Введение

Американский судья (1816–1895)

Эбенезер Роквуд Хоар (21 февраля 1816 – 31 января 1895) – американский политик, адвокат и юрист из штата Массачусетс. Он занимал должность генерального прокурора США с 1869 по 1870 год и был первым главой новообразованного Министерства юстиции. Хоар оказывал помощь президенту Улиссу С. Гранту в назначении двух судей Верховного суда США и сам был выдвинут на эту должность. Его кандидатура была отклонена Сенатом США, в том числе из-за его взглядов на реформу системы покровительства. В 1871 году Грант назначил Хоара в состав высшей комиссии США для ведения переговоров по Вашингтонскому договору между США и Великобританией, способствовав урегулированию претензий, связанных с судном «Алабама».

Ранняя жизнь и юридическая карьера

Эбенезер Роквуд Хоар родился в Конкорде, штат Массачусетс, 21 февраля 1816 года в семье Самуэля и Сары Хоар (урожденной Шерман). Хоар происходил из рода, имеющего давние пуританские корни. Его семья эмигрировала в Америку в 1640 году, первоначально поселившись в Брэнтри, штат Массачусетс. В возрасте двух лет Хоар был отправлен к частной религиозной учительнице. К трем годам он уже свободно читал Библию, как взрослый. К четырем годам Хоар полностью овладел грамотой, превзойдя свою старшую сестру в чтении и письме. По мере взросления Хоар был известен своим острым умом и остроумными высказываниями. В 1831 году Хоар поступил в Гарвардский университет в возрасте пятнадцати лет. После окончания университета в 1835 году он переехал на Запад и работал преподавателем в школе для девочек в Питтсбурге. После преподавания он посетил Кентукки, где услышал речь известного политика Генри Клея, а затем вернулся в Конкорд, чтобы изучать право в офисе своего отца. В 1837 году Хоар вернулся в Гарвард, где изучал право восемнадцать месяцев, а затем еще шесть месяцев в юридической конторе Эмори Уошберна. 30 сентября 1839 года он успешно сдал экзамен в адвокатскую коллегию и получил степень LL.B. в Гарварде, после чего в 1840 году начал юридическую практику в Конкорде и Бостоне.

Политика штата Массачусетс

В 1840-х годах Хоар начал свою политическую карьеру как член партии вигов, выступавший против рабства. Хоар заявлял, что он был «вигом совести», а не «хлопковым вигом», представлявшим интересы текстильной промышленности Массачусетса и южной хлопковой индустрии. В 1846 году Хоар был избран в Сенат штата Массачусетс. В 1848 году Хоар вместе с отцом основал партию «Свободная почва» в Массачусетсе. Новая партия выступала против расширения рабства на западных территориях. Все назначения Гранта, включая Хоара, поначалу вызвали шок в Сенате, поскольку Грант сформировал свой кабинет независимо от лидеров Республиканской партии. Сенат незамедлительно одобрил все назначения Гранта, а реакция прессы была в основном оптимистичной, приветствуя кабинет Гранта как свободный от «интриг и коррупции». В июле 1870 года Хоар стал первым генеральным прокурором, возглавившим Министерство юстиции, созданное для усиления полномочий президента по правоприменению и проведению расследований.

Назначение Бутвелла

Одной из первых обязанностей Хоара в качестве генерального прокурора стало вынесение заключения по поводу назначения нью-йоркского бизнесмена Александра Т. Стюарта на должность секретаря казначейства. Стюарту противились сенаторы Чарльз Самнер и Роско Конклинг, которые ссылались на закон 1789 года, запрещающий любому секретарю быть "занятым или заинтересованным в ведении торгового или коммерческого дела". Стюарт предложил отказаться от своих юридических прав на любой розничный бизнес до окончания его возможного срока полномочий. Однако Хоар посоветовал Гранту, что план Стюарта юридически неосуществим. Приняв совет Хоара, Грант вместо этого назначил Джорджа С. Бутвелла министром финансов.

Выдвижение и отклонение Верховного суда

14 декабря 1869 года президент Грант выдвинул кандидатуру Хоара на должность судьи Верховного суда США, учрежденную Законом о судопроизводстве 1869 года. Эта номинация вызвала значительные разногласия. Будучи генеральным прокурором, Хоар вызвал недовольство сенаторов тем, что не советовался с ними, прежде чем рекомендовать президенту кандидатуры на должность окружного судьи. Кроме того, сенаторы были возмущены позицией Хоара в отношении реформы системы назначения на должности и его прежней оппозицией импичменту Эндрю Джонсона. Номинация была направлена в Юридический комитет Сената, который высказался против ее утверждения. 3 февраля 1870 года Сенат отклонил кандидатуру Хоара результатами голосования 24 против 33. Стэнтон был оперативно утвержден, но вскоре после этого скончался, не успев вступить в должность. По совету Хоара Грант выдвинул кандидатуры Уильяма Стронга и Джозефа П. Брэдли для заполнения двух образовавшихся вакансий. 31 марта 1870 года Хоар выступил перед Верховным судом с аргументом, что решение по делу Хепберна дестабилизировало национальную экономику, в случае если стране потребуется печатать деньги в чрезвычайной ситуации, как это делалось во время Гражданской войны в США. Спустя год, когда в суде уже заседали судьи Стронг и Брэдли, Верховный суд отменил решение по делу Хепберна большинством голосов 5 против 4, признав бумажные деньги законным платежным средством.

Реконструкция

Хоар был умеренным республиканцем, выступавшим против федерального вмешательства в защиту афроамериканцев в период Реконструкции. Он полагал, что южане будут действовать ответственно и найдут способ обеспечить защиту афроамериканцев. Президент Грант испытывал растущее давление с целью заменить Хоара более радикальным генеральным прокурором, который бы не препятствовал федеральному вмешательству для подавления беззакония на Юге.

Отставка

В июне 1870 года президент Грант отправил Хоару письмо с просьбой об отставке, не объясняя причин. Хоар был потрясен внезапной просьбой об отставке и пошел к Гранту, поскольку ранее передавал ему прошения о помиловании в Белом доме. Президент Грант объяснил Хоару, что южные сенаторы хотели видеть южанина в кабинете министров и что ему необходима их поддержка. Никто другой из членов кабинета Гранта не знал, что Грант попросил Хоара об отставке. Хоар оставался в кабинете Гранта до ноября 1870 года, когда был приведен к присяге его преемник, Амос Т. Акерман. Акерман, уроженец Джорджии, активно поддерживал Реконструкцию и федеральную защиту гражданских прав афроамериканцев.

Претензии Алабамы

Хоар был одним из пяти представителей Соединенных Штатов в совместной Высокой комиссии с Соединенным Королевством для урегулирования претензий, возникших в связи с Гражданской войной, а также территориальных претензий в отношении Доминиона Канада. Работа комиссии привела к подписанию Вашингтонского договора в 1871 году. Договор установил порядок международного арбитража для разрешения спорных суверенных морских и территориальных вопросов, а также уточнил правила морской торговли между Канадой и Соединенными Штатами. Вопросы, переданные на арбитраж, включали: претензии по делу "Алабама", возникшие в ходе Гражданской войны, другие претензии и встречные претензии, водную границу Сан-Хуан с Доминионом Канада в проливе Пьюджет-Саунд и права на рыболовство в Новой Шотландии. Последующая совместная арбитражная комиссия, действующая на основании договора, вынесла решение в сентябре 1872 года, отклонив американские требования о возмещении косвенного ущерба от войны, но обязав Великобританию выплатить Соединенным Штатам 15,5 миллионов долларов в качестве компенсации по претензиям, связанным с "Алабамой".

Представитель США и отставка

Хоар был избран в Конгресс 43-го созыва от Республиканской партии (1873–75). В 1874 году он не стал выдвигать свою кандидатуру на переизбрание и вернулся к юридической практике. В 1875 году Хоар возглавил празднование столетия битв при Лексингтоне и Конкорде, проходившее в Конкорде и собравшее множество выдающихся деятелей того времени, включая президента Гранта. Кэролайн была сводной сестрой конгрессмена США Джорджа М. Брукса из штата Массачусетс.

Семейство хоар

Отец Хоара, Сэмюэль Хоар, был влиятельным юристом и политиком. Через свою мать, Сару Шерман, Э. Роквуд Хоар был внуком одного из отцов-основателей Америки, Роджера Шермана, и Ребекки Минот Прескотт. Брат Хоара, Джордж Фрисби Хоар, служил сенатором США от штата Массачусетс с 1877 года до своей смерти в 1904 году. Среди детей Хоара – член Палаты представителей США Шерман Хоар (1860–1898) и Сэмюэль Хоар (1845–1904). Внуками Хоара являются сенатор штата Массачусетс и помощник генерального прокурора Роджер Шерман Хоар. Двоюродный брат Хоара, Роджер Шерман Болдуин, был сенатором США и губернатором штата Коннектикут. Другой двоюродный брат, Уильям Максвелл Эвартс, был сенатором США и государственным секретарем (и непосредственно предшествовал Хоару на посту генерального прокурора США), а еще один, Шерман Дэй, был сенатором штата Калифорния в 1855–1856 годах, генеральным землеустроителем США в 1868–1871 годах и одним из первых попечителей Калифорнийского университета. Хоар состоит в дальнем родстве с политическим комментатором Таккером Карлсоном.

Смерть

Хоар умер в Конкорде в 1895 году. Он похоронен на кладбище Сонная Лощина в Конкорде.