невыносимая ситуация». Помимо предоставления Министерству юстиции этих полномочий, законопроект также предусматривал, что Генеральному прокурору дается шесть месяцев на «разработку программы для обеспечения эффективной реализации и использования полномочий по гражданскому исполнению законов об авторском праве» и предоставление отчета в Конгресс о деталях этих судебных исков, включая общее количество исков и финансовую статистику. Министерству юстиции было выделено 2 миллиона долларов для финансирования программы на начальном этапе.

История законодательства

Закон о пиратстве был включен в состав комплексного законопроекта – Закон о защите интеллектуальной собственности (2004) – вместе с семью другими сопутствующими законодательными актами, включая Закон о правах художников и предотвращении краж 2004 года (Акт ART). Он был единогласно принят Сенатом 25 июня 2004 года и направлен в Юридический комитет Палаты представителей США 4 августа 2004 года, где в конечном итоге не был одобрен. Различные редакции Закона о пиратстве предлагались и принимались Сенатом в 2005 и 2006 годах, однако оба раза он снова не был одобрен Палатой представителей. Еще одна версия – Закон об обеспечении соблюдения прав интеллектуальной собственности 2007 года – была предложена в Сенате 6 ноября 2007 года, но продвижения не последовало.