Введение

Американский политик и дипломат, комиссар труда штата Вайоминг.

Майкл Джон Салливан (родился 22 сентября 1939 года) — американский юрист и политик, занимавший пост 29-го губернатора Вайоминга с 1987 по 1995 год и посла Соединенных Штатов в Ирландии с 1998 по 2001 год как член Демократической партии. До начала губернаторского срока он активно участвовал в местной политике округа Натрона, Вайоминг. Салливан родился в Омахе, штат Небраска, в семье, представители которой активно работали в законодательном собрании Вайоминга, и вырос в Дугласе, Вайоминг. Он получил образование в средней школе округа Конверс и Университете Вайоминга. Занимался юридической практикой и включился в местную политику, работая в совете директоров Мемориальной больницы округа Натрона. Салливан одержал победу на губернаторских выборах 1986 и 1990 годов, несмотря на то, что его соперники Пит Симпсон и Мэри Мид оба раза превосходили его по объему финансирования. Во время своего губернаторства он стал первым губернатором в истории Вайоминга, чье вето было отменено, назначил трех судей в Верховный суд Вайоминга, курировал последнее уголовное исполнение приговора в Вайоминге, инициировал введение праздника в честь Мартина Лютера Кинга-младшего и возглавлял Ассоциацию губернаторов западных штатов. Он безуспешно баллотировался в Сенат США на выборах 1994 года, после чего был назначен послом в Ирландию президентом Биллом Клинтоном. Он был первым губернатором, поддержавшим Клинтона на предварительных выборах Демократической партии в 1992 году, и был сопредседателем его избирательной кампании в Вайоминге во время обеих президентских кампаний.

Ранние годы

Майкл Джон Салливан родился в Омахе, штат Небраска, 22 сентября 1939 года в семье Маргарет Элизабет Салливан и Джозефа Салливана-младшего, который был избран окружным прокурором округа Конверс от Демократической партии и занимал пост президента Адвокатской палаты штата Вайоминг. Его брат, Дэн Салливан, служил в Сенате штата Вайоминг как член Республиканской партии. В 1961 году он окончил Университет Вайоминга, получив степень бакалавра наук по специальности «нефтяная инженерия», а в 1964 году – степень доктора юридических наук. Во время учебы в университете он был членом студенческого сената. С 1968 по 1986 год он работал адвокатом в фирме Brown, Drew, Massey & Sullivan. В 1986 году он стал членом Delta Theta Phi.

Местная политика

В 1974 году рассматривалась возможность выдвижения Салливана на должность генерального прокурора штата Вайоминг избранным губернатором Эдгаром Гершлером. В 1970-х годах он занимал пост президента Ассоциации адвокатов округа Натрона. 27 января 1976 года Салливан был назначен комиссией округа Натрона в Апелляционный совет по строительству города Каспер, штат Вайоминг, и в совет директоров Мемориальной больницы округа Натрона для заполнения вакансии, образовавшейся в связи со смертью Билла Бартона. 17 февраля совет директоров единогласно утвердил резолюцию о продлении полномочий Салливана. В период работы в совете больницы он исполнял обязанности казначея и президента. 11 декабря 1986 года он ушел в отставку из совета больницы после своего избрания губернатором.

Выборы 1986 года

16 января 1986 года Салливан объявил, что рассматривает возможность баллотироваться на пост губернатора от Демократической партии. Бывший сенатор штата Билл Ректор заявил, что "Я думаю, Майк [Салливан] был бы хорошим кандидатом" после того, как сам вышел из борьбы за выдвижение от Демократической партии на пост губернатора. 20 марта Салливан объявил о намерении добиваться выдвижения от демократов на пресс-конференции, проходившей в его доме в Каспере, штат Вайоминг. Тено Ронкалио, служивший в Палате представителей США, поддержал Салливана и был назначен почетным председателем его избирательной кампании. Чарльз Браун, руководитель новостной службы KTWO TV, был назначен руководителем избирательной кампании Салливана. 6 июня Салливан зарегистрировался кандидатом на выдвижение от Демократической партии на пост губернатора. В ходе демократических предварительных выборов Салливан одержал победу над Пэтом МакГайром, Китом Гудено и Элом Гамбургом, потратив на кампанию 102 219 долларов. 3 сентября Брайан Шарратт, бывший кандидат на выборах в Сенат в 1982 году, был назначен новым руководителем избирательной кампании Салливана, заменив Брауна, который был переведен на должность координатора по работе со СМИ. На всеобщих выборах он победил кандидата от Республиканской партии Пита Симпсона, потратив 192 917 долларов. По словам Джозефа Мейера, Салливан не рассчитывал на победу на выборах. Он стал первым уроженцем Каспера, выигравшим губернаторские выборы в Вайоминге после Брайанта Батлера Брукса, победившего в 1906 году.

Выборы 1990 года

Организация «Граждане за Салливана» была зарегистрирована 7 декабря 1989 года Мэрилин Лайл и Марком Гиффордом, которые встретились с Салливаном, хотя он заявил, что это не объявление о начале предвыборной кампании, а сделано для того, чтобы обеспечить возможность отправки пожертвований на его кампанию. Он ждал до принятия бюджета на 1991–1992 годы, поскольку считал, что до его принятия это могло бы политизировать бюджет. 1 мая 1990 года он объявил о своей кампании по переизбранию и победил Рона Клингмана на демократических предварительных выборах, собрав 142 559 долларов и потратив 115 966 долларов. Ричард Линдси был его руководителем кампании. Республиканцы возложили вину за свое поражение на выборах 1986 года на предварительные выборы, в которых участвовало семь кандидатов, разделивших голоса избирателей. Центральный комитет Республиканской партии Вайоминга в 1989 году провел заседание с целью сокращения числа кандидатов на предварительных выборах. Мэри Мид выиграла республиканскую номинацию после того, как все кандидаты, кроме Найлы Мерфи, сняли свои кандидатуры и поддержали её. Салливан принял участие в пяти дебатах с Мид. Он победил Мид, а Марк Хьюз, председатель Республиканской партии Вайоминга, заявил, что это была убедительная победа. Преимущество Салливана оказалось самым большим для любого губернатора в истории Вайоминга на тот момент. Мид потратила 702 105 долларов в ходе кампании, в то время как Салливан потратил 310 030 долларов.

Срок пребывания в должности

20 февраля 1987 года Салливан впервые наложил вето на законопроект, который обязывал губернатора выбирать замену сенатору США или на другие высокие должности из списка из трех кандидатов, представленных правящей политической партией. В 1988 году он раскритиковал руководство республиканцев в законодательном собрании штата за отказ в назначении Мёрфи и Мэри Одде на должности председателей комитетов из-за их несогласия с попыткой преодолеть одно из вето Салливана. В 1991 году Салливан стал первым губернатором Вайоминга, чье вето было отменено Законодательным собранием штата Вайоминг. Его вето на закон, разрешающий налоговые льготы для диких нефтяных скважин, было преодолено благодаря поддержке двух демократов в сенате штата и Эли Бебута в палате представителей штата, которую оказали республиканцы. После выборов 1992 года республиканцы получили большинство в законодательном собрании штата, достаточное для преодоления вето. Его первым назначением в судебную систему стало назначение Николаса Калокатиса в Первый судебный округ в 1987 году. Он назначил Майкла Голдена на место Чарльза Стюарта Брауна в 1988 году, Уильяма А. Тейлора на место Стива Урбигкита в 1992 году и Ларри Лемана на место Г. Джозефа Кардина в 1994 году. Он попытался переназначить Керрола Оррисона в Совет по уравниванию штата Вайоминг, но сенат штата отклонил его кандидатуру. В 1987 году он назначил Мейера генеральным прокурором. В 1993 году он обратился к президенту Биллу Клинтону с просьбой назначить уроженца Вайоминга в Апелляционный суд США по десятому округу. 21 января 1987 года Салливан был избран председателем Совета по экономическому развитию и стабилизации, сменив на этом посту Дейва Фреодентала. В 1987 году он возглавил делегацию из восемнадцати человек в Австралию и Тайвань на шестнадцать дней с целью расширения сотрудничества в области сельского хозяйства, бизнеса, инвестиций и туризма, а в 1989 году основал торговый офис в Всемирном торговом центре Тайбэя. В 1988 году он был избран в исполнительный комитет Национальной ассоциации губернаторов. Он был вице-председателем Ассоциации губернаторов западных штатов, а в 1991 году сменил губернатора Южной Дакоты Джорджа С. Микельсона на посту председателя. Ему предлагали пост президента Совета государственных правительств на 1992 год, но он отказался, заявив: "У меня и так достаточно других дел". Салливан сохранял нейтралитет во время праймериз Демократической партии в 1988 году, пока 6 мая 1988 года не поддержал Майкла Дукакиса и не стал суперделегатом на Национальном съезде Демократической партии. Он поддержал Шарратта на выборах 1988 года в Палату представителей США от объединенного избирательного округа Вайоминга и Джона Винича на специальных выборах 1989 года. Салливан поддержал назначение Дика Чейни на должность министра обороны США. В 1991 году в Вайоминге была организована региональная ячейка Совета демократического лидерства, сопредседателями которой стали Салливан и госсекретарь Кэти Карпан. Он поддержал Клинтона на праймериз Демократической партии в 1992 году, став первым губернатором, сделавшим это, был сопредседателем предвыборной кампании Клинтона в Вайоминге вместе с Карпан и участвовал в Национальном съезде Демократической партии в качестве суперделегата. Он был председателем делегации Вайоминга на национальных съездах 1988 и 1992 годов.

Кампания в Сенат США

11 апреля 1994 года Салливан объявил о намерении баллотироваться от Демократической партии на выборах в Сенат, чтобы занять место республиканского сенатора Малкольма Уоллопа, и 1 июня подал документы для участия в выборах. В ходе предвыборной кампании республиканский кандидат Крейг Л. Томас в письме с просьбой о пожертвованиях заявил, что президент Клинтон выделил 1 миллион долларов на поддержку кампании Салливана. Салливан опроверг это заявление, а пресс-секретарь Белого дома Джошуа Сильверман сообщил, что никаких обещаний не поступало. 20 июля Салливан вернул пожертвование в размере 1350 долларов, сделанное представителем США Лоуренсом Дж. Смитом 17 июня на мероприятии по сбору средств во Флориде, организованном Комитетом по выборам сенаторов от Демократической партии. Это произошло после того, как штаб Томаса направил Салливану копии информации о пожертвовании и сообщения в прессе о злоупотреблении Смитом средствами избирательной кампании. Республиканская партия Вайоминга использовала письмо, которое Салливан и Карпан написали с призывом к избирателям поддержать Клинтона, чтобы раскритиковать их за попытку отстраниться от президента. Салливан не встретил сопротивления на демократических предварительных выборах и проиграл Томасу на всеобщих выборах.

Посол

Во время президентских выборов 1992 года Салливан и Карпан опубликовали письмо, в котором призвали избирателей Вайоминга поддержать Клинтона и раскритиковали президента Джорджа Буша-старшего за его негативную тактику ведения кампании, в частности, за рекламу с участием Вилли Хортона, использованную во время президентских выборов 1988 года. Он поддержал кампанию Клинтона по переизбранию на выборах 1996 года и был сопредседателем комитета Клинтона в Вайоминге вместе с Бобом Шустером. Администрация Клинтона рассматривала его кандидатуру на должность посла. Он рассматривался как кандидат на пост посла Святого Престола на замену Реймонду Флинну, но эту должность в итоге получила Линди Боггс. 10 июня 1998 года газета The Washington Post сообщила, что Салливан является основным кандидатом на пост посла в Ирландии, и сам Салливан заявил, что с ним связались представители Белого дома. Он стал десятым жителем Вайоминга, получившим высокую дипломатическую должность. 21 октября его кандидатура была одобрена Сенатом США, а 8 декабря он принес присягу на церемонии в Комнате индейских договоров. 21 января 1999 года Салливан вручил свои верительные грамоты президенту Ирландии Мэри МакАлиз. Законодательное собрание штата Вайоминг направило ему резолюцию в честь его назначения.

Поздние годы

Было предположено, что президент Джордж Буш назначит Салливана министром внутренних дел, но Буш назначил Гейла Нортона. В 2002 году он был назначен на замену Джона Тернера, который ушел в отставку, чтобы занять должность помощника госсекретаря по океанам, международным экологическим и научным вопросам в Государственном департаменте, в качестве председателя совета директоров Института окружающей среды и природных ресурсов Университета Вайоминга. В 2007 году Салливан был удостоен звания выдающегося выпускника Университета Вайоминга. Во время губернаторских выборов в Вайоминге в 2002 году Салливан поддержал кандидата от Демократической партии Дэйва Фреодентала. В ходе демократических праймериз 2008 года он поддержал Хиллари Клинтон и 28 февраля 2008 года был включен в состав руководящего комитета ее кампании в Вайоминге. Чтобы проголосовать за Лиз Чейни на республиканских праймериз в 2022 году, он зарегистрировался как республиканец.

Экономика и развитие

В 1986 году Салливан призвал администрацию Рейгана рассмотреть возможность введения налога на импорт нефти, поскольку стабильные цены на нефть помогли бы поддерживать экономику энергодобывающих штатов и коренных американских племен. В 1987 году Салливан заявил, что "мы не получили значительной поддержки или оснований для оптимизма" относительно возможности введения налога на импорт нефти Рейганом после посещения Национальной ассоциации губернаторов. Он выступил против Соглашения о свободной торговле между Канадой и Соединенными Штатами, заявив, что это негативно скажется на энергетической отрасли Вайоминга, и Национальная ассоциация губернаторов проголосовала тридцатью пятью голосами против пяти, при голосовании Салливана против, за поддержку этого соглашения. Он поддержал Североамериканское соглашение о свободной торговле. В 1986 году Салливан обратился в Комиссию по межштатной торговле с просьбой не допустить прекращения Чикагской и Северо-Западной железной дорогой железнодорожного сообщения с Ривертоном, штат Вайоминг, поскольку это "противоречило бы интересам округа Фримонт и штата Вайоминг". Салливан добивался строительства Сверхпроводящего суперколлидера на территории Вайоминга. Салливан попросил У. Грэма Клейтора-младшего восстановить пассажирское сообщение Amtrak через Вайоминг, которое было прекращено после изменения маршрута в 1983 году и перенаправления его через Колорадо. В период его пребывания в должности в Вайоминге появилась сотовая связь, и Салливан совершил одни из первых сотовых звонков в штате, позвонив мэру Джуди Лэрд и получив звонок от Джеральда Форда. Салливан выступал против использования западных штатов для хранения ядерных отходов. В 1992 году Институт Катона поставил Салливану оценку 75, что выше, чем у всех остальных губернаторов штатов, и уступил только губернатору Массачусетса Биллу Уэлду, получившему 85 баллов, благодаря его управлению ростом энергетической отрасли Вайоминга.

Внешняя политика

8 марта 1986 года Салливан выступил с ключевой речью на конвенте Демократической партии округа Натрона. В ходе выступления он подверг критике администрацию Рейгана за то, что она "колебалась и приводила оправдания" в связи с мошенничеством, совершенным президентом Фердинандом Маркосом во время президентских выборов на Филиппинах в 1986 году. Он также критиковал администрацию за поддержку военной помощи контрас во время Никарагуанской революции. В октябре он заявил, что примет удаление ракет из Вайоминга в рамках соглашения об оружии с Советским Союзом, поскольку "если мы сможем обеспечить мир во всем мире, мы не можем беспокоиться о том, какое влияние это может оказать на наши краткосрочные перспективы экономического развития". Он подписал законодательное постановление в поддержку операции "Буря в пустыне".

Правительство

В ходе перераспределения мест в 1992 году Салливан поддержал создание одномандатных округов, но законодательное собрание штата одобрило закон, сокращавший численность Палаты представителей с 64 до 62 членов, создававший 16 одномандатных и 23 многомандатных округа (не более двух представителей от округа) и предусматривавший избрание всех членов Сената штата из одномандатных округов. 17 февраля 1992 года Салливан наложил вето на этот закон. 18 февраля законодательное собрание штата не смогло преодолеть вето: все 42 республиканских члена Палаты представителей и Сената проголосовали за отмену вето, а все 22 демократа – против, в результате чего попытка отмены не увенчалась успехом, не хватило одного голоса. 21 февраля Салливан подписал новый план перераспределения округов, согласно которому все тридцать членов Сената штата избирались из одномандатных округов, а численность Палаты представителей штата была сокращена с шестидесяти четырех до шестидесяти членов, все избираемых из одномандатных округов. Он наложил вето на несколько законопроектов, которые изменяли порядок назначения на должности в партийных органах, требуя, чтобы губернатор выбирал из трех кандидатов, предложенных центральным комитетом партии, занимавшей эту должность. Однако в 1993 году республиканцам удалось преодолеть его вето. Во время выборов 1996 года он и другие губернаторы – Клиффорд Хансен, Стэнли К. Хатауэй и Джим Герингер – выступили против предложений о введении ограничений по срокам полномочий для членов законодательного собрания штата. В своем ежегодном обращении к штату в январе 1987 года Салливан поддержал идею реорганизации Департамента здравоохранения и социальных служб в четыре отдельных департамента, но когда сенатор Уин Хикки представил соответствующий законопроект, он не был одобрен в комитете.

Социальные

Салливан выступает против права на аборт. Браун заявил, что Салливан против конституционной поправки, запрещающей аборты, и не поддержит законодательство, направленное на предотвращение абортов. Национальная организация женщин оценила его позицию как «анти-выбор» во время выборов 1990 года. На выборах 1994 года он выступил против законопроекта, который запрещал бы аборты, за исключением случаев, когда необходимо спасти жизнь матери, или в случаях изнасилования или инцеста, и предусматривал наказание для врачей, проводящих аборты, до четырнадцати лет лишения свободы. 16 сентября 1986 года Салливан заявил, что не будет требовать обязательного наркотестирования государственных служащих. 7 октября он заявил, что вопрос о допуске детей с СПИДом к обучению в школе должен решаться экспертами. Он выступал против законопроекта, запрещающего детям с СПИДом посещать школу. В 1987 году он наложил вето на законопроект, отменявший закон 1985 года, требующий проведения тестов на краснуху и определение резус-фактора при выдаче свидетельств о браке. Алан Симпсон, Салливан, Томас и Уоллоп выразили обеспокоенность по поводу воздействия асбеста, а Салливан также отметил, что удаление асбеста из школ будет дорогостоящим. Салливан поддерживает смертную казнь, хотя и заявил, что не будет возражать против попытки законодательного собрания штата отменить ее. В 1992 году он заявил, что не предоставит помилование осужденному убийце Марку Хопкинсону, несмотря на просьбы об этом Американского союза гражданских свобод, государственного защитника Вайоминга Леонарда Мункера, Джерри Спенса, возглавлявшего обвинение против Хопкинсона, и Марджори Когжесхолл, родственницы жертв убийства. Он заявил, что готов обсудить вопрос о казни с Матерью Терезой, но только если она инициирует разговор. Хопкинсон был казнен 22 января 1992 года, став первым человеком, казненным в Вайоминге с 1965 года, и единственным после решения Верховного суда по делу Furman v. Georgia. Совет директоров Мемориальной больницы округа Натрона проголосовал четыре голоса «за» (включая голос Салливана) за запрет продажи табака в больнице в 1977 году. Он назвал законодательную инициативу лидера меньшинства в Палате представителей Х. Л. Дженсена о снижении возраста употребления алкоголя с 21 до 19 лет «самой нелепой вещью, которую я слышал за последнее время». Он выступал против легализации азартных игр. Он поддержал законопроект о создании праздника в честь Мартина Лютера Кинга-младшего, но выступал против попыток назвать этот праздник Днем равных прав Вайоминга. Он заявил, что неудача с принятием этого законопроекта стала «серьезным позором для нашего штата». В 1989 году он подписал указ, объявляющий 15 января 1990 года Днем равенства имени Мартина Лютера Кинга-младшего. В 1990 году он подписал закон, сделавший Вайоминг сорок седьмым штатом, признавшим праздник в честь Кинга.

Налогообложение

Салливан критиковал Закон о сбалансированном бюджете Грамма–Рудома–Холлингса за "сокращения и урезания без учета потребностей и достоинств программ". В 1987 году Сенат штата Вайоминг проголосовал 16 голосами против 14 за снижение налога на уголь, что могло привести к уменьшению доходов до 15 миллионов долларов к 1990-м годам. Салливан выступил против этого законопроекта и направил законодателям письмо с выражением своей позиции. Он предложил увеличить налог на алкоголь с 2 центов за галлон до 20 центов за галлон и на сигареты с 8 центов за пачку до 28 центов за пачку в 1987 году. В 1992 году Джон Фанос, представитель Демократического меньшинства в Сенате штата Вайоминг, раскритиковал Салливана за отсутствие лидерских качеств, необходимых для предотвращения сокращений бюджета и стимулирования повышения налогов. 15 марта 1994 года Салливан подписал бюджет на 1995–1996 годы в закон, но применил право вето к тринадцати его положениям. Однако Палата представителей и Сенат штата проголосовали за отмену его вето, причем все республиканцы поддержали отмену, а все демократы проголосовали против. Салливан и делегация Вайоминга в Конгрессе опубликовали статью в The Washington Post, в которой раскритиковали отчет организации Citizens for Tax Justice, утверждавшей, что Вайоминг входит в десятку штатов с наихудшей налоговой системой.