Введение

Тип некоммерческой организации

Фонд (также именуемый благотворительным фондом) — это тип некоммерческой организации или благотворительного траста, который обычно предоставляет финансирование и поддержку другим благотворительным организациям в виде грантов, а также может непосредственно участвовать в благотворительной деятельности. Фонды включают в себя публичные благотворительные фонды, такие как фонды местных сообществ, и частные фонды, которые часто создаются на средства одного человека или семьи. Однако термин "фонд" может также использоваться организациями, не занимающимися преимущественно выдачей грантов.

Европа

В Европе отсутствует единое общепринятое юридическое определение фонда. Ранее было предложено ввести Статут Европейского фонда – правовую форму, которая позволила бы установить юридическое определение, признанное во всех государствах-членах ЕС. Однако это предложение было отозвано в 2015 году после того, как не смогло получить одобрение в COREPER 1.

Основы гражданского права

Термин "фонд" в общем смысле используется для обозначения отдельного юридического лица. Фонды как юридические структуры (юридические лица) и/или субъекты права (правоспособность) могут иметь различные формы и регулироваться разными нормами в зависимости от юрисдикции, в которой они учреждены. Фонды часто создаются для благотворительных целей, сохранения семейного имущества и реализации коллективных задач, которые могут включать образование или научные исследования. В некоторых юрисдикциях фонд приобретает правоспособность после регистрации в публичном реестре, а в других странах – непосредственно в момент создания посредством установленного документа. В отличие от компаний, фонды не имеют акционеров, хотя могут иметь совет, собрание и членов с правом голоса. Фонд может владеть активами от своего имени для целей, указанных в его учредительных документах, а его управление и деятельность осуществляются в соответствии с уставом или положением, а не на основе принципов доверительного управления. Фонд обладает отдельным имуществом, независимым от имущества его учредителя.

Франция

В сравнении с остальной Европой, количество фондов невелико. Для функционирования государственного управления на практике требуется не менее 1 миллиона евро. Представители государства обязательно входят в состав совета директоров.

Германия

Немецкое законодательство позволяет создавать любые фонды для государственных или частных целей в соответствии с концепцией gemeinwohlkonforme Allzweckstiftung ("фонд общего назначения, соответствующий общественному благу"). Коммерческая деятельность не должна быть основной целью фонда, но допускается, если она служит достижению основной цели фонда. Минимальный уставный капитал не установлен, хотя на практике считается необходимым наличие как минимум 50 000 евро. Немецкий фонд может быть благотворительным или служить частным интересам. Благотворительные фонды пользуются налоговыми льготами. Если они ведут коммерческую деятельность, налогообложению подлежит только коммерчески активная часть организации. Семейный фонд, преследующий частные интересы, облагается налогом как любое другое юридическое лицо. Централизованного реестра немецких фондов не существует. Государственному надзору подлежат только благотворительные фонды. Семейные фонды после создания не подлежат надзору. Однако все типы фондов могут быть распущены, если они преследуют цели, противоречащие конституции. Надзор за фондами осуществляется местными органами власти в каждом федеральной земле (Bundesland), поскольку каждая земля обладает исключительной законодательной компетенцией в области правового регулирования фондов. В отличие от многих других стран, немецкое законодательство позволяет благотворительному фонду, пользующемуся налоговыми льготами, распределять до одной трети своей прибыли между учредителем и его ближайшими родственниками, если они нуждаются, или на содержание могилы учредителя. Эти выплаты подлежат налогообложению. По состоянию на 2008 год в Германии насчитывалось около 15 000 фондов, из которых примерно 85% – благотворительные. Более 250 немецких благотворительных фондов существуют уже более 500 лет, самый старый из них был основан в 1509 году. Крупные немецкие корпорации, принадлежащие фондам, включают Bertelsmann, Bosch, Carl Zeiss AG и Lidl. Фонды являются основными поставщиками частных стипендий для немецких студентов.

Италия

В Италии фонд представляет собой частную некоммерческую и автономную организацию, активы которой должны быть посвящены цели, установленной учредителем. Учредитель не имеет права получать какую-либо выгоду от фонда или возвращать первоначальные активы. Частные фонды или фонды, учрежденные на основании Гражданского кодекса, регулируются разделом о некоммерческих организациях первой книги Гражданского кодекса 1942 года. Статья 16 ГК устанавливает, что устав фонда должен содержать его наименование, цель, имущество, местонахождение, органы управления и регламент, а также порядок распределения средств. Учредитель должен составить декларацию о намерениях, определяющую цель и выделяемое на нее имущество. Этот документ может быть оформлен в виде нотариально заверенного акта или завещания. Для получения юридической правоспособности фонд должен быть зарегистрирован в реестре юридических лиц при каждой префектуре (местном органе власти) или, в некоторых случаях, при региональном органе власти. Требования к регистрации могут варьироваться в зависимости от цели и сферы деятельности фонда.

Нидерланды

Некоммерческие фонды в Нидерландах именуются stichting и регулируются голландским законодательством.

Норвегия

См. Основы в Норвегии.

Португалия

Фонд (Fundação) в Португалии регулируется Законом 150/2015, за исключением религиозных фондов, которые регулируются Законом о религиозной свободе. Фонды могут быть частными, полностью государственными (создаваемыми и управляемыми исключительно государственными органами) или государственными с частным управлением (создаваемыми государственными и, по желанию, также частными организациями, но в управлении которых доминируют частные организации). Фонды могут начать деятельность только после признания их премьер-министром Португалии. Фонды должны определять и осуществлять по крайней мере одну из двадцати пяти целей общественной пользы, установленных законом. Они также должны располагать достаточными активами для достижения этих целей. Они не могут приносить выгоду учредителям или какой-либо другой ограниченной группе лиц, а только широкой общественности. Португальские фонды могут добровольно объединяться через Португальский центр фондов (CPF – Centro Português de Fundações), основанный в 1993 году Фондом инженера Антониу де Алмейда, Фондом Калуста Гульбенкяна и Фондом Ориенте.

Испания

Фонды в Испании – это организации, учрежденные с целью не получения прибыли и удовлетворения общественных потребностей. Такие фонды могут быть основаны частными лицами или государственными органами. Эти фонды обладают самостоятельным юридическим статусом, отличным от статуса их учредителей. Фонды удовлетворяют общественные потребности за счет имущества, которое финансирует общественные услуги и не может быть распределено в пользу учредителей.

Швеция

В Швеции фонд (Stiftelse) – это юридическое лицо, не имеющее собственника. Он создается посредством дарственного письма от учредителя, передающего средства или активы для управления в соответствии с конкретной целью. Если целью является общественная польза, фонд может пользоваться льготным налогообложением. Фонд может преследовать различные цели, в том числе, но не ограничиваясь ими, общественно полезные, гуманитарные или культурные, религиозные, коллективные, семейные, или просто пассивное управление средствами. Как правило, надзор за фондом осуществляет администрация округа, в котором находится его местонахождение, однако крупные фонды подлежат регистрации в Окружной административной палате (CAB), которая также осуществляет контроль за управлением фондом. Основными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность фондов в Швеции, являются Закон о фондах (1994:1220) и Постановление о фондах (1995:1280).

Швейцария

Фонд должен быть зарегистрирован в реестре юридических лиц.

Канада

Согласно канадскому законодательству, зарегистрированные благотворительные организации могут быть классифицированы как благотворительные организации, публичные фонды или частные фонды. Классификация зависит от таких факторов, как структура благотворительной организации, источники финансирования и порядок ее деятельности. Благотворительные организации получают уведомление о своей классификации от Канадского налогового агентства (CRA) при регистрации. Благотворительная организация, имеющая только одного директора или доверенного лица, автоматически классифицируется как частный фонд. Для классификации как благотворительная организация или публичный фонд, более половины директоров, доверенных лиц или должностных лиц должны быть независимыми. CRA применяет конкретные критерии для определения классификации, включая цели благотворительной организации, деятельность, распределение доходов и связи с должностными лицами и донорами.

Ирландия

Закон не предписывает какой-либо конкретной организационно-правовой формы для фондов в Ирландии. Чаще всего фонды учреждаются в виде компаний с ограниченной ответственностью, основанных на гарантиях, или трастов. Фонд может получить регистрационный номер благотворительной организации от налоговых органов для получения налоговых льгот, если он соответствует требованиям законодательства о благотворительности, однако в Ирландии не существует статуса благотворительной организации как такового. Обычно используется определение, сформулированное в рамках дела Пемсел (1891) английского права и закрепленное в ирландском Законе о подоходном налоге 1967 года. Трасты не обладают юридической правоспособностью, а компании приобретают ее в соответствии с законодательством о компаниях и необходимыми документами об учреждении. Регистрация фондов в каком-либо государственном органе не требуется.

Великобритания

В Великобритании слово "фонд" иногда встречается в названии благотворительной организации, как, например, в названии Британского фонда сердечных заболеваний и Фонда справедливой торговли. Однако этот термин обычно не используется в английском законодательстве и, в отличие от систем гражданского права, не имеет четкого определения. Вместо него используется концепция благотворительного траста (например, Wellcome Trust). Правительство штатов Джерси рассматривает возможность внедрения в свое законодательство фондов гражданско-правового типа. В связи с этим правительству Джерси был представлен консультативный документ, содержащий общее обсуждение фондов. Он был принят штатами Джерси 22 октября 2008 года и оформлен как Закон о фондах (Джерси) 2008 года.

Соединенные Штаты

В Соединенных Штатах многие филантропические и благотворительные организации (такие как Фонд Билла и Мелинды Гейтс) считаются фондами. Однако Налоговый кодекс США различает частные фонды (обычно финансируемые одним лицом, семьей или корпорацией) и публичные благотворительные организации (общинные фонды или другие некоммерческие организации, привлекающие средства от широкой публики). Хотя частные фонды предоставляют донорам больший контроль над своими благотворительными взносами, они подвергаются большему количеству ограничений и имеют меньше налоговых льгот, чем публичные благотворительные организации.

Международные сети

На международном уровне существует ряд сетей и ассоциаций фондов, среди которых Совет по фондам, EFC (Европейский центр фондов), WINGS (Всемирные инициативы по поддержке дарителей). Эти организации также играют роль в поддержке исследований о фондах.

Дальнейшее прослушивание

Джоан Рюлоффс, "Невидимая рука корпоративного капитализма", запись сделана в колледже Хэмпшир 18 апреля 2007 года.