Джеймс Кеннет Хан: Биография и политическая карьера

Введение

Джеймс Кеннет Хан (родился 3 июля 1950 года) — американский юрист и политик. Демократ, Хан был избран 40-м мэром Лос-Анджелеса в 2001 году и занимал этот пост до 2005 года, когда потерпел поражение при переизбрании. До работы мэром Хан занимал различные должности в администрации Лос-Анджелеса, включая должность заместителя городского прокурора (1975–1979), городского контролера (1981–1985) и городского прокурора (1985–2001). Хан — единственный человек в истории города, избранный на все три общегородские должности. В настоящее время он является действующим судьей Верховного суда округа Лос-Анджелес. На посту мэра Хан назначил Билла Браттона, бывшего комиссара полиции Нью-Йорка, начальником полиции Лос-Анджелеса, отказавшись продлить второй срок Бернарда Паркса на этой должности. Назначение Браттона широко рассматривается как фактор, способствовавший резкому снижению уровня преступности в Лос-Анджелесе и повышению морального духа в полицейском управлении. Хан также возглавил успешную кампанию против сецессии в долине Сан-Фернандо, Голливуде и Сан-Педро, сохранив целостность Лос-Анджелеса. Хотя он наиболее известен этими двумя достижениями, они же способствовали его неудачной попытке переизбрания: афроамериканцы, возмущенные отставкой Паркса, и жители долины Сан-Фернандо, разочарованные решением по вопросу о сецессии, были двумя электоральными группами, которые четыре года назад, в 2001 году, обеспечили ему победу. Хан происходит из известной семьи Ханов из Калифорнии, он брат супервизора округа Лос-Анджелес и бывшей конгрессвумен Дженис Хан, племянник бывшего члена Ассамблеи штата Калифорния и члена городского совета Лос-Анджелеса Гордона Хана и сын бывшего члена городского совета Лос-Анджелеса и многолетнего супервизора округа Лос-Анджелес Кеннета Хана.

Ранние годы

Хан родился 3 июля 1950 года в Лос-Анджелесе, сын Рамоны (Фокс) и Кеннета Хана, и вырос в районе Морнингсайд-Парк города Инглвуд, недалеко от Южного Лос-Анджелеса. Хан учился в начальной школе Манчестер-авеню, начальной школе Дэниела Фримана, средней школе Хораса Манна и лютеранской старшей школе Лос-Анджелеса. В 1972 году он с отличием (magna cum laude) окончил Лос-Анджелесский кампус университета Пеппердайн в Калифорнии, получив степень бакалавра английского языка и специализацию в области журналистики. В 1975 году он получил степень доктора юриспруденции (J.D.) в юридической школе университета Пеппердайн. В 1994 году он был удостоен звания выдающегося выпускника юридической школы. Во время учебы в университете он помогал разрабатывать программу подготовки параюристов для Центра семейного права Общества юридической помощи, а в юридической школе работал помощником в окружной прокуратуре Лос-Анджелеса. После окончания университета в 1975 году и до 1979 года Хан работал прокурором и заместителем городского прокурора в офисе городского прокурора. С 1979 по 1981 год он занимался частной практикой совместно с Робертом Хорнером.

Городской контролер

В 1981 году Хан был избран пятым контролером города Лос-Анджелес и занимал эту должность до 1985 года. Избранный в возрасте 30 лет и приведенный к присяге за два дня до своего 31-го дня рождения, Хан – самый молодой человек, когда-либо выигрывавший выборы на эту должность.

Адвокат города

Хан занимал должность городского прокурора Лос-Анджелеса с 1985 по 2001 год, возглавляя одно из крупнейших государственных юридических ведомств в стране, насчитывающее около 450 адвокатов. На посту городского прокурора он работал над искоренением преступной деятельности банд в районах Лос-Анджелеса, используя судебные запреты в отношении банд. Он принимал участие в разработке законодательства штата о борьбе с бандами, известного как Закон о пресечении уличного терроризма и его предотвращении. В период пребывания Хана в должности он руководил судебным процессом по прекращению рекламной кампании "Джо Камел" и добился соглашения о выплате городу 312 миллионов долларов. Эти средства были направлены на создание Проекта по контролю за оборотом табака с целью предотвращения продажи табачных изделий несовершеннолетним. Хан возродил подразделение по делам о домашнем насилии и инициировал принятие более 30 соответствующих законов штата, внеся вклад в формирование законодательства Калифорнии о домашнем насилии.

Мэр

Хан был избран в 2001 году, победив Антонио Вилларайгосу и став 40-м мэром Лос-Анджелеса.

Внутренняя безопасность и общественная безопасность

В 2002 году мэр Хан отклонил кандидатуру Бернарда Паркса на второй срок в должности начальника полиции Лос-Анджелеса и назначил на этот пост бывшего комиссара полиции Нью-Йорка Уильяма Браттона. Вместе с Браттоном он возобновил программу работы с населением, внедрил систему COMPSTAT для более эффективного отслеживания преступности, ввел гибкий график работы для сотрудников и упростил процедуру приема на службу в полицию Лос-Анджелеса – все это в рамках более масштабных усилий по увеличению набора и удержания кадров. В результате численность полиции Лос-Анджелеса возросла, моральный дух в департаменте значительно повысился, а уровень преступности во всех областях неуклонно снижался. Мэр Хан выделил средства для обеспечения присутствия как минимум одной машины скорой помощи на каждой пожарной станции города. После террористических атак 11 сентября 2001 года Конференция мэров США назначила Хана председателем рабочей группы по авиационной безопасности, где он содействовал принятию федерального закона об авиационной безопасности. Для лучшей подготовки города к будущим чрезвычайным ситуациям Хан создал в своем офисе кабинет по вопросам внутренней безопасности, координировал лос-анджелесский "Операцию Архангел" по защите инфраструктуры и добивался выделения государственных и федеральных грантов на обеспечение общественной безопасности.

Отделение, городские услуги и участие сообщества

Мэр Хан возглавил успешные усилия по предотвращению отделения долины Сан-Фернандо, Голливуда и Сан-Педро, фактически сохранив город в едином составе. После этого он запустил программу "Teamwork LA" ("Вместе – Лос-Анджелес"), чтобы сделать органы власти более доступными для жителей, в рамках которой, среди прочего, были созданы семь районных администраций по всему городу и запущена круглосуточная неэкстренная телефонная линия 311. Он также активно поддерживал систему районных советов, одобренную Городским советом незадолго до его избрания мэром в мае 2001 года; за время его пребывания в должности были сертифицированы более восьмидесяти советов. Хан внедрил систему бюджетирования, основанную на приоритетах, включив районные советы в бюджетный процесс, предоставив каждому совету 50 000 долларов на любые цели и дополнительно 100 000 долларов на улучшение улиц и тротуаров. Вместе с членом городского совета Эриком Гарсетти Хан создал Офис по делам иммигрантов при мэре, чтобы вовлечь иммигрантов в общественную жизнь. Этот офис был расформирован во время пребывания мэром Антонио Вилларайгосы, но восстановлен после того, как мэром стал Гарсетти.

Экономическое развитие, жилье и бездомность

Мэр Хан создал фонд целевого финансирования доступного жилья в размере 100 миллионов долларов, который на тот момент был самым крупным в стране, и расширил нормативный акт об адаптивном повторном использовании для переоборудования ветхих зданий в объекты недвижимости смешанного назначения. Он выделил средства для обеспечения круглогодичной работы городских приютов для бездомных и встретился с лидерами общественных организаций по всему округу, чтобы создать комиссию под названием "Вернем Лос-Анджелес домой" с целью искоренения бездомности в округе Лос-Анджелес в течение десятилетия. Он также сотрудничал с членами городского совета Венди Греуэль и Эриком Гарсетти для разработки и подписания семи реформ в сфере налогообложения бизнеса, отменив налог на бизнес для предприятий с валовым доходом 100 000 долларов и менее, и постепенно снизив налог на 15% для всех остальных предприятий. Будучи мэром, Хан возглавил две торговые миссии: первую в Мексику в 2001 году и вторую в Азию в 2002 году, где он посетил Японию, Китай, Южную Корею и Тайвань. В Мексике Хан встретился с президентом Мексики Висенте Фоксом, руководителями мексиканских компаний и авиакомпаний, а также получил брифинг по обеспечению безопасности в международном аэропорту имени Бенито Хуареса в Мехико. Он объявил о соглашениях с авиакомпанией AeroMexico Airlines о расширении маршрутной сети из международного аэропорта Онтарио, что обеспечило более региональный подход к авиаперевозкам в районе Лос-Анджелеса, и с сетью супермаркетов Grupo Gigante об открытии пяти новых магазинов в Лос-Анджелесе, что создало 1000 новых рабочих мест. В Пекине Хан достиг соглашения относительно предстоящих Олимпийских игр 2008 года, определив Лос-Анджелес как ворота в Пекин и предоставив компаниям из Лос-Анджелеса возможность участвовать в надзоре за реконструкцией и строительством аэропорта Пекина и других инфраструктурных проектов. В попытке восстановить туристический поток, утраченный после 11 сентября, Хан совместно с Арнольдом Шварценеггером и бейсболистом Казухисой Иши из команды "Лос-Анджелес Доджерс" запустил программу "See My LA" в Токио и сотрудничал с корейской футбольной звездой Хон Мён Бо для стимулирования корейского туризма в Лос-Анджелес. Другие соглашения позволили зоопарку Лос-Анджелеса стать первым в Соединенных Штатах, где были представлены китайские золотые обезьяны, регионализовать авиасообщение путем переноса операций авиакомпании EVA Airlines из Тайваня в международный аэропорт Онтарио и улучшить качество воздуха за счет подключения большего количества азиатских грузовых судов к электроэнергии во время стоянки в порту Лос-Анджелеса.

Mayor Hahn created a $100 million affordable housing trust fund, which was at the time the nation's largest, and expanded the adaptive reuse ordinance to convert dilapidated buildings into mixed use residential properties. He identified the funding to keep the city's homeless shelters open year round and met with civic leaders across the county to establish a blue ribbon commission called "Bring LA Home" to end homelessness in Los Angeles County within a decade. He also worked with City Councilmembers Wendy Greuel and Eric Garcetti to initiate and sign into law seven business tax reforms, eliminating the business tax for businesses with gross receipts of $100,000 or less, and gradually reducing the tax by 15% for all other businesses. Hahn led two trade missions as Mayor, the first to Mexico in 2001, and the second to Asia in 2002, where he visited Japan, China, South Korea and Taiwan. In Mexico, Hahn met with Mexican President Vicente Fox, Mexican business and airline executives, and received an airport security briefing at Mexico City's Benito Juarez International Airport. He announced agreements with AeroMexico Airlines to expand service out of Ontario International Airport, providing a more regional approach to air service in the Los Angeles area, and with supermarket chain Grupo Gigante to open five new stores in Los Angeles creating 1,000 new jobs. In Beijing, Hahn reached an agreement concerning the upcoming 2008 Olympics, designating Los Angeles as gateway to Beijing and enabling Los Angeles firms to be hired to oversee the renovation and construction of the Beijing airport and other infrastructure projects. In an effort to regain tourism lost after September 11, Hahn launched the "See My LA" program in Tokyo with Arnold Schwarzenegger and Los Angeles Dodgers' Kazuhisa Ishii and partnered with Korean soccer star Hong Myung bo to boost Korean tourism to Los Angeles. Other agreements made the Los Angeles Zoo the first in the United States to exhibit a pair of Chinese golden monkeys, regionalized air service by shifting Taiwan based EVA Airlines' operations to Ontario International Airport, and improved air quality by plugging more Asian cargo ships into natural power while docked at the Port of Los Angeles.

Образование, развитие рабочей силы, молодежь и семьи

Мэр Хан сотрудничал с Объединенным школьным округом Лос-Анджелеса для ускорения строительства новых кампусов с целью решения проблемы переполненности и работал над созданием партнерств с округом, чтобы школы стали центральным элементом в своих районах. Мэр возглавил значительное расширение послешкольной программы для учеников начальной школы "LA's Best", распространив ее на 52 дополнительные школы, что позволило охватить еще 5500 учеников, доведя общее число участников до более чем 20 000. Хан запустил программу Literacy@Work для обучения рабочей силы Лос-Анджелеса после исследования, заказанного им, которое показало, что пятьдесят три процента жителей округа Лос-Анджелес трудоспособного возраста испытывают трудности с чтением дорожных знаков или расписаний автобусов, заполнением анкет при приеме на работу на английском языке или пониманием счетов за коммунальные услуги. Также была запущена программа One City One Book "One Book, One City LA" – общегородская инициатива по чтению, основанная на книге, выбранной мэром. В качестве вариантов были выбраны "451 градус по Фаренгейту" Рэя Брэдбери в 2002 году, "Дом на улице Манго" Сандры Сиснерос в 2003 году и "Сибисквит" Лоры Хилленбранд в 2004 году. Хан также создал программу "Бесплатные средства на обучение в колледже", чтобы помочь большему числу старшеклассников с низким доходом получить финансовую поддержку для поступления в высшие учебные заведения.

Энергия и окружающая среда

Как мэр, Хан отменил предложенные Департаментом водоснабжения и электроснабжения Лос-Анджелеса инвестиции в размере до 400 миллионов долларов в угольную электростанцию в штате Юта, заявив, что эти средства должны быть направлены на достижение его цели – увеличить долю возобновляемых источников энергии в городе с трех до двадцати процентов к 2017 году. Позже он поддержал цель по производству одного процента электроэнергии города за счет солнечной энергии к 2017 году. Хан начал переход городского автопарка на гибридные автомобили и создал программу "Альтернативное морское электропитание" в порту Лос-Анджелеса, чтобы крупные круизные и грузовые суда могли подключаться к электросети во время стоянки в порту, используя экологически чистую энергию. Мэр также обещал сделать Лос-Анджелес городом, не использующим полигоны для захоронения отходов, к 2006 году.

Транспортировка

План мэра по обеспечению безопасности дорожного движения и снижению заторов был направлен на улучшение двадцати пяти самых проблемных перекрестков города ежегодно, а его программа Street Smart внесла улучшения на 35 самых оживленных магистралей города. После заключения соглашения с членом городского совета Синди Мисиковски, Хан утвердил план модернизации Международного аэропорта Лос-Анджелеса стоимостью 9 миллиардов долларов, чтобы увеличить годовой пассажиропоток и повысить безопасность аэропорта после 11 сентября.

Семья

Хан происходит из семьи политиков. Его отец, Кеннет Хан, был членом городского совета Лос-Анджелеса и занимал должность супервизора округа Лос-Анджелес на протяжении 40 лет. Дядя Хана, Гордон Хан, был членом законодательного собрания штата и членом городского совета Лос-Анджелеса, а другой дядя, Джон Хан, был помощником секретаря округа. Его кузен, Дэйл Хан, является судьей высшей инстанции в округе Сан-Матео. Его сестра, Дженис Хан, представляла 15-й избирательный округ городского совета Лос-Анджелеса, служила в Конгрессе и в настоящее время входит в состав Совета наблюдателей округа Лос-Анджелес.

Карьера после мэра

После ухода с поста Хан занял должность управляющего директора и партнера в фирме Chadwick Saylor & Company, инвестиционной банковской компании, базирующейся в Лос-Анджелесе. 1 марта 2006 года Хан был объявлен генеральным директором Los Angeles Development Partners, L. P., фонда стоимостью 800 миллионов долларов, запущенного Chadwick Saylor & Company с целью создания доступного жилья и других объектов инфраструктуры вблизи транспортных узлов, таких как железнодорожные станции. В начале 2008 года Хан покинул компанию, как сообщало специализированное издание Real Estate Alert, и присоединился к группе независимых экспертов частной компании Alternative Resolution Centers, LLC, оказывающей услуги по разрешению конфликтов. 19 октября 2005 года Хан принял участие в дискуссии под названием «Состояние Лос-Анджелеса», организованной некоммерческой организацией «Дни диалога». В качестве участников также выступили бывший мэр Ричард Риордан и действующий на тот момент мэр Антонио Вилларайгоса, единственные другие ныне живущие мэры города. «Дни диалога» были основаны после нашумевшего судебного процесса над О. Дж. Симпсоном с целью стимулирования обсуждения ключевых проблем региона Лос-Анджелес. 12 декабря 2005 года Хан произнес траурную речь на похоронах Марвина Брауда, многолетнего члена городского совета. 20 сентября 2006 года, более чем через год после ухода с поста, в Los Angeles Times вышла колонка Стива Лопеса, рассказывающая о новой жизни Ханна в частном секторе. Хан заявил, что он счастлив как никогда и впервые за десятилетия может по-настоящему наслаждаться своим городом. Он проводит больше времени с сыном и дочерью и уже более года состоит в устойчивых отношениях с женщиной. Ему также нравится его новая работа, заключающаяся в привлечении профсоюзов к инвестированию в местные проекты вблизи транспортных магистралей для снижения загруженности дорог и уровня смога. 8 ноября 2007 года официальный портрет Ханна был установлен в галерее портретов мэров на 26-м этаже здания мэрии. Это событие сопровождалось церемониями на 26-м этаже, а также перед городским советом. В мае 2008 года Хан сообщил, что подал документы, необходимые для рассмотрения его кандидатуры на должность судьи губернатором Калифорнии Арнольдом Шварценеггером. Отметив, что он скучает по государственной службе, Хан также сказал, что лично обсуждал с губернатором свой интерес к работе судьи. 5 ноября 2008 года Шварценеггер назначил Ханна на вакантную должность судьи в окружном суде Лос-Анджелеса. В настоящее время Хан рассматривает дела в суде по административным правонарушениям в сфере дорожного движения в Санта-Монике. В 2013 году Хан присоединился к мэру Эрику Гарсетти и бывшим мэрам Ричарду Риордану и Антонио Вилларайгосе на церемонии открытия отремонтированного международного терминала имени Тома Брэдли в международном аэропорту Лос-Анджелеса, где Гарсетти отметил их вклад в модернизацию аэропорта. В 2014 году здание Лос-Анджелесского городского совета Востока, в котором располагаются офисы контролера и прокурора Лос-Анджелеса, должности, которые ранее занимал Хан, было переименовано в здание Джеймса К. Ханна – Восточная мэрия. В 2017 году Хан вновь присоединился к бывшим мэрам Ричарду Риордану и Антонио Вилларайгосе для участия в модерации дискуссии в рамках серии «Почему история важна», организованной Калифорнийским университетом в Лос-Анджелесе.

After leaving office, Hahn accepted the position of a managing director and partner at the firm Chadwick Saylor & Company, a Los Angeles based investment banking firm. On March 1, 2006, Hahn was announced as CEO of Los Angeles Development Partners, L. P., an $800 million fund launched by Chadwick Saylor & Company intended to help create affordable housing and other developments around transportation hubs such as rail stations. Hahn left the company at the beginning of 2008, according to trade publication Real Estate Alert and joined private conflict resolution provider Alternative Resolution Centers, LLC's panel of neutrals. On October 19, 2005, Hahn took part in a discussion entitled "The State of Los Angeles", sponsored by a non profit organization called "Days of Dialogue". The other panelists were former Mayor Richard Riordan and current Mayor, at that time, Antonio Villaraigosa, the only other living mayors. "Days of Dialogue" was founded after the notorious O. J. Simpson trial in order to encourage discussions on key issues in the Los Angeles region. On December 12, 2005, Hahn delivered a eulogy at the funeral of longtime city councilman Marvin Braude. On September 20, 2006, more than a year after leaving office, a Steve Lopez column ran in the Los Angeles Times explaining Hahn's new life in the private sector. Hahn said that he is now as happy as ever and for the first time in decades, can truly enjoy his city. He gets to spend more time with his son and daughter and has been in a steady relationship with a woman for over a year. He also enjoys his new work getting unions to invest money in local projects around transit lines to relieve traffic and smog. On November 8, 2007, Hahn's official portrait was displayed in the Hall of Mayors Portrait Gallery on the 26th floor of City Hall. The event was accompanied by ceremonies on the 26th floor as well as before the City Council. In May 2008, Hahn said that he had submitted paperwork requisite for the pursuit of a judicial appointment by California Governor Arnold Schwarzenegger. Noting that he found himself missing public service, Hahn said he'd also spoken personally to the governor about his interest in becoming a judge. On November 5, 2008, Schwarzenegger appointed Hahn to fill a vacant judgeship in the Los Angeles County Superior Court. Hahn presently presides over Traffic Court cases in Santa Monica. In 2013, Hahn joined Mayor Eric Garcetti and former Mayors Richard Riordan and Antonio Villaraigosa at the opening of the renovated Tom Bradley International Terminal at Los Angeles International Airport, where Garcetti honored them for their efforts to revamp the airport. In 2014, Los Angeles City Hall East, which houses the offices of the Los Angeles City Controller and Los Angeles City Attorney, two positions Hahn held, was renamed as the James K. Hahn City Hall East building. In 2017, Hahn again joined former Mayors Richard Riordan and Antonio Villaraigosa for a moderated conversation as part of the University of California, Los Angeles's "Why History Matters" series.