Введение

Выражение сильного неодобрения или резкой критики.

Цензура – это выражение сильного неодобрения или резкой критики. В парламентской процедуре это обсуждаемое основное предложение, которое может быть принято большинством голосов. Она может принимать различные формы, такие как строгое порицание со стороны законодательного органа, духовное наказание, наложенное церковью, или негативное суждение о теологическом положении. Обычно цензура не является обязательной к исполнению (не требует принудительных действий от лица, подвергшегося цензуре), в отличие от вотума недоверия (который может потребовать отставки указанного лица).

Объяснение и применение

Предложение о вынесении цензуры – это основное предложение, выражающее резкое неодобрение, которое может быть обсуждено на собрании и принято большинством голосов. Согласно «Правилам порядка» Роберта (новое издание) (RONR), оно является исключением из общего правила, согласно которому «предложение не должно содержать высказываний, касающихся поведения или характера члена собрания, быть невежливым, излишне резким или недопустимым для обсуждения». В «Руководстве Деметры» отмечается: «Это порицание, направленное на исправление человека и предотвращение дальнейших нарушений». Серьезные основания для вынесения цензуры председательствующим должностным лицам (президентам, председателям и т. д.) обычно следующие: узурпация или присвоение председателем диктаторских полномочий – полномочий, не предоставленных ему законом, – посредством которых он притесняет, ставит в неловкое положение и унижает членов собрания; или, конкретно: (1) он отказывает в слове членам, имеющим на него право; (2) он отказывается принимать и выносить на голосование надлежащие предложения; (3) он отказывается рассматривать обоснованные апелляции на свои решения; (4) он игнорирует обоснованные замечания по процедуре; (5) он нарушает устав и правила порядка; (6) он игнорирует волю собрания и подменяет ее своей собственной; (7) он лишает членов возможности надлежащим образом осуществлять свои конституционные или парламентские права. Более серьезные дисциплинарные меры могут включать штраф, отстранение от должности или исключение. В некоторых случаях собрание может объявить должность председателя вакантной и избрать нового председателя для заседания; или может быть внесено предложение о постоянном отстранении должностного лица от должности (в зависимости от правил собрания).

Процедура

Если поступило предложение о вынесении порицания председательствующему, он должен передать председательство вице-президенту до тех пор, пока предложение не будет рассмотрено. Однако в это время вице-президент по-прежнему именуется "господин вице-президент" или "госпожа вице-президент" в ходе прений, поскольку порицание – это лишь предупреждение, а не процедура отстранения председателя от должности. Лицо, подвергающееся порицанию, не упоминается по имени в предложении, а именуется просто как "председатель", "казначей" и т.д. После принятия предложения о порицании, председатель (или вице-президент, если порицанию подвергается председательствующий) обращается к осужденному члену по имени. Он может сказать примерно следующее: "Товарищ Ф., вы были подвергнуты порицанию голосованием собрания. Порицание выражает неодобрение собрания ваших действий". (Эта фраза не должна включаться, поскольку причина для порицания могла возникнуть вне собраний.) "Порицание – это предупреждение. Это предостережение перед приостановкой членства или исключением. Прошу принять это к сведению и впредь вести себя соответствующим образом". Или, если порицанию подвергается председатель, вице-президент может сказать: "Господин Х., вас подвергли порицанию на собрании по причинам, указанным в резолюции. Я возвращаю вам право председательствования".

Политика

В политике, выговор является альтернативой более серьезным мерам в отношении проступков или ненадлежащего исполнения обязанностей.

Канада

Осуждение — это действие Палаты общин или Сената, выражающее порицание действий или поведения лица. Право на осуждение прямо не упоминается в конституционных текстах Канады, но вытекает из полномочий, предоставленных обеим палатам в соответствии с разделом 18 Конституционного акта 1867 года. Мотив об осуждении может быть внесен любым членом парламента или сенатором и принимается простым большинством голосов для того, чтобы осуждение было официально зафиксировано. Кроме того, если осуждение связано с привилегиями палаты, лицо может быть вызвано к бару Палаты представителей или Сената (или, в случае действующего члена, на место этого члена в палате) для осуждения и может также понести другие санкции от палаты, включая лишение свободы. Как правило, осуждение является исключительно официальным выражением порицания — оно не эквивалентно вотуму недоверия, и премьер-министр может оставаться в должности, даже будучи осужденным. Луи Риэль подвергся парламентскому осуждению за свою роль в восстании на Красной реке и был исключен из парламента 16 апреля 1874 года.

Япония

В Японии предложение о вынесении выговора – это предложение, которое может быть принято Палатой советников, верхней палатой Национального диеты. Предложения о недоверии принимаются в Палате представителей, и это обычно не происходит, поскольку эта палата контролируется правящей партией. С другой стороны, предложения о вынесении выговора принимались оппозиционными партиями несколько раз во время правления Демократической партии Японии (ДПЯ) с 2009 года. Эти предложения сочетались с требованием оппозиции предпринять определенные действия и отказаться сотрудничать с правящей партией по ключевым вопросам, если не будут приняты какие-либо меры. Например, 20 апреля 2012 года оппозиционные Либерально-демократическая партия (ЛДП), партия «Ваша партия» и партия «Новое Возрождение» представили предложения о вынесении выговора министрам кабинета, контролируемого Демократической партией Японии премьер-министра Ёсихико Ноды. Они вынесли выговор министру обороны Наоки Танаке и министру земельных ресурсов Такеши Маэде и отказались сотрудничать с правительством в вопросе принятия повышения потребительского налога в Японии с 5% до 10%. Нода «поставил на карту свою политическую карьеру» ради принятия повышения потребительского налога, поэтому 4 июня 2012 года Нода переформировал свой кабинет и заменил Танаку и Маэду. 28 августа 2012 года ЛДП и партия «Новая Комейто» приняли предложение о вынесении выговора самому премьер-министру Ноде. Оппозиционные партии должны были бойкотировать дебаты в палате, что означает, что законопроекты, принятые в контролируемой ДПЯ Палате представителей, не могут быть приняты в качестве закона.

Австралия

Сенат, верхняя палата австралийского парламента, вынес выговор двум премьер-министрам за последние десятилетия – Полу Китингу и Джону Говарду. 2 марта 2015 года генеральный прокурор Австралии Джордж Брандис был подвергнут выговору за его отношение к председателю Комиссии по правам человека Джиллиан Триггс. Сенатор от Квинсленда Фрейзер Аннинг был подвергнут выговору за высказывания, касающиеся стрельбы в мечети в Крайстчерче. Бывший премьер-министр Скотт Моррисон был подвергнут выговору Палатой представителей Австралии 30 ноября 2022 года за тайное присвоение полномочий дополнительных министерств. Бывшему сенатору от Австралийской партии зеленых Лидии Торп угрожали внесением предложения о выговоре в начале 2023 года из-за ее нераскрытых отношений с лидером байкерской группировки. Предложение поддержали Коалиция и партия One Nation, а Лейбористская партия рассматривала возможность его поддержки. Австралийский сенатор-зеленый Джанет Райс была подвергнута выговору австралийским Сенатом за протест во время специального обращения к австралийскому парламенту президента Филиппин Бонгбонга Маркоса.

Великобритания

В Великобритании Корону нельзя привлекать к уголовной ответственности за нарушение закона, даже в тех случаях, когда для нее не предусмотрены исключения, например, из закона об охране здоровья и безопасности на рабочем месте и т.д. Королевский выговор – это способ, которым Исполнительное агентство по охране здоровья и безопасности фиксирует случаи, когда при отсутствии иммунитета Короны имелись бы достаточные основания для вынесения обвинительного приговора в области охраны здоровья и безопасности.

Соединенные Штаты

Порицание — это публичное осуждение государственного должностного лица или представителя политической партии за недопустимое поведение или голосование. Когда президент подвергается порицанию, это служит лишь выражением осуждения и не влияет на законность его полномочий, а также не влечет за собой каких-либо конкретных юридических последствий. В отличие от импичмента, порицание не имеет конституционных оснований и не предусмотрено регламентами Сената и Палаты представителей. Оно выражает формальное осуждение одного из своих членов либо одним из конгрессов, либо политической партией.

Каноническое право

В католическом каноническом праве, цензура – это наказание, налагаемое главным образом для прекращения упрямства и возвращения нарушителя в общину. Церковные цензуры включают в себя отлучение и интердикт, которые могут быть наложены на любого члена Церкви, и отстранение от служения, которое касается только клириков.

Теологическая осуждение

В католической теологии теологическое порицание — это доктринальное суждение, посредством которого Церковь осуждает определенные учения, вредные для веры или нравственности.