Введение

Лидер Шри-Ланки с 1977 по 1989 год

Джуниус Ричард Джейвардене (17 сентября 1906 – 1 ноября 1996), обычно сокращенно как J. R. в Шри-Ланке, был шри-ланкийским юристом, государственным деятелем и политиком, занимавшим пост премьер-министра Шри-Ланки с 1977 по 1978 год и являвшимся вторым президентом Шри-Ланки с 1978 по 1989 год. Он был одним из лидеров националистического движения на Цейлоне (ныне Шри-Ланка) и занимал различные министерские должности в течение десятилетий после обретения независимости. Будучи давним членом Объединенной национальной партии, он возглавил её к убедительной победе в 1977 году и занимал пост премьер-министра в течение полугода, прежде чем стать первым исполнительным президентом страны согласно принятой поправке к конституции. Джейвардене – противоречивая фигура в истории Шри-Ланки. Открытая экономическая система, внедрённая им в 1978 году, вывела страну из экономического кризиса, вызванного предшествующей политикой закрытости, однако его действия, включая реакцию на беспорядки "Чёрного июля" 1983 года, подвергаются критике за то, что они способствовали началу гражданской войны в Шри-Ланке.

Детство

Родился в Коломбо в известной семье Джейвардене, тесно связанной с юридической профессией. Он был старшим из двенадцати детей честного судьи Юджина Вилфреда Джейвардене KC, выдающегося юриста, и Агнес Хелен Дон Филипп Виджевардена, дочери Мухандирама Тудугалагажа Дон Филиппа Виджевардена, состоятельного торговца древесиной. В семье его называли Дикки. Его младшие братья – Гектор Уилфред Джейвардене, QC, и Роли Джейвардене, FRCP. Его дядями были полковник Теодор Джейвардене, судья Валентин Джейвардене и медиамагнат Д. Р. Виджевардена. Воспитываемый английской няней, он получил начальное образование в колледже Бишопа в Коломбо.

Образование и начало карьеры

Джейвардене поступил в Королевский колледж в Коломбо для получения среднего образования. Там он преуспел в спорте, играл за команду колледжа по крикету, дебютировав в серии Royal Thomian в 1925 году; был капитаном команды по регби в 1924 году на ежегодной встрече "Royal Trinity Encounter" (которая позже стала известна как Bradby Shield Encounter); он был вице-капитаном футбольной команды в 1924 году; и являлся членом боксерской команды, получив спортивные цвета. Он был старшим кадетом, капитаном дебатной команды, редактором студенческого журнала, первым секретарем Лиги социальных служб Королевского колледжа в 1921 году и стал главным префектом в 1925 году. Впоследствии он занимал должности президента Совета по контролю за крикетом в Шри-Ланке, президента Сингальского спортивного клуба и секретаря Союза выпускников Королевского колледжа. Следуя семейной традиции, Джейвардене поступил в Университетский колледж в Коломбо в 1926 году, где изучал английский, латынь, логику и экономику в течение двух лет, после чего в 1928 году поступил в Сейлонский юридический колледж. Он основал студенческий союз по образцу Оксфордского союза при поддержке С. В. Р. Д. Бандаранайке, недавно вернувшегося на Цейлон. В Сейлонском юридическом колледже он выиграл золотую медаль имени Гектора Джейвардене и премию имени Уолтера Перейры в 1929 году. В это время он работал личным секретарем своего отца, который в то время был судьей Верховного суда Цейлона, а в июле 1929 года он вместе с тремя другими основал клуб, который они назвали "Почётное общество Пушканонов", позднее переименованный в Прия Сангамайя. В 1931 году он сдал экзамены на адвоката и начал юридическую практику в неофициальной коллегии адвокатов.

Брак

28 февраля 1935 года Джейвардене женился на наследнице Элине Бандаре Рупасинге, единственной дочери Нэнси Маргарет Суриябандары и Гильберта Леонарда Рупасинге, нотариуса, ставшего успешным предпринимателем. Их единственный ребенок, Равиндра "Рави" Вимал Джейвардене, родился в следующем году. Первоначально поселившись в доме родителей Джейвардене, Вайянтхе, в 1938 году Джейвардены переехали в свой собственный дом Браэмар, где они прожили остаток жизни, за исключением времени, проводимого в отпуске в их загородном доме в Мириссе.

Ранняя политическая карьера

В студенческие годы Джейвардене увлекся национальной политикой и выработал ярко выраженные националистические взгляды. Он принял буддизм, перейдя из англиканства, и сделал национальную одежду своим официальным костюмом. Джейвардене недолго занимался юридической практикой. В 1943 году он оставил свою постоянную юридическую деятельность, чтобы стать активистом в Цейлонском национальном конгрессе (CNC), который служил организационной базой для националистического движения Цейлона (остров был официально переименован в Шри-Ланку в 1972 году). В 1939 году он стал его со-секретарём вместе с Дадли Сенанаяке, а в 1940 году был избран в Муниципальный совет Коломбо от избирательного округа Новый Базар.

Государственный совет

Он был избран в колониальное законодательное собрание, Государственный совет, в 1943 году, победив на дополнительных выборах в Келании после отставки действующего депутата Д. Б. Джаятилаки. Его победа связывается с использованием антихристианской кампании против его оппонента, националиста Э. В. Переры. Во время Второй мировой войны Джейвардене, вместе с другими националистами, вступил в контакт с японцами и обсуждал организацию восстания с целью изгнания британцев с острова. В 1944 году Джейвардене предложил в Государственном совете резолюцию о том, чтобы сингальский язык в одиночку заменил английский в качестве официального языка.

Первый министр финансов Цейлона

После вступления в Объединенную национальную партию при её основании в 1946 году в качестве одного из основателей, он был переизбран от избирательного округа Келания на первых парламентских выборах и назначен Д.С. Сенанаяке министром финансов в первом кабинете министров острова в 1947 году. Инициируя реформы после обретения независимости, он сыграл ключевую роль в создании Центрального банка Цейлона под руководством американского экономиста Джона Экстера. В 1951 году Джейвардене был членом комитета по выбору национального гимна для Шри-Ланки во главе с сэром Эдвином Виджейератне. В следующем году он был избран президентом Совета по контролю за крикетом на Цейлоне. Он внес значительный вклад в возвращение Японии в мировое сообщество на Сан-Францисской конференции. Джейвардене боролся за балансировку бюджета, сталкиваясь с растущими государственными расходами, особенно на субсидии на рис. Он был переизбран на парламентских выборах 1952 года и остался министром финансов.

Министр сельского хозяйства и продовольствия

Его предложение 1953 года о сокращении субсидий, от которых многие малоимущие зависели для выживания, вызвало ожесточенное сопротивление и кампанию Хартала 1953 года, и от него пришлось отказаться. После отставки премьер-министра Дадли Сенанаяке после Хартала 1953 года новый премьер-министр сэр Джон Котелавала назначил Джейевардене министром сельского хозяйства и продовольствия и лидером парламента.

Поражение и сопротивление

Премьер-министр сэр Джон Котелавала призвал к досрочным выборам в 1956 году, будучи уверенным в победе Объединенной национальной партии. На парламентских выборах 1956 года Объединенная национальная партия потерпела сокрушительное поражение от социалистической и националистической коалиции во главе с Партией свободы Шри-Ланки под руководством С. В. Р. Д. Бандаранайке. Сам Джейвардене потерял свое место в парламенте в Келании, уступив Р. Г. Сенанаяке, который баллотировался одновременно в своем округе Дамбадения и в округе Келания, где представлял Джейвардене, с целью его победить после того, как Джейвардене вынудил Сенанаяке покинуть партию. Потеряв место в парламенте, Джейвардене подтолкнул партию к принятию националистической платформы и поддержке закона "Только сингальский", против которого остро выступали национальные меньшинства острова. Когда Бандаранайке в 1957 году достиг соглашения с С. Дж. В. Челванаягамом для решения нерешенных проблем меньшинств, Джейвардене возглавил "Марш на Канди" в знак протеста, но был остановлен С. Д. Бандаранайке в Имбулгоде. На протяжении 1960-х годов Джейвардене конфликтовал по этому вопросу с лидером партии Дадли Сенанаяке. Джейвардене считал, что Объединенной национальной партии следует быть готовой использовать этнический фактор в политической борьбе, даже если это приведёт к потере поддержки этнических меньшинств.

Министр финансов

Джейвардене стал вице-президентом и главным организатором Объединенной национальной партии, которая одержала незначительную победу на парламентских выборах в марте 1960 года и сформировала правительство под руководством Дадли Сенанаяке. Джейвардене, вновь избранный в парламент от избирательного округа Келания, был вновь назначен министром финансов. Правительство продержалось всего три месяца и проиграло парламентские выборы в июле 1960 года новой коалиции, возглавляемой вдовой Бандаранаике. Джейвардене остался в парламенте в оппозиции, будучи избранным от избирательного округа Коломбо-Юг.

Государственный министр

Объединенная национальная партия выиграла следующие выборы в 1965 году и сформировала национальное правительство с Социалистической партией свободы Шри-Ланки во главе с Си. П. де Силвой. Джейвардене был переизбран от избирательного округа Коломбо-Юг без конкуренции и был назначен главным парламентским секретарем правительства. Сенанаяке назначил Джейвардене в свой кабинет в качестве министра и парламентского секретаря министра обороны и иностранных дел, тем самым став фактическим заместителем премьер-министра. Ни одно правительство всерьез не рассматривало развитие туристической индустрии как экономически целесообразное предприятие, пока к власти не пришла Объединенная национальная партия в 1965 году, и этот вопрос не перешел в ведение Дж. Р. Джейвардене. Джейвардене видел в туризме крупную отрасль, способную приносить иностранную валюту, создавать широкие возможности для трудоустройства и формировать рабочую силу с высоким потенциалом трудоустройства во всем мире. Он был полон решимости заложить прочный фундамент для этой отрасли, обеспечив ее «концептуальной основой и институциональной поддержкой». Это было необходимо для придания динамизма и сплоченности отрасли, которую ранее избегали лидеры и игнорировали инвесторы, сдерживаемые отсутствием стимулов для инвестиций в проекты с неопределенной прибылью. Джейвардене считал необходимым, чтобы правительство предоставило такую гарантию, и с этой целью он представил Закон о Туристическом совете Цейлона № 10 от 1966 года, за которым последовал Закон о Гостиничной корпорации Цейлона № 14 от 1966 года. В настоящее время туристическая индустрия Шри-Ланки является крупным источником иностранной валюты, с туристическими курортами почти во всех городах и ежегодным приемом более 500 000 туристов, наслаждающихся тропическим климатом и пляжами.

Лидер оппозиции

На всеобщих выборах 1970 года УНП потерпела крупное поражение, когда SLFP и её недавно сформированная коалиция левых партий выиграли почти 2/3 мест в парламенте. Вновь избранный в парламент Дж. Р. Джейвардене возглавил оппозицию и стал фактическим лидером УНП из-за болезни Дадли Сенанаяке. После смерти Сенанаяке в 1973 году Джейвардене сменил его на посту лидера УНП. Он оказал правительству SLFP полную поддержку во время восстания JVP в 1971 году (хотя его сына арестовала полиция без предъявления обвинений) и в 1972 году, когда была принята новая конституция, провозгласившая Цейлон республикой. Однако он выступал против правительства во многих решениях, которые считал недальновидными и наносящими долгосрочный ущерб экономике страны. К ним относились переход к закрытой экономике и национализация многих частных предприятий и земель. В 1976 году он ушёл в отставку с места в парламенте в знак протеста, когда правительство, используя своё подавляющее большинство, продлило срок полномочий ещё на два года по окончании шестилетнего срока, не проводя всеобщих выборов или референдума для получения одобрения населения.

Премьер-министр

Используя растущее недовольство правительством SLFP, Джейвардене привёл УНП к убедительной победе на выборах 1977 года. УНП завоевала ошеломляющие пять шестых мест в парламенте – результат, ещё более впечатляющий благодаря мажоритарной избирательной системе, и одна из самых крупных побед в истории демократических выборов. Будучи избранным в парламент от избирательного округа Коломбо-Запад, Джейвардене стал премьер-министром и сформировал новое правительство.

Председательство

Вскоре после этого он внес поправки в конституцию 1972 года, чтобы превратить президентский пост в исполнительный. Положения поправки автоматически сделали действующего премьер-министра – его самого – президентом, и он принес присягу в качестве президента 4 февраля 1978 года. 31 августа 1978 года он принял новую конституцию, вступившую в силу 7 сентября того же года, которая наделила президента широкими – и, по мнению некоторых критиков, почти диктаторскими – полномочиями. Он перенес законодательную столицу из Коломбо в Шри-Джаяварданапура-Котте. Он добился лишения Сиримаво Бандаранайке, вероятного кандидата в президенты от SLFP, гражданских прав и запрета на участие в выборах в течение шести лет, основываясь на ее решении 1976 года о продлении срока полномочий парламента. Это гарантировало, что SLFP не сможет выдвинуть сильного кандидата против него на выборах 1982 года, обеспечив ему беспрепятственный путь к победе. Эти выборы были проведены в соответствии с 3-й поправкой к конституции, которая давала президенту право назначать президентские выборы в любое время после истечения четырех лет его первого срока. Он провел референдум об отмене парламентских выборов 1983 года, позволив парламенту 1977 года продолжать работу до 1989 года. Он также принял конституционную поправку, запрещающую доступ в парламент депутатам, поддерживающим сепаратизм, что фактически ликвидировало основную оппозиционную партию – Объединенный фронт освобождения тамилов.

Экономика

При нем произошел полный переворот в экономической политике, поскольку предыдущая политика привела к экономической стагнации. Он открыл жестко контролируемую государством экономику для рыночных сил, что многие считают причиной последовавшего экономического роста. Он либерализовал экономику и внедрил более либеральную экономическую политику, делая акцент на развитии, возглавляемом частным сектором. Политика была изменена для создания благоприятной среды для иностранных и местных инвестиций с целью стимулирования экспортно-ориентированного роста, отказавшись от предыдущей политики импортозамещения. Для содействия предприятиям, ориентированным на экспорт, и администрирования экспортных зон была создана Экономическая комиссия Большого Коломбо. Продовольственные субсидии были сокращены и целевым образом направлены на малоимущих посредством программы продовольственных талонов. Система нормирования риса была упразднена. Схемы минимальных цен и субсидирования удобрений были отменены. Были введены новые социальные программы, такие как бесплатные школьные учебники и стипендиальная программа Mahapola. Программа кредитования сельских районов была расширена с введением новой комплексной схемы кредитования сельских районов и нескольких других среднесрочных и долгосрочных кредитных схем, предназначенных для мелких фермеров и самозанятых. Он также инициировал масштабные проекты развития инфраструктуры. Он запустил масштабную программу жилищного строительства для решения проблемы нехватки жилья в городских и сельских районах. В рамках программы «Ускоренная программа Махавели» были построены новые водохранилища и крупные гидроэлектростанции, такие как Котмале, Виктория, Ранденигала, Рантембе и Ульхития. Также были построены несколько межбассейновых каналов для перенаправления воды в Сухую зону. Это произошло после официального вступления в должность его преемника Ранасинге Премадасы 2 января 1989 года. Он не вернулся в политику на пенсии, даже после убийства Премадасы в 1993 году.

Смерть

Джейвардене скончался от рака толстой кишки 1 ноября 1996 года в возрасте 90 лет в больнице в Коломбо. Его пережили жена Элина и сын Рави.

Наследие

На экономическом фронте наследие Джейвардене несомненно положительное. Что касается этнического вопроса, наследие Джейвардене вызывает ожесточенные разногласия. Когда он вступил в должность, в стране существовала этническая напряженность, но она не была явно нестабильной. Однако отношения между двумя этническими группами резко ухудшились в период его правления, а его реакция на эту напряженность и признаки конфликта подверглась серьезной критике, особенно в связи с широко распространенными антитамильскими настроениями среди сингалов в то время.

Центр Джей-Ри Джейварден

В 1988 году Центр имени Дж. Р. Джейвардене был учрежден Законом № 77 от 1988 года, принятым парламентом, в доме детства Дж. Р. Джейвардене по адресу Дхармапала Мава́та, Коломбо. Он служит архивом личной библиотеки и бумаг Дж. Р. Джейвардене, а также документов и записей из Президентского секретариата и подарков, полученных им в период пребывания в должности президента.