Уильям Деннисон Стивенс: Биография американского политика

Введение

Американский политик (1859–1944)

Уильям Деннисон Стивенс (26 декабря 1859 – 25 апреля 1944) – американский политик федерального и штатного уровня. Стивенс был членом Палаты представителей США в течение трех сроков с 1911 по 1916 год и 24-м губернатором Калифорнии с 1917 по 1923 год. До избрания губернатором, Стивенс занимал должность 27-го вице-губернатора Калифорнии с 1916 по 1917 год, после смерти Джона Мортона Эшлемана, а также непродолжительное время был мэром Лос-Анджелеса в 1909 году в связи с отставкой Артура С. Харпера. На посту губернатора он придерживался прогрессивных взглядов, сохранил реформы, начатые его предшественником Хайрамом Джонсоном, и оставался заметной фигурой на протяжении всего срока своего правления. В 1922 году он потерпел поражение на выборах переизбрания, уступив пост казначея штата Калифорния Френду Ричардсону, который вел предвыборную кампанию на консервативной платформе.

Ранние годы и карьера

Стивенс родился в Итоне, штат Огайо, 26 декабря 1859 года. Он был третьим ребенком из девяти детей Мартина и Альвиры Стивенс. Стремясь стать адвокатом, Стивенс усердно изучал юриспруденцию, однако семейные обстоятельства требовали, чтобы все его заработки шли на нужды семьи. После окончания Итонской средней школы в 1876 году Стивенс три года работал учителем, прежде чем поступить на железнодорожную службу в качестве инженера. С 1880 по 1887 год Стивенс участвовал в геодезических работах при строительстве железных дорог в Огайо, Индиане, Айове и Луизиане. Его работа на железной дороге завершилась в 1887 году, когда его мать, Альвира, заболев, стала искать более теплый и сухой климат для улучшения здоровья. Семья Стивенсов, включая Уильяма, переехала в Лос-Анджелес в том же году, хотя Альвира умерла в течение года. После переезда в Лос-Анджелес Стивенс начал работать разъездным торговым представителем, а затем управляющим продуктовым магазином. В 1891 году Стивенс женился на Флоре Э. Роусон (1869–1931). В 1902 году он стал партнером в компании Carr and Stephens Groceries, что принесло Стивенсу широкую известность в Лос-Анджелесе. Стивенс все больше вовлекался в бизнес и муниципальную политику, входил в совет директоров Торговой палаты Лос-Анджелеса с 1902 по 1911 год и был избран в Совет по образованию Лос-Анджелеса на период с 1906 по 1907 год. Стивенс также служил в Совете комиссаров по водным ресурсам Лос-Анджелеса, работая вместе с Уильямом Малхоландом в консультативном комитете по строительству акведука Лос-Анджелеса. В 1906 году Стивенс служил майором в Национальной гвардии армии Калифорнии во время землетрясения в Сан-Франциско в составе Первой бригады. В 1909 году он стал вице-президентом Американского национального банка. После отставки мэра Лос-Анджелеса Артура С. Харпера незадолго до решающих выборов по отзыву, Стивенс был назначен мэром города 15 марта 1909 года, став 27-м мэром города. Пребывание Стивенса на посту мэра длилось менее двух недель, после чего должность занял Джордж Александр, победитель выборов. После непродолжительного периода работы мэром Лос-Анджелеса Стивенс вошел в сферу федеральной политики. На выборах 1910 года Стивенс был избран республиканцем в Палату представителей США от 7-го избирательного округа. В связи с перераспределением округов, на выборах 1912 года Стивенс перешел в новообразованный 10-й избирательный округ, где также одержал победу. В этот период Стивенс все больше отождествлял себя с прогрессивным движением, вступив в Прогрессивную партию, возглавляемую бывшим президентом Теодором Рузвельтом и губернатором Калифорнии Хайрамом Джонсоном. Стивенс был одним из 13 прогрессистов, избранных в Палату представителей США в 1910-х годах, четверо из которых (включая его самого) представляли Калифорнию. Он успешно переизбрался в 1914 году, завоевав третий срок подряд в Палате представителей. Стивенс продолжал считать себя членом Прогрессивной партии до ее роспуска в 1916 году, когда он вновь присоединился к Республиканской партии. После смерти лейтенант-губернатора Джона Мортона Эшлемана от туберкулеза 28 февраля 1916 года губернатор Хирам Джонсон искал ему замену. К середине года Джонсон выбрал Стивенса преемником Эшлемана, что вынудило его сложить мандат федерального депутата и занять должность вице-губернатора 22 июля. Пост вице-губернатора, занимаемый Стивенсом, был недолгим. Сам губернатор Джонсон был избран в Сенат США на выборах 1916 года, оставив должность губернатора вакантной для недавно назначенного вице-губернатора. Джонсон подал в отставку, чтобы занять место в Сенате 15 марта 1917 года, и Стивенс, исполняя обязанности вице-губернатора, принял на себя должность губернатора, став 24-м губернатором штата.

Stephens was born in Eaton, Ohio, on December 26, 1859. He was the third child out of a total of nine children born to Martin and Alvira Stephens. With ambitions to become a lawyer, Stephens studied earnestly in law to become a lawyer, yet family fortunes required all of his earnings to go to his family instead. Following his graduation from Eaton High School in 1876, Stephens had worked for three years as a school teacher before joining the railroad business to become an engineer. Between 1880 and 1887, Stephens helped survey the construction of railroads in Ohio, Indiana, Iowa and Louisiana. His days in the railroads came to an end in 1887 when his mother, Alvira, now falling ill, sought a hot and drier climate to improve her health. The Stephens family, including William, relocated to Los Angeles that year, though Alvira would be dead within a year. After relocating to Los Angeles, Stephens began to work as a traveling salesman and later as a grocery manager. In 1891, Stephens married Flora E. Rawson (1869–1931). In 1902, he became a partner in Carr and Stephens Groceries, giving Stephens wide name recognition throughout Los Angeles. Increasingly, Stephens became involved in business and municipal politics, serving on the board of directors of the Los Angeles Chamber of Commerce from 1902 to 1911, as well as being elected to the Los Angeles Board of Education from 1906 to 1907. Stephens further served on the Los Angeles Board of Water Commissioners, working alongside William Mulholland in an advisory committee for the construction of the Los Angeles Aqueduct. In 1906, Stephens served briefly as a major in the California Army National Guard during the San Francisco earthquake as part of the First Brigade. In 1909, he became vice president of the American National Bank. Following Los Angeles Mayor Arthur C. Harper's resignation from office shortly before a crucial recall election, Stephens was appointed Mayor of the city on March 15, 1909, becoming the city's 27th mayor. Stephens' mayoralty lasted for less than two weeks before George Alexander, the winner of the election, assumed the office. After his brief stint as Mayor of Los Angeles, Stephens entered the realm of federal politics. In the 1910 elections, Stephens was elected as a Republican for the 7th congressional district to the U. S. House of Representatives. Due to redistricting, Stephens changed constituencies to the newly created 10th congressional district for the 1912 elections, which he also won. During this time period, Stephens increasingly identified himself as a member of the Progressive movement, becoming a member of the Progressive Party, led by former president Theodore Roosevelt and California Governor Hiram Johnson. Stephens was one of the 13 Progressives to be elected to the U. S. House of Representatives in the 1910s, four of which (including himself) came from California. He successfully defended his seat again in the 1914 elections, winning a consecutive third term to the House. Stephens would continue to identify himself as a member of the Progressive Party until the party's dissolution in 1916, when he rejoined the Republican Party. Following Lieutenant Governor John Morton Eshleman's death from tuberculosis on February 28, 1916, Governor Hiram Johnson sought a replacement for his subordinate. By mid year, Johnson had selected Stephens as Eshleman's successor, forcing him to resign his seat from the federal House and assume the position of lieutenant governor on July 22. Stephens' position as lieutenant governor was short lived. Governor Johnson himself was elected to the U. S. Senate in the 1916 elections, leaving the governorship open to the recently installed lieutenant governor. Johnson submitted his resignation to take his Senate seat on March 15, 1917, with Stephens, fulfilling his duties as lieutenant governor, to assume the governorship, making him the state's 24th governor.

Управление

Почти сразу же Стивенс столкнулся с противоречиями в связи с бомбардировкой в День готовности, террористическим актом, совершенным во время парада в Сан-Франциско 22 июля 1916 года. В нападении обвинили левых радикалов, в частности бывшего члена «Индустриальных рабочих мира» (IWW) Томаса Муни и его предполагаемого сообщника Уоррена Биллингса. Муни и Биллингс были признаны виновными, хотя критики позже утверждали, что суд проходил в атмосфере линчевания. Губернатор Стивенс поддержал оба приговора. Однако международная симпатия к Муни быстро распространилась, сделав его одним из самых известных политических заключенных в Соединенных Штатах. На Стивенса оказывалось давление как внутри страны, так и на международном уровне с требованием вмешаться в дело Муни. Президент Вудро Вильсон лично отправил Стивенсу телеграмму с просьбой пересмотреть дело Муни. Стивенс уступил, но лишь частично, заменив смертный приговор Муни пожизненным заключением. Несмотря на это незначительное проявление милосердия, воинствующие рабочие радикалы продолжали оказывать давление на Стивенса, что приводило к угрозам и, в конечном итоге, к актам насилия. Вечером 17 декабря 1917 года динамитная бомба взорвалась у подножия резиденции губернатора в Сакраменто. Сам Стивенс не пострадал, но взрыв нанес значительный ущерб кухне. Позже было установлено, что за нападением стояли радикалы из IWW. В другом, не связанном с этим инциденте, рабочие радикалы пригрозили уничтожить как здание Капитолия штата Калифорния, так и резиденцию губернатора, если не будет выплачен выкуп в размере 50 000 долларов. Стивенс ответил на угрозы со стороны рабочих радикалов и на опасения по поводу подрывной деятельности во время Первой мировой войны принятием Калифорнийского закона о криминальном синдикализме, направленного против радикальных профсоюзных деятелей и их призывов к насильственному противостоянию властям. Несмотря на многочисленные угрозы его жизни и государственной собственности, Стивенс отказался помиловать Томаса Муни на протяжении всего срока своего пребывания в должности. В конечном итоге Муни был помилован губернатором-демократом Кульбертом Олсоном в 1939 году, придерживавшимся левых взглядов. Будучи прогрессистом, как и его предшественник Хирам Джонсон, Стивенс не стал расширять реформы, проведенные Джонсоном. Вместо этого он стремился сохранить уже введенные избирательные и бюрократические реформы. На всеобщих выборах в штате в 1918 году Стивенс был переизбран от Республиканской партии, выступая с платформой, направленной на укрепление прогрессивных реформ в правительстве штата. Он легко выиграл выборы, обойдя независимого кандидата и бывшего кандидата от Демократической партии Теодора А. Белла с отрывом в 20%. Среди других кандидатов были республиканский мэр Сан-Франциско Джеймс Рольф, выдвинутый как кандидат путем внесения в бюллетень (получил 3%), и Генри Х. Розер от Социалистической партии Америки (4,2%). После успешного избрания на полный четырехлетний срок губернатором, Стивенс все больше беспокоился о нуждах возвращающихся ветеранов Первой мировой войны. Стивенс утверждал, что правительство штата обязано предоставлять льготы возвращающимся ветеранам, такие как переподготовка, финансируемая государством, и помощь в трудоустройстве. Благодаря его усилиям была создана программа помощи ветеранам. В тот же период Стивенс также поддержал запрет на алкоголь как на уровне штата, так и на федеральном уровне. Как и его предшественник Хирам Джонсон, Стивенс с подозрением относился к азиатской иммиграции в Калифорнию, особенно из Японии, которую он считал все более агрессивной страной. В 1919 году Стивенс открыто призвал законодательное собрание штата Калифорния принять более строгие законы об исключении японских иммигрантов. Он заявил, что приток японцев представляет угрозу не только для Калифорнии, но и для Соединенных Штатов. На протяжении всего оставшегося срока своего губернаторства Стивенс искал поддержки у других губернаторов и государственных чиновников для ограничения японской иммиграции. Частично его цели были реализованы федеральным законом об иммиграции 1924 года. Несмотря на угрозы его жизни, Стивенс оставался публичной фигурой на протяжении всего срока своего губернаторства. Он входил в состав общего приветственного комитета, когда Эдвард, принц Уэльский, прибыл в залив Сан-Диего в 1920 году во время своего первого визита в Калифорнию. Стивенс также присутствовал на церемониальном спуске на воду линкора «Калифорния», которую провела его дочь (Барбара), миссис Рэндольф Т. Зейн. Во время своего губернаторства Стивенс осуществил свою давнюю мечту, сдав экзамен в Калифорнийскую коллегию адвокатов и став адвокатом. В последние месяцы своего губернаторства Стивенс наложил вето на законопроекты, направленные на дерегулирование коммунальных предприятий штата, заявив о намерении сохранить прогрессивные реформы Джонсона. В 1922 году Стивенс баллотировался на новый срок в качестве губернатора. Однако ряды республиканцев стали заметно более консервативными с 1918 года. Он проиграл первичные выборы от Республиканской партии казначею штата Калифорния Френду Ричардсону.

Nearly immediately, Stephens faced controversy regarding the Preparedness Day Bombing, a terrorist attack on the San Francisco Preparedness Day parade on July 22, 1916. The attack was blamed on left wing radicals, in particular former Industrial Workers of the World member Thomas Mooney, and his alleged accomplice, Warren Billings. Both Mooney and Billings were convicted, though critics said later that the trial was conducted in a lynch mob atmosphere. Governor Stephens supported both convictions. However, international sympathy for Mooney quickly spread, making him one of the United States's most famous political prisoners. There was national and international pressure on Stephens to intervene for Mooney. President Woodrow Wilson personally telegraphed Stephens to ask him to review the case against Mooney. Stephens yielded, but only slightly, commuting Mooney's death sentence to life imprisonment. Despite this slight clemency, militant labor radicals continued to pressure Stephens, resulting in threats, and eventually, actions of violence. On the evening of December 17, 1917, a dynamite bomb exploded at the foot of the Governor's Mansion in Sacramento. Although Stephens was not injured, the explosion caused considerable damage to the kitchen. Radicals from the IWW were later blamed for the attack. In an unrelated threat, labor radicals also threatened to destroy both the California State Capitol and the Governor's Mansion if a $50,000 ransom was not met. Stephens responded to threats from labor radicals, and to subversion worries during World War I, with the California Criminal Syndicalism Act, targeting radical labor unionists and their advocacy of violent confrontation with state authorities. Despite numerous threats on his life and state property, Stephens refused to pardon Thomas Mooney for the remainder of his administration. Mooney was eventually pardoned by left wing Democratic governor Culbert Olson in 1939. A Progressive like his predecessor Hiram Johnson, Stephens chose not to expand on the reforms made by Johnson. Instead, Stephens sought to keep the electoral and bureaucratic reforms already put in place. In the 1918 state general elections, Stephens won renomination for the Republican Party, campaigning on a platform to solidify Progressive reforms within the state government. He easily won the election, trouncing independent and former Democratic candidate Theodore A. Bell by a 20% margin of the vote. Other candidates included Republican Mayor of San Francisco James Rolph, who appeared as a write in candidate at 3%, and Henry H. Roser of the Socialist Party of America with 4.2%. After his successful election to the governorship to a full four year term, Stephens grew increasingly concerned over the needs of returning World War I veterans. Stephens argued that the state government had a mandate to provide benefits for returning veterans, such as government sponsored retraining and funds to help re employment. Through his advocacy, a veteran assistance program was established. During the same time period, Stephens also supported state and federal prohibition of alcohol. Like his predecessor Hiram Johnson, Stephens remained highly suspicious of Asian immigration to California, especially from Japan, which he viewed as an increasingly belligerent nation. In 1919, Stephens openly urged the California State Legislature to enact stricter exclusion laws to restrict Japanese immigrants. He declared that the influx of Japanese was a threat not only to California but to the United States. Through the remainder of his governorship, Stephens sought the aid of other governors and public officials to restrict Japanese immigration. In part, some of his goals were realized by the federal Immigration Act of 1924. Despite threats on his life, Stephens remained publicly visible throughout his governorship. He was part of the general welcoming committee when Edward, Prince of Wales, arrived aboard in San Diego Bay in 1920, during the future British monarch's first visit to California. Stephens was also present when his daughter, (Barbara) Mrs. Randolph T. Zane, ceremonially launched the battleship California. During his governorship, Stephens realized his lifelong dream by passing the California Bar to become a lawyer. In the final months of his governorship, Stephens vetoed bills that would deregulate state utilities, vowing to keep Johnson's Progressive reforms. In 1922, Stephens sought another term as governor. However, Republican ranks had grown decidedly more conservative since 1918. He lost the Republican gubernatorial primary election, to California State Treasurer Friend Richardson.

Поздние годы

После неудачной попытки переизбрания Стивенс вернулся в Лос-Анджелес, чтобы открыть юридическую практику. Он больше никогда не занимал выборные должности, хотя и оставался активным в общественной жизни. Он скончался 25 апреля 1944 года в больнице Санта-Фе в Лос-Анджелесе от болезни сердца. Ему было 84 года. Он похоронен на кладбище Ангелус Розедейл в Лос-Анджелесе.