Районы и окрестности Сиэтла: история формирования и развития.

Введение

Сиэтл, штат Вашингтон, включает в себя множество районов и окрестностей. Бывший мэр города Грег Никельс описал его как "город районов". Первые европейские поселенцы основывали разрозненные поселения на окружающих холмах, которые впоследствии превратились в районы и самостоятельные города. Агломерации формировались вокруг этих городов или не включенных в состав города территорий возле остановок трамваев в XIX и начале XX веков, что впоследствии привело к проблемам с транспортом и наименованием улиц.

Определение кварталов Сиэтла

Сиэтл был основан во время экономического бума, вызванного развитием лесозаготовительной промышленности; его первые годы характеризовались стремительным расширением и застройкой, в результате чего жилые районы определялись довольно условно, разрозненными земельными участками. Эта ситуация укрепилась благодаря созданию местных общественных клубов, публичных библиотек, государственных школ и общественных парков, которые способствовали формированию чувства общности и гражданской активности. В начале XX века общественные клубы Сиэтла приобрели влияние в организации общественных улучшений. Они оказали значительное влияние на облик районов и позволили им сохранить свою самобытность. Некоторые общественные клубы использовали ограничения в правах собственности, чтобы регулировать этнический состав жителей. Открытие филиалов публичных библиотек может определять как районы, так и окрестности. Публичные библиотеки – одни из наиболее посещаемых зданий. Сиэтл избирал городской совет в целом с 1910 по 2014 год, и общественные клубы лоббировали членов совета в интересах местных жителей, например, для открытия филиала библиотеки. Эти общественные организации формируют электорат и тем самым определяют границы района. В отсутствие районной политики это и законодательство о финансировании избирательных кампаний рассматриваются как более открытые альтернативы. Коммерческий клуб Гринвуда-Финни был особенно активен в организации, приведшей к открытию филиала в Гринвуде в 1928 году. Филиал библиотеки Лейк-Сити открылся в 1935 году как несколько полок с книгами в части помещения школы Лейк-Сити, совместно с Администрацией общественных работ (WPA) при поддержке общественной группы Pacific Improvement Club. В 1955 году библиотека переехала в новое здание. Начальные государственные школы фактически определяли многие районы, которые часто отождествляются с названием школы, особенно когда район и школа были основаны одновременно. Многие районы включают в себя несколько небольших микрорайонов. Районы Манн и Майнор в Центральном районе выросли вокруг своих школ. Школа University Heights (1903), расположенная на севере университетского района, была названа в честь района, как и школа Latona (1906) в Уоллингфорде. Парки также определяют некоторые районы. Пляж Мадрона и парки Коуэн и Равенна были основаны частными лицами для стимулирования жилищного строительства на ранее непригодных для использования землях. План парков Олмстеда достиг своей цели и оказал значительное влияние на облик районов, окружающих парки и игровые площадки. Районы Восточного Финни и Западного Меридиана иногда называют Вудленд-парком, а также Южным Грин-Лейк или Северным Уоллингфордом в отношении Меридиана.

Seattle was established during an economic boom fueled by the timber industry; its early years were characterized by hasty expansion and development, under which residential areas were loosely defined by widely scattered plats. This arrangement was further solidified by the establishment of locally initiated community clubs, public libraries, public schools, and public parks, which created a sense of community and civic participation. At the beginning of the 20th century, Seattle's community clubs became influential in the organization of public improvements. These had a significant effect upon the character of their neighborhoods and allowed them to remain distinct from the surrounding areas. Some community clubs used covenants to restrict the ethnicity of residents. Establishing public library branches can define districts as well as neighborhoods. Public libraries are among the most heavily used buildings. Seattle elected its city council at large from 1910 to 2014, and community clubs lobby councilors for the interests of local residents – such as for a library branch. The community organizations build a voting constituency, and in so doing define a neighborhood. In the absence of ward politics, this and campaign finance legislation are seen as more open alternatives. The Greenwood Phinney Commercial Club was particularly active in organizing toward the Greenwood branch that opened in 1928. The Lake City Branch Library opened in 1935 as a few shelves of books in part of a room in Lake City School, shared with the Works Progress Administration (WPA), sponsored by the Pacific Improvement Club community group. The library moved into a new building in 1955. Elementary public schools effectively defined many neighborhoods, which are often synonymous with the name of the elementary school when the neighborhood and school were established. Many of the neighborhoods contain a few smaller neighborhoods. Mann and Minor neighborhoods in the Central District, were built around their schools. The University Heights school (1903) in the north of the University District was named for the neighborhood, as was the Latona School (1906) in Wallingford. Parks similarly define some neighborhoods. Madrona Beach and Cowen and Ravenna Parks were privately established to encourage residential development upon otherwise unusable land. The plan for Olmsted Parks fulfilled its goal and significantly influenced the character of neighborhoods around parks and playgrounds. East Phinney and West Meridian neighborhoods are sometimes called Woodland Park, as well as South Green Lake or North Wallingford for Meridian.

Обязательства и расовые ограничения

Жилищные ограничения стали распространёнными в 1920-х годах и были утверждены Верховным судом США в 1926 году. Представители меньшинств фактически были ограничены Международным районом и частями некоторых районов на юго-востоке Сиэтла для азиатов и коренных американцев, или Центральным районом для людей африканского происхождения, что чётко определяло границы этих районов. Баллард – Сансет-Хилл, Бикон-Хилл, Бродмур, Грин-Лейк, Лорелхерст, Магнолия, Куин-Энн, Саут-Лейк-Сити и другие районы и кварталы Сиэтла имели расово или этнически ограничительные жилищные соглашения, такие как следующий пример:

Ни одному лицу или лицам, имеющим [любую из ряда определённых] этнических групп в крови, происхождении или родословной, не разрешается занимать какую-либо часть данной собственности, за исключением домашней прислуги, фактически и добросовестно нанятой белыми жильцами. Дополнительные ограничения на отчуждение (аренда, лизинг, продажа, передача) часто включались, что фактически определяло большинство районов Сиэтла в первые десятилетия после их основания. В 1948 году Верховный суд постановил, что расовые ограничения больше не подлежат исполнению. Постановление Сиэтла об открытом жилье вступило в силу в 1968 году. Несмотря на неисполнимость, юридические сложности препятствуют удалению этих ограничений из документов, подтверждающих право собственности.

Окружные и малые ратуши

В Сиэтле изначально была принята система округов, однако в 1910 году она была заменена на неполитическую, с общегородским представительством. Варианты системы округов предлагались и отклонялись в 1914, 1926, 1974, 1995 и 2003 годах, а после кампании 1995 года последовало осуждение за отмывание денег, связанное с финансированием избирательной кампании. Критики утверждали, что выборы в городской совет по округам приведут к политике в стиле Таммани-Холла. В 1973 году, вдохновлённая бостонской моделью, администрация мэра Уэса Ульмана внедрила систему «малых городских управ», где Центры обслуживания населения (ЦОН) взяли на себя ответственность за координацию муниципальных услуг. Политические оппоненты Ульмана назвали ЦОН замаскированной системой округов, предназначенной для содействия переизбранию Ульмана. ЦОН стали ареной политических споров между городским советом и мэром; разногласия по вопросам подотчётности, кумовства и окружной политики возникали в 1974, 1976 и 1988 годах. В 1991 году ЦОН были переименованы в Центры обслуживания районов (ЦОР) и переданы под юрисдикцию Департамента по делам районов.

Районы местного развития

Местный район улучшения (LID) – это способ, с помощью которого группа собственников недвижимости может совместно финансировать улучшение транспортной инфраструктуры. Это может включать в себя модернизацию дорог, строительство тротуаров и установку систем управления ливневыми стоками. Без системы оценки LID город Сиэтл не смог бы поддерживать свой стремительный рост населения и территории. LIDs способствовали формированию уникальности районов, позволяя принимать решения на местном уровне по вопросам, касающимся тротуаров, озеленения и других элементов общественных пространств, и сохранять самобытность каждого района.

Неформальные районы

Официальных границ районов в Сиэтле не существует с 1910 года. Районы и окрестности, таким образом, являются неофициальными; их границы могут пересекаться, и для одного и того же района может использоваться несколько названий. Границы и названия могут оспариваться или меняться со временем. В 2002 году представитель Департамента по делам районов заявила: "Я видела, как мой район менялся от "CD" к "Мадроне", затем к "Большой долине Мэдисон", а теперь к "Парку Мадрона".", в то время как архивная карта городского клерка определяет южную границу этого района как 85-ю улицу. Другой пример неоднозначности границ – "Фрелард", который местные жители называют территорией, общей для Фримонта и Балларда между 3-й и 8-й авеню северо-запад. Указатели, направленные в противоположные стороны на NW Лири Уэй, демонстрируют это пересечение. Дополнительные трудности в определении районов могут возникать из-за того, что жители идентифицируют себя с районами, отличными от тех, что указаны на знаках и картах. После острого спора по поводу застройки в 1966 году группа обеспокоенных жителей Уоллингфорда обратилась в Бюро развития общин Университета Вашингтона с просьбой провести обследование их района; опрос показал, что больше жителей юго-западного Уоллингфорда считали себя жителями Фримонта, чем Уоллингфорда.

Транспортировка

Незначительные артериальные дороги обычно пролегают вдоль границ жилых районов, а улицы и автомагистрали строятся в соответствии с системой классификации дорог. Это эффективно помогает очерчивать границы районов. Застройка в соответствии с этой системой поддерживает качество жизни в городских районах и повышает эффективность дорожной сети. Система классификации препятствует движению транспорта по местным жилым улицам в объезд основных магистралей. Транспортные узлы, такие как деловые зоны и пересадочные узлы, например, Park and Ride, служат центрами притяжения для районов, подобно тому, как остановки трамваев определяли границы районов до появления автомобилей.