Введение

Американский политик (1784–1834)

Джонатан Дженнингс (27 марта 1784 – 26 июля 1834) был американским политиком, первым губернатором штата Индиана и девять раз избирался в Конгресс от Индианы. Родился либо в округе Хантердон, штат Нью-Джерси, либо в округе Рокбридж, штат Вирджиния, и изучал право, прежде чем в 1806 году переехал на территорию Индианы. Дженнингс изначально намеревался заниматься юридической практикой, но устроился ассистентом в федеральное земельное управление в Винсенне и помощником секретаря территориального законодательного собрания, чтобы обеспечить себя и заняться земельными спекуляциями и политикой. Дженнингс оказался вовлечен в конфликт с территориальным губернатором Уильямом Генри Харрисоном, что вскоре привело его к политической деятельности и определило характер его ранней карьеры. В 1808 году Дженнингс переехал в восточную часть территории Индианы и поселился недалеко от Чарльзтауна, в округе Кларк. Он был избран делегатом территории Индианы в Конгресс США, разделив сторонников Харрисона и баллотируясь как кандидат, выступающий против Харрисона. К 1812 году он стал лидером фракции, выступавшей против рабства и за государственность, в территориальном правительстве. Дженнингс и его политические союзники взяли под контроль территориальную ассамблею и доминировали в государственных делах после отставки губернатора Харрисона в 1812 году. Будучи делегатом в Конгрессе, Дженнингс содействовал принятию Enabling Act в 1816 году, который санкционировал организацию правительства и конституции штата Индиана. Он был избран президентом конституционного конвента штата Индиана, проходившего в Коридоне в июне 1816 года, где помог разработать первую конституцию штата. Дженнингс поддерживал запрет рабства в штате и выступал за сильную законодательную власть. В августе 1816 года Дженнингс был избран первым губернатором Индианы в возрасте 32 лет и переизбран на дополнительный срок. Он добивался строительства дорог и школ и заключил договор Сент-Мэри, чтобы открыть центральную Индиану для американских поселенцев. Его противники критиковали его участие в переговорах по договору как неконституционное и инициировали процедуру импичмента, которая была отклонена лишь незначительным большинством голосов – 15 против 13 – после месячного расследования и отставки вице-губернатора. Во время своего второго срока и после паники 1819 года Дженнингс столкнулся с финансовыми трудностями, которые усугублялись его неспособностью одновременно управлять своими делами и штатом. Не имея права баллотироваться на новый срок в качестве губернатора штата Индиана по конституции штата, Дженнингс искал другие источники дохода. Незадолго до окончания своего второго срока в 1822 году Дженнингс был избран в Палату представителей США, после чего в 1831 году ушел с государственной службы. В Конгрессе Дженнингс продвигал федеральные расходы на развитие инфраструктуры. На протяжении большей части своей жизни Дженнингс злоупотреблял алкоголем. Его зависимость усугубилась после смерти его первой жены Энн и развития ревматизма. Его алкоголизм привел к поражению на выборах в 1830 году. На пенсии его состояние ухудшилось, и он не смог работать на своей ферме. Когда его финансовое положение рухнуло, кредиторы попытались завладеть его земельными угодьями и фермой в Чарльзтауне. Чтобы защитить своего друга, сенатор США Джон Типтон выкупил ферму Дженнингса и разрешил ему продолжать жить там. После смерти Дженнингса его имущество было продано, но средств на покупку надгробия для его могилы не осталось, и она оставалась безымянной в течение пятидесяти семи лет. Историки по-разному интерпретируют жизнь и влияние Дженнингса на развитие Индианы. Ранние историки штата, Джейкоб Пиатт Данн-младший и Уильям Уэсли Вуллен, высоко оценивали Дженнингса и приписывали ему победу над сторонниками рабства в Индиане и заложение основ штата. Более критичные историки эпохи сухого закона, такие как Логан Эзерэй, описывали Дженнингса как хитрого и стремящегося к саморекламе политика и уделяли внимание его алкоголизму. Среди современных историков Рэнди Миллс оценивает значимость Дженнингса как промежуточную между двумя крайностями, но согласен с оценкой Вуллена, что штат "должен ему больше, чем может себе представить".

Семейное происхождение

Джонатан Дженнингс, сын Джейкоба и Мэри Кеннеди Дженнингс, родился либо в поселке Ридингтон, округ Хантердон, штат Нью-Джерси, либо в округе Рокбридж, штат Вирджиния, 27 марта 1784 года. Он был шестым из восьми детей в семье Дженнингсов. Его отец был врачом, пресвитерианским миссионером и рукоположенным пастором в голландской реформистской церкви. Его мать, получившая хорошее образование и занимавшаяся медицинской практикой, была дочерью Сэмюэля Кеннеди, пресвитерианского пастора в Баскинг-Ридже, штат Нью-Джерси. Около 1790 года отец Дженнингса перевёл семью в Дунлап-Крик, округ Файетт, штат Пенсильвания, где Дженнингс оставался до совершеннолетия. После смерти матери в 1792 году Дженнингса воспитывали его старшая сестра Сара и брат Эбенезер. Дженнингс был особенно близок с Эбенезером, а также со своей младшей сестрой Энн и её мужем, Дэвидом Г. Митчеллом, который был врачом. Дженнингс получал домашнее образование, затем посещал близлежащую грамматическую школу в Кансонсбурге, штат Пенсильвания, где получил базовое образование. Двое его одноклассников, Уильям Хендрикс и Уильям В. Уик, впоследствии стали его политическими союзниками. К 1806 году Дженнингс покинул Пенсильванию и переехал в Стьюбенвилл, штат Огайо, где его брат, Обадия, занимался юридической практикой. Дженнингс помогал Обадии в делах, рассматриваемых Верховным судом Огайо. В 1806 году Дженнингс отправился на запад, в Джефферсонвилл на территории Индианы, но задержался там ненадолго. В начале 1807 года он переехал в Винсенс, столицу территории Индианы, чтобы открыть собственную юридическую практику и был допущен к адвокатской деятельности в апреле. Дженнингсу было трудно зарабатывать на жизнь в качестве адвоката, поскольку на территории было недостаточно клиентов, чтобы обеспечить его постоянной работой. Вместе с Бадолетом Дженнингс занимался спекуляциями землей, приобрел значительные земельные участки и получил существенную прибыль. В 1807 году Дженнингс стал помощником секретаря территориального законодательного собрания и продолжил спекулировать на продаже государственных земель.

Конфронтация с Харрисоном

В августе 1807 года Дженнингс был назначен секретарем совета попечителей Винсеннского университета и начал вовлекаться в продолжающиеся политические споры на территории. Территориальный губернатор Уильям Генри Харрисон был членом и президентом совета. Как губернатор Территории Индиана, Харрисон обладал значительным влиянием благодаря своим политическим назначениям и правом вето. Дженнингс получил должность в университете после того, как генерал Вашингтон Джонстон подал в отставку с поста секретаря совета после разногласий по поводу предложения Харрисона запретить французским жителям Винсенна пользоваться общественными помещениями университета. Совет отклонил предложение Харрисона, но Джонстон ушел с должности секретаря, и Дженнингс был выбран вместо Генри Херста, одного из верных сторонников Харрисона. Харрисон был возмущен и немедленно подал в отставку из совета, но позже пересмотрел свое решение. В сентябре 1807 года Харрисон был легко переизбран в совет и избран его президентом. В то же время Джонстон написал памфлет, описывающий заседания совета, который Дженнингс заверил без ведома или одобрения совета. Дженнингс еще больше разозлил Харрисона, когда попытался получить должность секретаря в территориальном законодательном собрании. Соперником Дженнингса на эту должность был кандидат против рабства Дэвис Флойд, враг Харрисона. После того, как Дженнингс вышел из гонки, Флойд был избран на эту должность и стал важным политическим союзником Дженнингса. В апреле 1808 года, когда Харрисон был переизбран президентом совета Винсеннского университета, была назначена комиссия для расследования поведения Дженнингса. Предметом расследования было заверение Дженнингсом памфлета Джонстона, касающегося заседаний совета, без их ведома. Этот инцидент привел к отставке Дженнингса в 1808 году и вызвал значительную враждебность между ними, которая сохранялась долгие годы. К марту 1808 года Дженнингс считал, что его будущее в западной части территории, находящейся под влиянием Харрисона, было бесперспективным. К ноябрю он покинул Винсенс и переехал в Джефферсонвилл, округ Кларк, Территория Индиана, прежде чем поселиться в близлежащем Чарльзтауне. Дженнингс, возможно, полагал, что его политическое будущее будет более успешным в восточной части территории. Поселения в юго-восточной и восточной части территории выступали против рабства и аристократических манер Харрисона, которые соответствовали убеждениям Дженнингса, в то время как западная часть территории и район Винсенса оставались сторонниками рабства. Хотя петиции о разрешении рабства поступали и до образования Территории Индиана, этот вопрос привлек широкое внимание в 1807 году, когда Харрисон и его сторонники в территориальном законодательном собрании возобновили усилия по разрешению рабства на территории. Дженнингс и его сторонники, выступавшие против рабства, писали статьи, публиковавшиеся в газете Vincennes Western Sun, критикуя администрацию Харрисона, ее настроения в пользу рабства и аристократическую политику. В 1808 году, когда конгрессмен Бенджамин Парк ушел в отставку, Харрисон назначил специальные выборы для заполнения вакансии. Дженнингс вступил в гонку против кандидата Харрисона, Томаса Рэндольфа, генерального прокурора территории, и Джона Джонсона, уроженца Винсенса, который пользовался поддержкой антирабовладельческой группы. Рэндольф обещал не вводить рабство на территории, если большинство его избирателей не согласятся, в то время как Джонсон хранил молчание по этому вопросу. Дженнингс, кандидат от восточной части территории, выступавший против рабства, объезжал поселения, чтобы произносить речи против рабства. Дженнингс критиковал то, что он считал аристократическими наклонностями Рэндольфа, связями с территориальным правительством Харрисона и вопросом о рабстве на территории. Дженнингс нашел наибольшую поддержку среди растущего сообщества квакеров в восточной части территории. 27 ноября 1809 года Дженнингс был избран делегатом в одиннадцатый Конгресс. Выборы были напряженными. Дженнингс победил Рэндольфа со счетом 428 голосов против 402, Джонсон получил 81 голос. Рэндольф оспорил результаты выборов и отправился в Вашингтон, чтобы представить свое дело в Палату представителей США. Рэндольф утверждал, что избирательные чиновники в округе Дирборн не соблюдали надлежащие процедуры при заверении девяноста одного голоса в седьмом округе округа и утверждал, что эти голоса следует исключить из общего числа голосов. После исключения пересмотренные итоги сделали бы Рэндольфа победителем. Комитет Палаты представителей рассмотрел это дело, принял резолюцию в пользу Рэндольфа и рекомендовал провести новые выборы. Рэндольф немедленно отправился в Территорию Индиана, чтобы начать новую избирательную кампанию, но Палата представителей отклонила рекомендацию комитета большинством голосов 83 против 30, и Дженнингсу было разрешено занять свое место. Будучи территориальным делегатом в Конгрессе, Дженнингс изучил законодательный процесс, работал в комитетах Палаты представителей, вносил законопроекты, участвовал в дебатах и продолжал свою борьбу против губернатора Харрисона. Дженнингс не играл значительной роли в обсуждениях в Конгрессе, но он старался представлять интересы своих избирателей. Он был переизбран в 1811, 1812 и 1814 годах. Хей родилась в Харродсбурге, штат Кентукки, в 1792 году. Ее семья переехала в округ Кларк на территории Индианы и поселилась в Чарльзтауне. Дженнингс впервые встретил ее, когда баллотировался в Конгресс в 1809 году. После окончания своей первой сессии в Конгрессе Дженнингс вернулся на территорию Индианы и женился на восемнадцатилетней Энн 8 августа 1811 года. Отец Энн только что умер, оставив ее без семьи и средств к существованию. После переизбрания в Конгресс в 1811 году пара вернулась в Вашингтон, где она ненадолго оставалась, прежде чем отправиться в Пенсильванию, чтобы жить с сестрой Дженнингса, Энн Митчелл, на время сессии. Жена Дженнингса страдала от плохого здоровья, которое ухудшилось после того, как он стал губернатором Индианы в 1816 году, и она умерла после продолжительной болезни в 1826 году. Позже в том же году Дженнингс женился на Клариссе Барби, которая приехала из Кентукки преподавать в Чарльзтаунскую семинарию. У Дженнингса не было детей ни от одного из браков.

Битва с Харрисоном

Разгневанный своим поражением на выборах, Рэндольф обрушился с критикой на сторонников Харрисона, даже вызвав одного из них на дуэль. Он был трижды ранен ножом, но выздоровел и в 1810 году вновь бросил вызов Дженнингсу, баллотировавшемуся на переизбрание. Харрисон лично агитировал за Рэндольфа. Дженнингс сосредоточился на вопросе рабства и связал Рэндольфа с продолжающимися попытками Харрисона легализовать этот институт. Выборы в Конгресс совпали с первыми всеобщими выборами делегатов в территориальное законодательное собрание. В 1809 году, за год до выборов, сторонники рабства в территории потерпели серьезный удар, когда Иллинойс был отделен от Территории Индиана, лишив Харрисона поддержки в западной части территории. Харрисон предположил, что Дженнингс мог бы расширить свою политическую базу, агитируя среди недовольных французских жителей территории. Поражение Рэндольфа от Дженнингса в 1810 году дискредитировало прорабскую политику Харрисона. После победы на выборах Дженнингс и его союзники, выступавшие против рабства, успешно провели законодательную программу, которая ограничила полномочия территориального губернатора и отменила закон 1805 года о наемном труде. В свой первый полный срок в Конгрессе Дженнингс усилил нападки на Харрисона, обвинив его в использовании должности в личных целях, участии в сомнительных спекуляциях землей и неоправданном обострении напряженности с индейскими племенами на границе. Дженнингс представил в Конгресс резолюцию, направленную на ограничение полномочий Харрисона по политическим назначениям, и выступил против его политики покупки земель у индейцев. Когда в 1810 году срок полномочий Харрисона на посту территориального губернатора истек, Дженнингс направил резкое письмо президенту Джеймсу Мэдисону с аргументами против его переназначения. Союзники Харрисона в Вашингтоне выступили в его защиту и способствовали его переназначению. После начала столкновений на границе между американцами и коренными племенами, кульминацией которых стала битва при Типпекано в ноябре 1811 года, Дженнингс успешно добился принятия законопроекта о выплате компенсаций ветеранам битвы и пенсий в течение пяти лет вдовам и сиротам погибших. В частном порядке Дженнингс сожалел о битве, а его друзья в территории обвиняли Харрисона в разжигании конфликта и причинении ненужных человеческих жертв. По мере роста призывов к войне с Великобританией, Дженнингс не принадлежал к числу "военных ястребов", но в конечном итоге принял начало войны 1812 года. В начале войны Харрисон был назначен военным генералом и отправлен для защиты границы и вторжения в Канаду, что вынудило его покинуть пост территориального губернатора в 1812 году. До отставки Харрисона Дженнингс и его союзники быстро воспользовались ситуацией и начали усилия по ослаблению власти губернатора. В 1811 году территориальное законодательное собрание проголосовало за перенос столицы из Винсенна, оплота Харрисона, что привело к сдвигу политической власти от территориального губернатора к делегатам территориального законодательного собрания и его выборным должностным лицам. В 1811 году Дженнингс баллотировался на переизбрание в Конгресс против другого сторонника рабства, Уоллера Тейлора. Эта кампания стала самой ожесточенной в карьере Дженнингса. Тейлор высмеял Дженнингса как "жалкого труса" и даже вызвал его на дуэль, но тот отказался. Дженнингс вновь сделал ставку на вопрос рабства, выдвинув новый лозунг: "Нет рабства в Индиане". Сторонники Дженнингса связали Тейлора, территориального судью, с движением за рабство. После переизбрания Дженнингс заболел желтухой, болезнью, часто вызванной алкоголизмом, но выздоровел. Во время своего третьего срока в Конгрессе Дженнингс начал выступать за предоставление Индиане статуса штата, но отложил официальное внесение законопроекта до окончания войны 1812 года. В своей кампании по переизбранию в 1814 году Дженнингс соревновался с Илайджей Спарксом и легко победил.

Попытка создания государства

К 1815 году Дженнингс и территориальное законодательное собрание были готовы начать процесс получения статуса штата. В декабре 1815 года Дженнингс представил в Конгресс петицию от территориального законодательного собрания с просьбой о предоставлении Индиане статуса штата. Перепись 1815 года показала, что население территории превысило 63 000 человек, что больше минимального требования для получения статуса штата, установленного Северо-Западным ордонансом 1787 года. Территориальный губернатор Томас Пози выразил опасение, что территории недостаточно населено для обеспечения достаточных налоговых поступлений для финансирования государственного управления. В письме президенту Мэдисону он рекомендовал наложить вето на законопроект и отложить получение статуса штата еще на три года, что позволило бы ему завершить свой срок в качестве губернатора. Мэдисон подписал законопроект, проигнорировав просьбу Пози. Дэннис Пеннингтон, влиятельный член территориального законодательного собрания, сумел обеспечить избрание на конституционный съезд многих делегатов, выступавших против рабства. Дженнингс был делегатом от округа Кларк. Хотя делегаты разработали новую конституцию для Индианы, большая часть ее положений была скопирована из конституций других штатов, в первую очередь Огайо и Кентукки. Некоторые положения были новыми и уникальными для Индианы. Новое государственное управление, разделенное на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти, предоставило губернатору ограниченные полномочия и сосредоточило власть в руках Генеральной Ассамблеи Индианы и должностных лиц округов. Вскоре после съезда Дженнингс публично объявил о своей кандидатуре на пост губернатора.

Кампания и выборы

На съезде штата в июне 1816 года Дженнингс, возможно, сообщил некоторым делегатам о своем намерении баллотироваться на пост губернатора, и к началу июля 1816 года он публично объявил о своей кандидатуре. Томас Пози, последний территориальный губернатор Индианы, был его соперником. Пози объявил о своей кандидатуре на пост губернатора до завершения работы съезда 29 июня 1816 года. За пять недель до выборов 5 августа активная предвыборная кампания практически не велась. Пози, считавший, что получение Индианой статуса штата было преждевременным, не пользовался популярностью и страдал от проблем со здоровьем. Дженнингс одержал убедительную победу, набрав 5211 голосов против 3934. Большинство голосов за Дженнингса, вероятно, поступило из восточной части штата, где его поддержка была особенно сильна, а за Пози – из западной части. Дженнингс переехал в новую столицу штата, Коридон, где прослужил весь срок своего губернаторства. Согласно конституции, губернатор занимал должность три года и не мог занимать ее более шести лет в течение девятилетнего периода. Программа Дженнингса включала учреждение судебных разбирательств для обеспечения справедливости, организацию государственной системы образования, создание государственного банка, предотвращение незаконного захвата и порабощения свободных афроамериканцев, организацию государственной библиотеки и планирование развития инфраструктуры. В своей инаугурационной речи Дженнингс резко осудил рабство и, будучи губернатором, уточнил свою позицию по этому вопросу. 7 ноября 1816 года Дженнингс призвал законодательное собрание штата принять законы для предотвращения «незаконных попыток захватить и поработить цветных людей, законно пользующихся свободой», а также для предотвращения «предоставления убежища на территории этого штата тем, кто по праву обязан служить гражданам любого другого штата или территории, чтобы избежать законных владельцев».

Внутренние улучшения

В 1818 году Дженнингс начал продвигать масштабный план внутренних улучшений в штате. Большинство проектов были направлены на строительство дорог, каналов и других объектов для повышения коммерческой привлекательности и экономической жизнеспособности штата. Во время второго срока Дженнингса правительство штата продолжало поддерживать общественные улучшения, включая строительство новых дорог и расширение поселений в центральной части Индианы. После того как Индианаполис в 1821 году был выбран местом для постоянной столицы штата и туда прибыло множество новых поселенцев, Генеральная Ассамблея штата Индиана выделила 100 000 долларов (~ в ) на строительство новых дорог и улучшение наиболее важных маршрутов, однако этой суммы было значительно недостаточно. Штат испытывал бюджетный дефицит из-за низких налоговых поступлений, что вынуждало Дженнингса искать альтернативные источники финансирования проектов. Основными источниками средств стали выпуск государственных облигаций для государственного банка и продажа государственных земель. Государственные расходы и заимствования привели к краткосрочным бюджетным проблемам, но, несмотря на первоначальные неудачи (ограниченный доступ к капиталу в конечном итоге приостановил программы улучшения и привел к банкротству Индианской канальной компании из-за нехватки средств), инфраструктурные улучшения, инициированные Дженнингсом, привлекли в штат новых поселенцев. К 1810 году население Территории Индиана в границах нового штата составляло 24 520 человек. В десятилетия, последовавшие за его губернаторством, население Индианы выросло с 65 тысяч в 1816 году до 147 178 в 1820 году и превысило один миллион к 1850 году. В своем ежегодном послании законодательному собранию штата в 1817 году он призвал к созданию бесплатной, финансируемой государством системы образования, как это предусматривалось конституцией штата, но лишь немногие граждане штата были готовы согласиться на введение налогов для финансирования государственных школ. Законодательное собрание штата считало приоритетным создание государственной инфраструктуры. Недостаток государственных средств отложил создание государственной библиотечной системы до 1826 года, когда губернатором стал Джеймс Б. Рэй. "Банковское дело в Индиане стояло на непрочной основе даже в благополучные годы, предшествовавшие панике 1819 года". Первый государственный банк вскоре стал хранилищем федеральных средств и участвовал в спекуляциях землей. Фермерский и механический банк Мэдисона, основанный в 1814 году, решил оставаться независимым от государственного банка, действуя на основании территориальной хартии, срок действия которой истекал в 1835 году. Когда государственные расходы превышали доходы, Дженнингс предпочитал обеспечивать государственные долги банковскими кредитами для покрытия дефицита, а не выпускать казначейские векселя. Несмотря на введение налогов и заимствования у Первого государственного банка Индианы, финансовое положение штата оставалось тяжелым и ухудшилось из-за экономической депрессии 1819 года. Около 1820 года федеральные депозиты в Первом государственном банке были приостановлены, и его банкноты больше не принимались для покупок в федеральных земельных управлениях. В течение нескольких лет после краха Первого государственного банка граждане Индианы для финансовых услуг обращались в Банк Соединенных Штатов с филиалом в Луисвилле и в Фермерский и механический банк Мэдисона. Дженнингса критиковали за недостаточный контроль за банками штата и за то, что он не проводил расследования в отношении банковских чиновников на предмет возможных злоупотреблений.

Сент-Мэри

В конце 1818 года Дженнингс был назначен федеральным комиссаром вместе с Льюисом Кэссом и Бенджамином Парком для ведения переговоров о договоре с коренными американцами (потаватоми, веа, майами и делавэрами), проживавшими в северных и центральных частях Индианы. Договор Сент-Мэри позволил штату Индиана приобрести миллионы акров земли к северу от линии договора 1809 года, простирающейся на запад до реки Уэбаш, а также еще два земельных участка, что открыло большую часть центральной Индианы для американского поселения. Назначение вызвало кризис в политической карьере Дженнингса. Поскольку конституция штата запрещала совмещение должности в федеральном правительстве с исполнением обязанностей губернатора штата, политические противники Дженнингса воспользовались возможностью, чтобы вынудить его покинуть пост, утверждая, что он освободил должность губернатора, приняв федеральное назначение. Вице-губернатор Кристофер Харрисон заявил, что Дженнингс «отказался» от своего избранного поста и взял на себя обязанности исполняющего обязанности губернатора в его отсутствие. Тем временем Палата представителей штата Индиана начала расследование. Узнав о ситуации, Дженнингс был «унижен» тем, что его действия подвергаются сомнению, и сжег документы, полученные им от федерального правительства по поводу его назначения. Законодательное собрание вызвало Дженнингса и Харрисона для дачи показаний; однако Дженнингс отказался, заявив, что собрание не имеет права его допрашивать, а Харрисон отказался явиться, если собрание не признает его исполняющим обязанности губернатора. Поскольку ни один из них не согласился встретиться с законодательным собранием, оно потребовало копии документов, полученных Дженнингсом от федерального правительства, чтобы доказать, что он не действует как его агент. Дженнингс ответил:
«Если бы я располагал какими-либо публичными документами, способствующими общественным интересам, я с удовольствием предоставил бы их и всегда буду готов предоставить вам любую информацию, которую может потребовать конституция или законы штата. Если возникшие, реальные или мнимые, трудности связаны с моим участием в переговорах в Сент-Мэри, я считаю своим долгом заявить комитету, что действовал, будучи полностью уверенным в своей правоте и испытывая искреннее стремление содействовать благосостоянию и осуществлению желаний всех жителей штата, помогая присоединить к уже имеющимся землям обширный и плодородный край». Голоса против Дженнингса в основном исходили из западных округов штата. Харрисон был возмущен этим решением и подал в отставку с поста вице-губернатора. В 1820 году Харрисон баллотировался против Дженнингса на переизбрание. Дженнингс одержал победу с большим перевесом, получив 11 256 голосов против 2 008 голосов Харрисона. Победа Дженнингса с соотношением три к одному свидетельствует о том, что он оставался популярным политиком, и избиратели штата не были чрезмерно обеспокоены нападками на губернатора.

Личные финансовые проблемы

Личные финансы Дженнингса пострадали от паники 1819 года, а губернаторство в Индиане продолжало увеличивать его финансовое бремя. Дженнингс так и не смог расплатиться с долгами. Один историк полагает, что финансовые трудности Дженнингса могли быть вызваны расходами, понесенными во время его политических кампаний, его многолетней службой в правительстве штата и недостатком времени для надлежащего управления фермой. Дженнингс и его жена часто принимали гостей, законодателей и других высокопоставленных лиц в своем доме в Коридоне. В 1819 году он устроил торжественный ужин в честь президента Джеймса Монро и генерала Эндрю Джексона в Джефферсонвилле, когда эти два лидера совершали тур по приграничным штатам. В 1822 году Дженнингс обратился к гармонистам с просьбой о личном кредите в размере 1000 долларов, написав письмо своему политическому союзнику Джорджу Раппу, но его просьба была отклонена. Дженнингс смог получить личные займы от друзей, закладывая свою землю. К концу 1820-х годов Дженнингс испытывал острую нехватку денежных средств. Он зависел от доходов с политической должности для покрытия своих расходов. Его ферма вряд ли могла обеспечить достаточную финансовую поддержку. Поскольку тридцативосьмилетнему Дженнингсу закон запрещал баллотироваться на третий срок в качестве губернатора Индианы в 1823 году, он был вынужден рассмотреть другие политические возможности. Дженнингс решил вернуться в Конгресс.

Возвращение в Конгресс

В сентябре 1822 года, незадолго до истечения его второго срока в качестве губернатора, Дженнингс выдвинул свою кандидатуру в Конгресс после того, как Уильям Хендрикс сложил полномочия, чтобы баллотироваться на пост губернатора Индианы. 5 августа 1822 года состоялись специальные выборы для заполнения вакансии Хендрикса в Конгрессе. Одновременно с этим возросшее население штата обеспечило Индиане три места в Конгрессе. В тот же день прошли и регулярные выборы в Конгресс для избрания трех конгрессменов от Индианы. Основными кандидатами на специальных выборах были Дженнингс и Дэвис Флойд, на которых Дженнингс и одержал победу. Дженнингс стал демократическим республиканцем в 17-м Конгрессе, а вице-губернатор Рэтлифф Бун занял его место в качестве губернатора. Хендрикс баллотировался без оппозиции и впоследствии был избран губернатором на смену Буну. Дженнингс был переизбран в Конгресс и представлял Второй округ Индианы до 1830 года. Он инициировал законопроекты о строительстве дополнительных фортов на северо-западе, о выделении федерального финансирования для проектов по улучшению инфраструктуры в Индиане и Огайо, и возглавил дебаты в поддержку использования федеральных средств для строительства самого длинного в стране канала – канала Уабаш и Эри, проходящего через Индиану. Он предложил законодательную поправку, предусматривающую определение местоположения и обследование Национальной дороги в западном направлении, к реке Миссисипи, чтобы жители Индианы и Иллинойса могли быть уверены, что значительные федеральные ассигнования на дорогу принесут им прямую выгоду. Дженнингс способствовал выделению средств на обследование реки Уабаш и обеспечение ее судоходства круглый год. При переизбрании конгрессменом от Второго округа Дженнингс поддержал тарифную защиту и развитие внутренней инфраструктуры и пообещал поддержать кандидата в президенты, которого предпочтут его избиратели, если решение о победителе будет приниматься Палатой представителей. Дженнингс одержал победу на переизбрании в Конгресс в упорной борьбе, обойдя Джеремиа Салливана из Мэдисона. На президентских выборах 1824 года американские политические силы объединились вокруг трех кандидатов: Эндрю Джексона, выступавшего против Джона Куинси Адамса и Генри Клея. Дженнингс поддерживал Адамса, а затем и Клея; однако, когда спорные президентские выборы в 1825 году перешли в Палату представителей, Дженнингс проголосовал вместе с большинством и оказал политическую поддержку Джексону, но потерпел поражение в Палате представителей, и президентом стал Адамс. Избиратели Индианы, поддерживавшие Джексона, надеялись на победу на следующих выборах. Дженнингс, стремясь продвинуться по политической лестнице, дважды баллотировался в Сенат, но оба раза потерпел поражение. Во второй попытке Дженнингс проиграл Джеймсу Ноблу. Позже в том же году он женился на Клариссе Барби, но его пристрастие к алкоголю только усугубилось, и он часто находился в состоянии опьянения. Во время работы в Конгрессе здоровье Дженнингса продолжало ухудшаться из-за алкогольной зависимости и тяжелого ревматизма. В 1827 году обвалилась штукатурка с потолка в его комнате в Вашингтоне, округ Колумбия, и попала ему на голову, причинив серьезные травмы, а плохое здоровье ограничивало его возможности посещать избирателей. Он был переизбран в 1828 году, убедительно победив своего оппонента, вице-губернатора Индианы Джона Х. Томпсона. Дженнингс не выражал явной поддержки ни одному из кандидатов в президенты и выиграл место в округе при поддержке избирателей, симпатизировавших как Джексону, так и Адамсу. В течение последнего срока пребывания Дженнингса в должности, согласно записям Палаты представителей, он не вносил никаких законопроектов, часто отсутствовал при голосовании и лишь однажды выступил с речью. Друзья Дженнингса, во главе с сенатором Джоном Типтоном, обратили внимание на его состояние и предприняли шаги для блокирования его переизбрания, когда его пьянство стало политическим недостатком. Джон Карр, противник Джексона, выступил против Дженнингса в шестисторонней гонке за место в Конгрессе и выиграл выборы.

Выход на пенсию

Дженнингс вышел в отставку со своей женой Клариссой и поселился в своем доме в Чарльзтауне. Дженнингс принимал участие в переговорах по договору Типпекано, но делегация не смогла добиться успеха. После этого Дженнингс вернулся на свою ферму, где его здоровье неуклонно ухудшалось. Он продолжал употреблять алкоголь, проводил много времени в местной таверне, и его часто находили спящим на улицах или в обочинах дорог. Алкоголизм Дженнингса усугубился до такой степени, что он больше не мог заниматься фермой. Без стабильного дохода кредиторы Дженнингса начали изымать его имущество. В 1832 году Типтон выкупил ипотеку на ферму Дженнингса и заручился помощью местного финансиста Джеймса Ланьера для приобретения долгов по другим владениям Дженнингса. Типтон разрешил Дженнингсу оставаться на своей заложенной ферме до конца жизни, и убедил Ланьера предоставить аналогичное разрешение. Дженнингс умер от сердечного приступа, вероятнее всего вызванного очередным приступом желтухи, 26 июля 1834 года на своей ферме недалеко от Чарльзтауна. Ему было пятьдесят лет. Дженнингс был похоронен после короткой церемонии на безымянной могиле. Его поместье не располагало средствами для покупки надгробия. Кредиторы Дженнингса, многие из которых были его соседями, остались неоплаченными и недовольными. После смерти Дженнингса Типтон продал ферму Джозефу Карру и передал вдове Дженнингса 100 долларов из вырученных средств. Начальная школа Джонатана Дженнингса в Чарльзтауне и округ Дженнингс названы в его честь. Индиана отметила свое двухсотлетие в 2016 году, и в рамках празднования Генеральная Ассамблея Индианы приняла резолюцию 57 от 2 марта 2016 года, назвав участок межштатной автомагистрали 65, проходящий через округ Кларк, Мемориальной автомагистралью имени губернатора Джонатана Дженнингса в его память. 10 августа 2016 года 23,6-мильный участок автомагистрали 65 был торжественно открыт на церемонии, состоявшейся в средней школе Генривилля в Генривилле, перед установкой официальных дорожных знаков.

Политическое воздействие

Историки предлагают различные интерпретации жизни Дженнингса и его влияния на развитие Индианы. Ранние историки штата, Уильям Уэсли Вуллен и Джейкоб Пиатт Данн-младший, писали о Дженнингсе почти мифическим образом, сосредотачиваясь на сильном позитивном лидерстве, которое он проявил в Индиане в ее формирующие годы. Данн называл Дженнингса «молодым Геркулесом», восхваляя его борьбу против Харрисона и рабства. Оценка Вуллена также была положительной: «Индиана обязана ему больше, чем может оценить». Во время эпохи сухого закона в начале XX века историки Логан Эсари и Артур Блайт были более критичны к Дженнингсу. Эсари, писавший о Дженнингсе в период расцвета сухого закона, когда отношение к употреблению алкоголя было особенно строгим, резко критиковал его алкоголизм и нищету. Блайт описывал способности Дженнингса как «средние» и принижал его значение и влияние на Индиану, утверждая, что законодательное собрание и его лидеры задавали тон эпохи. В 1954 году Джон Барнхарт и Дональд Кармони охарактеризовали Дженнингса как «хитрого политика, а не государственного деятеля», чье лидерство «не проявилось» на съезде 1816 года. Современные историки, Говард Пекхэм, Рэнди Миллс, Эндрю Р. Л. Кейтон и Дороти Райкер, утверждают, что наследие Дженнингса может лежать «где-то между двумя крайностями» оценок Данна и Эсари. Миллс согласен с Вулленом в том, что Индиана обязана Дженнингсу благодарностью. Хотя достижения Дженнингса не были значительными, он выполнил «достойную» работу, управляя штатом в период «перехода к более демократической форме правления». Дженнингс верил в народную демократию, выступал против рабства и презирал аристократов, особенно Уильяма Генри Харрисона, за «попрание прав его сограждан-американцев». Его служба в качестве губернатора Индианы и представителя в Конгрессе пришлась на конец одной политической эпохи и начало другой, когда государственная власть и авторитет перешли от губернатора и его назначения по протекции к законодательным органам штата и выборным должностным лицам.