Тайфское соглашение: Окончание гражданской войны в Ливане и его последствия.

Введение

Соглашение 1989 года, призванное положить конец гражданской войне в Ливане, и Таифский договор, положивший конец войне 1934 года между Саудовской Аравией и Йеменом.

Таифское соглашение (اتفاق الطائف), официально известное как (وثيقة الوفاق الوطني), было достигнуто для создания "основы прекращения гражданской войны и возвращения к политической нормальности в Ливане". Переговоры проходили в Таифе (Саудовская Аравия), и соглашение было разработано для завершения 15-летней гражданской войны в Ливане, восстановления власти ливанского правительства на юге Ливана, который в то время контролировался христианской сепаратистской армией Южного Ливана под оккупационной гегемонией Израиля. Хотя соглашение устанавливало сроки вывода сирийских войск из Ливана, предусматривая окончание сирийской оккупации в течение двух лет, Сирия вывела свои войска из страны только в 2005 году. Соглашение было подписано 22 октября 1989 года и ратифицировано ливанским парламентом 5 ноября 1989 года.

Обзор

Договор был инициирован спикером парламента Хуссейна Эль-Хусейни и согласован в Таифе (Саудовская Аравия) оставшимися в живых членами ливанского парламента 1972 года. Соглашение охватывало политическую реформу, прекращение ливанской гражданской войны, установление особых отношений между Ливаном и Сирией, а также создание основы для начала полного вывода сирийских войск из Ливана. Рафик Харири, будучи бывшим саудовским дипломатическим представителем, сыграл значительную роль в разработке Тайфского соглашения. Также утверждается, что Тайфское соглашение переориентировало Ливан на арабский мир, особенно на Сирию. Иными словами, Тайфское соглашение позиционировало Ливан как страну с «арабской идентичностью и принадлежностью». Соглашение было окончательно утверждено лишь после формирования международной антисаддамовской коалиции, в которую вошли Саудовская Аравия, Египет, Сирия, Франция, Иран и Соединенные Штаты. До тайфских переговоров, 22 сентября 1988 года, президент Амин Жемайель назначил премьер-министром генерала Мишеля Ауна, маронита-христианина. Это привело к серьезному политическому кризису, связанному с разделением поста премьер-министра, поскольку согласно Национальному пакту 1943 года он был зарезервирован за суннитским мусульманином, которым в то время был Омар Караме. Тайфское соглашение помогло разрешить этот кризис, подготовив почву для избрания нового президента. Соглашение также предусматривало разоружение всех национальных и иностранных вооруженных формирований. «Хезболле» было разрешено оставаться вооруженной в качестве «сил сопротивления», а не ополчения, ведущей борьбу с Израилем на юге, привилегию, полученную, по мнению шведского исследователя Магнуса Рансторпа, отчасти благодаря использованию своего влияния как держателя ряда западных заложников. Хотя в Тайфском соглашении отмена политического конфессионализма была объявлена национальным приоритетом, сроки ее реализации не были определены. Численность Палаты депутатов была увеличена до 128 членов, распределенных поровну между христианами и мусульманами, вместо избрания на основе всеобщего избирательного права, которое обеспечило бы мусульманское большинство (за исключением общины эмигрантов, большинство из которых составляют христиане). Кабинет министров также был сформирован на основе равного представительства христиан и мусульман. По мнению Асада Абу-Халила, соглашение значительно ослабило власть президента в пользу Совета министров, хотя продолжаются дебаты о том, перешла ли эта власть к Совету в целом или к премьер-министру. Президент, обладавшей значительными исполнительными полномочиями до соглашения, был сведен к фигуре без реальной и/или существенной власти, как это принято в большинстве парламентских республик. Он также отметил, что соглашение продлило срок полномочий спикера ливанского парламента с одного года до четырех лет, хотя эта должность «в значительной степени остается лишенной реальных полномочий». Соглашение было ратифицировано 5 ноября 1989 года. В тот же день парламент собрался на авиабазе Кулейят в Северном Ливане и избрал президентом Рене Муавада, которого сменил Элиас Храуи, остававшийся на посту до 1998 года.

The treaty was fathered by the Speaker of the Parliament Hussein El Husseini and negotiated in Ta'if, Saudi Arabia, by the surviving members of Lebanon's 1972 parliament. The agreement covered political reform, the ending of the Lebanese Civil War, the establishment of special relations between Lebanon and Syria, and a framework for the beginning of complete Syrian withdrawal from Lebanon. Since Rafik Hariri was a former Saudi diplomatic representative, he played a significant role in constructing the Taif Agreement. It is also argued that the Taif Accord reoriented Lebanon toward the Arab world, especially Syria. In other words, the Taif Accord positioned Lebanon as a country with "an Arab identity and belonging." The agreement was finalized and confirmed only after the development of an anti Saddam Hussein international alliance. The alliance included Saudi Arabia, Egypt, Syria, France, Iran and the United States. Prior to the Taif negotiations, a Maronite Christian, General Michel Aoun, had been appointed Prime Minister by President Amine Gemayel on 22 September 1988. This had caused a serious political crisis of a split premiership, as the post was reserved for a Sunni Muslim due to the National Pact of 1943, and Omar Karami held this office. The Taif agreement helped to overcome this crisis by preparing the election of a new president. The agreement also provided for the disarmament of all national and non national militias. Hezbollah was allowed to stay armed in its capacity as a "resistance force" rather than a militia, fighting Israel in the south, a privilege obtained – according to the Swedish academic Magnus Ranstorp – in part by using its leverage as holder of a number of Western hostages. Although the Taif Agreement identified the abolition of political sectarianism as a national priority, it provided no timeframe for doing so. The Chamber of Deputies was increased in size to 128 members, shared equally between Christians and Muslims, rather than elected by universal suffrage that would have provided a Muslim majority (excluding the expatriate community, a majority of which is Christian). A cabinet was established similarly divided equally between Christians and Muslims. According to As'ad AbuKhalil, the agreement greatly diminished the power of the President to the benefit of the Council of Ministers, although there is ongoing debate about whether this power has shifted to the Council as a whole or the Prime Minister. The president, having had significant executive power prior to the agreement, was reduced to a figurehead with no real and/or considerable power, as in most parliamentary republics. He also noted that the agreement extended the term of the Speaker of the Lebanese Parliament from one year to four years, although the position "remains largely without meaningful authority". The agreement was ratified on 5 November 1989. The Parliament met on the same day at the Qoleiat air base in North Lebanon and elected President René Moawad, He was succeeded by Elias Hrawi, who remained in office until 1998.

Восточный/Западный Бейрут

После окончания войны 13 октября 1990 года солдаты ЛАФ начали демонтировать позиции ополченцев на Зеленой линии. Вскоре после этого были демонтированы баррикады и контрольно-пропускные пункты, блокирующие доступ между районами, что позволило впервые с 1976 года свободно перемещаться между Востоком и Западом. Кроме того, ЛАФ заняли площадь Мучеников, которая была местом самых ожесточенных боев во всей Гражданской войне. 3 декабря 1990 года войска Самира Гегея официально вышли из Восточного Бейрута с парадом из 2000 человек, включавшим сотни транспортных средств, в том числе танки и артиллерию. Они также вывезли с порта Бейрута все оборудование, включая краны и буксиры. 4 июля 1991 года, после провала переговоров о разоружении, как того требовалось согласно Тайфскому соглашению, ливанская армия атаковала палестинские позиции в Южном Ливане. Наступление, в котором участвовало 10 000 военнослужащих против примерно 5 000 боевиков, продолжалось 3 дня и завершилось взятием армией всех палестинских позиций вокруг Сидона. В последовавшем соглашении все тяжелое вооружение было сдано, а стрелковое оружие разрешено только в двух лагерях беженцев – Айн аль-Хилве и Мие-Мие. В ходе боевых погибли 73 человека и 200 получили ранения, преимущественно палестинцы. Поскольку Юг находился под оккупацией Израиля и ополчения Южной ливанской армии (ЮЛА), армия не была развернута там до 2000 года, когда Израиль и ЮЛА отступили к югу от Голубой линии. В результате оккупации 1989 года Тайфское соглашение позволило группам "сопротивления" оставаться вооруженными на юге до вывода израильских войск (в первую очередь Хезболлы). ЛАФ вошли на Юг в 2000 году впервые с 1976 года – спустя 34 года после отступления, последовавшего за палестинским восстанием в Южном Ливане. Несмотря на вывод израильских войск в 2000 году, Хезболла не разоружилась с одобрения президента Лахуда и Сирии, нарушив Тайфское соглашение.

Долина Бекаа

Соглашение предусматривало вывод всех сирийских войск в долину Бекаа в течение максимум двух лет, но не устанавливало сроков для их полного вывода из страны. Этот пробел позволил сирийской арабской армии оставаться в Бекаа следующие 15 лет и доминировать в политической жизни на протяжении того же периода, пока она полностью не покинула территорию в марте 2005 года после Кедровой революции и резолюции ООН 1559.