Педру Сантана Лопеш: Биография и политическая карьера

Введение

Педро Мигель де Сантана Лопеш (род. 29 июня 1956 года) — португальский юрист и политик, в настоящее время мэр Фигейры-да-Фоз. Наиболее известен тем, что занимал пост премьер-министра Португалии с 2004 по 2005 год.

История и ранние годы жизни

Педро Сантана Лопес родился в Кампо-Гранде, Лиссабон, в семье Анибала Луиса Лопеса (родился в Лиссабоне, Сан-Себастьян-да-Педрейра, 17 февраля 1933 года), администратора компании, чьим прапрадедом по материнской линии был родственник Жоао Брандао, и Марии Ивон Рискес Перейра де Сантана (родилась в Лиссабоне, Сан-Себастьян-да-Педрейра, 3 мая 1931 года – умерла в Лиссабоне, 23 марта 1999 года), являвшейся троюродной прапрапраплемянницей 2-го барона де Бриссос. Он окончил юридический факультет Лиссабонского университета, где возглавлял студенческий союз и стал адвокатом.

Политическая карьера

В 1976 году вступил в Социал-демократическую партию (PSD). Там он начал свою карьеру в качестве депутата Ассамблеи Республики. В 1979 году он стал юридическим советником премьер-министра Франсиско Са Карнейро и на протяжении всей своей политической жизни считал себя его сторонником. В 1986 году он был назначен помощником государственного секретаря при премьер-министре Анибале Кавако Силве, а в следующем году покинул этот пост, чтобы возглавить список PSD на выборах в Европейский парламент, где проработал два года из своего пятилетнего срока. В 1990 году Кавако Сильва назначил его на должность государственного секретаря по культуре. Он покинул этот пост в 1994 году из-за разногласий с Кавако и вернулся к юридической практике. На местных выборах 1997 года он успешно баллотировался и был избран мэром Фигейры-да-Фоз. Он решил не баллотироваться на второй срок и вместо этого участвовал в выборах мэра Лиссабона в 2001 году, где победил действующего мэра Жуао Соареса и стал одной из главных сенсаций выборов.

Премьер-министр

Когда в июле 2004 года Жозе Мануэль Дурау Баррозу подал в отставку, чтобы занять пост председателя Европейской комиссии, Сантана Лопес стал президентом PSD. В то время его партия формировала коалиционное правительство с Народной партией CDS, располагавшей парламентским большинством, и поэтому он был номинирован на пост премьер-министра XVI конституционного правительства. Его полномочия мэра Лиссабона были автоматически приостановлены, а его заместитель Кармона Родригеш принял на себя его обязанности. Период руководства Сантаны Лопеса был отмечен рядом унаследованных экономических и политических проблем. Когда его партия пришла к власти после парламентских выборов 2002 года, экономика страны находилась в тяжелом состоянии, с растущим дефицитом государственных расходов, отчасти из-за политики, ориентированной на государственные расходы предыдущих правительств (возглавляемых Антониу Гутерришем из Социалистической партии) и рецессии начала 2000-х годов. По данным Economist Intelligence Unit, «Португалия стала первой страной, нарушившей правило ЕС о «чрезмерном дефиците», с дефицитом бюджета в 4,4% ВВП в 2001 году, что значительно превышало лимит в 3% ВВП, установленный Пакомтом ЕС о стабильности и росте». Ситуация, унаследованная Сантаной Лопесом, была несколько лучше, поскольку предыдущему правительству во главе с Баррозу удалось выполнить директивы Европейского союза по сокращению дефицита за счет продажи государственных активов. Сам Сантана Лопес не смог завоевать репутацию компетентного премьер-министра. Его необычный приход к власти, как преемника Баррозу, а не в результате выборов, способствовал этим трудностям, несмотря на то, что его назначение было полностью конституционным. Короткая карьера Сантаны Лопеса на посту премьер-министра началась с перетасовки некоторых членов правительства между ведомствами в тот же день, когда правительство было официально сформировано. Его министр обороны Паулу Порташ выглядел удивленным во время церемонии, когда его объявили министром национальной обороны и морских дел. Выражение удивления Порташа, когда было объявлено название его ведомства, было показано в прямом эфире по телевидению. Период пребывания Сантаны Лопеса на посту премьер-министра также был отмечен хаосом в распределении учителей по школам (более чем через месяц после официального начала учебного года, вызванным предполагаемой некомпетентностью поставщика ИТ-услуг (назначенного предыдущим правительством); проблема была быстро решена другим небольшим поставщиком), а также заявлениями об оказании давления на прессу, включая замену директора информационной службы государственного телеканала RTP и оказание давления на частный телеканал TVI с целью смягчения критики политическим обозревателем Марсело Ребелу де Соуза, бывшим лидером его собственной партии, который впоследствии покинул канал. Конец политической карьеры Сантаны Лопеса на посту премьер-министра был предопределен 30 ноября 2004 года, когда президент Жорже Сампайю, член оппозиционной партии, объявил о назначении досрочных парламентских выборов на февраль 2005 года, по итогам которых будет сформировано новое правительство, после того как Энрике Шавеш, сторонник Сантаны Лопеса, подал в отставку через четыре дня после назначения министром спорта, заявив о недостатке «лояльности и правдивости». Сантана Лопес официально подал в отставку 11 декабря, и его правительство выполняло лишь функции временного до выборов. Он потерпел поражение на парламентских выборах 2005 года, которые выиграла Социалистическая партия во главе с Жозе Сократешем. Сантана Лопес подал в отставку с поста лидера партии через два дня, хотя он еще некоторое время неофициально исполнял обязанности лидера оппозиции, до избрания Луиша Маркеша Мендеша новым лидером партии.

When José Manuel Durão Barroso resigned in July 2004 to take up the presidency of the European Commission, Santana Lopes became the president of PSD. At the time, his party had a coalition government with the CDS People's Party, which held a parliamentary majority, and therefore he was nominated prime minister of the XVI Constitutional Government. His term as mayor of Lisbon was automatically suspended, with his deputy Carmona Rodrigues taking over his duties. The leadership of Santana Lopes was marked by a number of inherited economic and political problems. When his party took power, after the 2002 legislative elections, the country's economy was in a poor state, with a rising government spending deficit, partially because of policies focused on public expenditure by the previous governments (led by António Guterres of the Socialist Party) and the early 2000s recession. According to the Economist Intelligence Unit, "Portugal became the first country to breach the EU's 'excessive deficit' rule with a budget deficit of 4.4% of GDP in 2001, well above the 3% of GDP ceiling set by the EU's Stability and Growth Pact." The situation inherited by Santana Lopes was a little better, as the previous government led by Barroso had been able to comply with European Union directives regarding the deficit by selling state assets. Santana Lopes himself failed to gain a reputation as a competent prime minister. His unusual rise to power, as Barroso's successor rather than by election, contributed to these difficulties, despite his nomination being entirely constitutional. The short career of Santana Lopes as prime minister began with some members of government being shuffled between departments on the same afternoon as the government was being inaugurated. His minister of Defence Paulo Portas looked surprised during the ceremony when he was announced as the Minister for National Defence and Sea Affairs. Portas' look of surprise when the name of his office was announced was broadcast live on television. Santana Lopes' period in office was also marked by chaos in the allocation of teachers to schools (more than a month after classes officially started, and resulting from alleged incompetence of the IT provider (designated during the previous Government); the problem was swiftly solved by another small provider), and by claims of pressure exerted on the press, including arranging for the replacement of the information director of the public television channel RTP, and pressing private television channel TVI to tone down the criticism of him by a political commentator, Marcelo Rebelo de Sousa, a former leader of his own party, who consequently left the channel. Santana Lopes' demise as head of government was sealed on 30 November 2004 when President Jorge Sampaio, a member of the opposing party, announced that he was calling an early Parliament election for February 2005, from which a new government would be formed, after Henrique Chaves, a Santana loyalist, resigned after four days as Minister for Sport, claiming that he lacked "loyalty and truth". Santana Lopes formally tendered his resignation on 11 December, and his government assumed just a caretaker role until the election. He went on to be defeated in the 2005 legislative elections which was won by the Socialist Party led by José Sócrates. Santana resigned as party leader two days later, although he still briefly assumed the informal position of leader of the opposition, until the election of Luís Marques Mendes as new party leader.

Последующая карьера и деятельность

Несмотря на поражение на парламентских выборах в 2005 году, Сантана Лопес сохранил свое место в Ассамблее Республики. Он также возобновил исполнение обязанностей мэра Лиссабона, которые были приостановлены с момента вступления в должность премьер-министра. Однако он решил не баллотироваться на новый срок на местных выборах 2005 года, и его сменил заместитель Кармона Родригес, который также замещал его во время пребывания в должности премьер-министра. В октябре 2007 года, после избрания Луиса Филипе Менезеса лидером Социал-демократической партии, его пригласили возглавить парламентскую фракцию PSD, которую он занимал до отставки Менезеса в июне 2008 года. На местных выборах 2009 года Сантана Лопес вновь баллотировался на пост мэра Лиссабона, получив поддержку своей партии, а также Народной партии CDS, Партии Земли и Народной монархической партии. Однако эта коалиция не смогла помешать Социалистической партии во главе с Антониу Кошта одержать убедительную победу. Сантана Лопес занял должность лидера оппозиции в муниципалитете. В сентябре 2011 года Сантана Лопес был назначен премьер-министром Педру Пассосом Коэлью руководителем Santa Casa da Misericórdia de Lisboa – благотворительной организации, управляющей национальной лотереей Португалии. В марте 2016 года новый премьер-министр Антониу Кошта вновь выдвинул кандидатуру Сантаны Лопеса на этот пост. В октябре 2017 года Сантана Лопес объявил о намерении вновь баллотироваться на пост лидера Социал-демократической партии. Он подал в отставку с поста руководителя Santa Casa da Misericórdia de Lisboa, чтобы сделать это, но потерпел поражение от Руи Риу. После партийных выборов Риу и Сантана попытались сотрудничать на нескольких уровнях, однако эти усилия не принесли успеха с точки зрения Сантаны. Он все больше выражал недовольство курсом, проводимым Руи Риу, и в июне 2018 года объявил о прекращении своего 42-летнего членства в партии и о намерении создать новую политическую партию.

Альянс (20182021)

18 августа 2018 года стало известно, что новая партия, возглавляемая и основанная Сантаной Лопесом, будет называться «Альянс» (Aliança). Партия подала в Конституционный суд необходимые по закону документы и была официально зарегистрирована 23 октября. Сразу после официальной регистрации партия приступила к разработке кампании для выборов в Европейский парламент в 2019 году. Сантана Лопес еще до регистрации партии заявил, что не будет баллотироваться на выборах, и что его основной кандидат будет объявлен в ближайшее время. 2 декабря 2018 года партия официально представила Пауло де Алмейду Санде, профессора европейских дел и советника президента Марсело Ребелу де Соуза, в качестве своего основного кандидата. Хотя Пауло Санде общепризнанно обладал глубокими знаниями европейских вопросов, он не был широко известен общественности и в значительной степени полагался на личную популярность Сантаны для привлечения сторонников и потенциальных избирателей. В марте 2019 года Сантана Лопес заявил, что целью партии является избрание как минимум одного евродепутата, а три места – хороший результат. Пауло Санде успешно выступил в телевизионных дебатах, но кампания партии получила серьезный удар 15 мая 2019 года, когда Сантана и Санде попали в автомобильную аварию на автомагистрали A1. Они направлялись на митинг в Кашкайш после мероприятия в Коимбре, когда между Соури и Помбалом Сантана уснул и потерял контроль над автомобилем Lexus GS, арендованным на имя его юридической фирмы. Автомобиль медленно съехал влево, врезался в центральный отбойник и резко повернул направо, съехав с дороги и несколько раз перевернувшись, прежде чем остановиться в перевернутом положении. Других транспортных средств в аварии не участвовало, но другие водители стали свидетелями происшествия и вызвали экстренные службы. Пауло Санде смог самостоятельно выбраться из разбитой машины; он попытался помочь Сантане, но не смог его освободить. Сантану Лопеса извлекали из обломков спасатели, и его доставили по воздуху в больницу Коимбры, куда также доставили Санде на скорой помощи. Об аварии сообщили несколько СМИ, что побудило «Альянс» немедленно приостановить свою кампанию. Пауло Санде получил лишь незначительные травмы и был выписан из больницы через несколько часов, в то время как Сантана провел ночь под наблюдением и был выписан на следующий день после того, как анализы не выявили серьезных повреждений; однако врачи посоветовали ему отдохнуть несколько дней для полного восстановления. Это означало, что менее чем за неделю до дня выборов Пауло Санде в основном остался один вести кампанию, хотя Сантана за три дня до выборов появился в видеообращении с призывом голосовать. Партия получила 1,86% голосов и не избрала ни одного евродепутата. Следующими в расписании были законодательные выборы 2019 года. Партия проводила кампанию, открыто выступая против действующего правительства во главе с Антониу Коштой. Сантана Лопес заявил, что «Альянс» надеется избрать двух-трех депутатов в округе Лиссабон, а в конечном итоге еще нескольких в округах Порту и Брага; он также подчеркнул, что его партия никогда не поддержит правительство Социалистической партии, даже в случае парламентского большинства. Прогнозы Сантаны на выборах основывались на результатах партии на европейских выборах. Во время предвыборного мероприятия в Лиссабоне он заявил, что «Альянс» получил 3% голосов в округе на европейских выборах, и что такой же результат позволит партии избрать двух депутатов на законодательных выборах. Эта точка зрения оказалась ошибочной, поскольку партия выступила значительно хуже, получив всего 0,77% голосов на национальном уровне и не избрав ни одного депутата. Даже в округе Лиссабон, где небольшой партии легче избрать депутата, партия набрала 1,27% голосов, что значительно ниже 3%, ожидаемых Сантаной. В ночь выборов он впервые признал, что может отказаться от руководства партией. В связи с отсутствием в ближайшем будущем других национальных выборов и с учетом того, что все цели остались недостигнутыми, Сантана Лопес 15 мая 2020 года приостановил исполнение своих обязанностей лидера «Альянса» и объявил о периоде реорганизации партии. 28 августа 2020 года было объявлено, что он не будет баллотироваться на переизбрание в качестве лидера партии на следующем съезде, где его сменил Пауло Бенту. 25 января 2021 года «Альянс» объявил, что Сантана Лопес направил запрос о прекращении его членства в партии. Он считает, что у «Альянса» есть будущее только без него, ссылаясь на тот факт, что многие люди по-прежнему связывают его с Социал-демократической партией, как на главную причину.

On 18 August 2018, it was revealed the new party headed and co founded by Santana Lopes was to be called Alliance (Aliança). The party submitted the legally required paperwork to the Constitutional Court and was officially registered on 23 October. Immediately after the official registration, the party started working on the campaign for the 2019 European Parliament election. Santana Lopes had already said, even before the party was registered, that he would not be running in the election, and that its top candidate would be announced in the near future. On 2 December 2018, the party formally announced Paulo de Almeida Sande, a professor of European affairs and advisor of the President Marcelo Rebelo de Sousa, as its top candidate. While being generally considered to have a profound knowledge of European issues, Paulo Sande lacked recognition next to the general public, and relied heavily on Santana's personal popularity to engage with supporters and potential voters. In March 2019, Santana Lopes said that the party's objective would be to elect at least one MEP, with three being a good result. Paulo Sande fared well in the televised debates, but the party suffered a heavy blow to its campaign on 15 May 2019, when Santana and Sande were involved in a car crash on the A1 motorway. They were heading to a campaign rally in Cascais after an event in Coimbra when, between Soure and Pombal, Santana fell asleep and lost control of the vehicle, a Lexus GS rented in name of his law firm. The car slid slowly to the left, hitting the central reservation barrier and veering abruptly to the right, crashing out of the road and tumbling several times before coming to a standstill in an overturned position. No other vehicles were involved in the accident, but other drivers witnessed it and alerted the emergency services. Paulo Sande was able to get out of the wrecked car by his own means; he tried to help Santana but was unable to release him. Santana Lopes would only be removed from the wreckage by the emergency services, and was transported by helicopter to Coimbra hospital, to where Sande was also taken on an ambulance. The accident was reported by several media outlets, which prompted Alliance to immediately suspend its campaign. Paulo Sande suffered only minor injuries and was discharged from the hospital a few hours later, while Santana spent the night in observation, being discharged on the next day after several exams revealed no significant lesions; he was, however, told by doctors to rest for some days in order to ensure a full recovery. This meant that, with little more than a week to the election day, Paulo Sande was largely left to campaign alone, although Santana appeared on a video three days before the election to urge people to vote. The party obtained 1,86% of the vote and elected no MEPs. Next on the schedule were the 2019 legislative elections. The party made a campaign of clear opposition to the incumbent government led by António Costa. Santana Lopes said that Alliance hoped to elect two to three MPs in Lisbon district, and eventually some more in Porto and Braga districts; he also stressed that his party would never support a government of the Socialist Party even in the event of a hung parliament. Santana's predictions for the election were based at the party's results in the European elections. During a campaign event in Lisbon, he told that Alliance obtained 3% in the district at the European elections, and that the same result would allow the party to elect two MPs in the legislative vote. This line of thought proved to be flawed as the party performed considerably worse, obtaining only 0,77% of the vote on national level and electing no MPs. Even on Lisbon district, where is easier for a small party to elect a MP, the party scored 1,27% of the vote, considerably lower than the 3% anticipated by Santana. On the election night, he admitted for the first time that he could relinquish party leadership. Without further national elections in the near future, and with all the objectives unachieved, Santana Lopes suspended his executive functions as Alliance's leader on 15 May 2020, and announced a period of reorganisation of the party. On 28 August 2020, it was announced that he would not seek re election as party leader at the next congress, where he was succeeded by Paulo Bento. On 25 January 2021, Alliance announced that Santana Lopes had sent a request for his party membership to be terminated. He considered that Alliance could only have a future without him, citing the fact that many people still link him to the Social Democratic Party as the main reason.

Независимый политик и возвращение в Фигейру да Фоз

После объявления Сантаны о выходе из руководства Альянса, начали циркулировать слухи о его возможном возвращении в Социал-демократическую партию. В октябре 2020 года как минимум одно СМИ сообщило, что лидер партии Руи Риу хотел видеть Сантану Лопеса кандидатом в мэры Синтры; в марте 2021 года стало известно, что он отказался баллотироваться на пост мэра Торреш-Ведраш. Его возвращение в Социал-демократическую партию стало невозможным, когда в конце марта 2021 года выяснилось, что он намерен создать группу граждан, чтобы участвовать в выборах мэра Фигейры-да-Фош, должность, которую он занимал с 1998 по 2001 год. Его кандидатура, возглавляющая список под названием «Фигейра на Первом месте» (Figueira a Primeira), была подтверждена в мае и вызвала значительный интерес, а опросы общественного мнения давали ему реальные шансы на победу. Кандидат от Социал-демократической партии Педру Машаду 10 августа инициировал судебный процесс с целью признать кандидатуру Сантаны недействительной из-за предполагаемых нарушений при ее подаче, однако местный суд отклонил иск три дня спустя. «Фигейра на Первом месте» фактически одержала победу, набрав 40,39% голосов и получив четыре места в городском совете, в то время как Социалистическая партия получила 38,39% голосов и также четыре места. Социал-демократическая партия набрала 10,83% голосов, избрав лишь одного представителя в городской совет. Согласно португальскому законодательству, кандидат, набравший наибольшее количество голосов, автоматически становится мэром, однако Сантане придется вести переговоры с другими политическими группами для реализации своей программы, поскольку он не получил большинства. Тем не менее он назвал результат «исключительным достижением». Сантана Лопес вступил в должность мэра Фигейры-да-Фош 17 октября 2021 года. В своей инаугурационной речи он объявил о достижении соглашения с Университетом Коимбры о строительстве кампуса в Фигейре-да-Фош, специализирующегося на морской экономике и науке. Кампус открылся 20 декабря 2022 года. 20 апреля 2023 года, не заявляя о своей кандидатуре, Сантана Лопес рассматривал возможность баллотироваться на пост президента Португалии на следующих выборах, заявив, что не видит никого более подходящего, чем он сам. Однако 19 октября 2023 года он окончательно отказался от участия в гонке, спустя несколько дней после начала войны между Израилем и ХАМАС, назвав текущую ситуацию в мире основной причиной. 21 января 2024 года Педру Сантана Лопеш принял участие в конвенции Демократического альянса, коалиции во главе с Социал-демократической партией, для участия в законодательных выборах 2024 года. Он произнес речь, в которой высоко оценил Луиша Монтенегро, который, по сообщениям, был тронут, слушая ее. Поскольку Сантана формально остается независимым, его присутствие на мероприятии вновь вызвало спекуляции о его возможном возвращении в свою бывшую партию.

After Santana's announcement that he was leaving Alliance leadership, rumours started circulating that he could be preparing a return to the Social Democratic Party. In October 2020, at least one media outlet reported that its leader, Rui Rio, wanted Santana Lopes to be the party candidate for mayor of Sintra; in March 2021, it was reported that he had declined to be the party candidate for mayor of Torres Vedras. His return to the Social Democratic Party was ruled out when it became known, in late March 2021, that he was seeking to create a citizen's group in order to run for mayor of Figueira da Foz, a position he held between 1998 and 2001. His candidacy, leading a list called Figueira The First (Figueira a Primeira), was confirmed in May and generated significant interest, with opinion polls giving him real chances of winning. The candidate of the Social Democratic Party, Pedro Machado, launched on 10 August a legal action to invalidate Santana's candidacy due to alleged irregularities in its submission, which was rejected by the local court three days later. Figueira a Primeira would effectively become the winner, obtaining 40,39% and four councillors, against 38,39% for the Socialist Party, also with four councillors. The Social Democratic Party scored 10,83%, electing only one councillor. Under Portuguese law, the top candidate of the most voted list automatically becomes the mayor, but Santana will have to negotiate with other political groups in order to implement his agenda, since he didn't won a majority. He nevertheless considered the result "an extraordinary accomplishment". Santana Lopes took office as mayor of Figueira da Foz on 17 October 2021. On his inauguration speech, he announced to have reached a deal with the University of Coimbra to build a campus on Figueira da Foz, dedicated to marine economy and sciences. The campus opened on 20 December 2022. On 20 April 2023, and without explicitly assuming a candidacy, Santana Lopes entertained the possibility of being a candidate for President of Portugal on the next election, saying that he saw no one better qualified than himself. However, he placed himself definitely out of the race on 19 October 2023, few days after the outbreak of the Israel–Hamas war, citing the current state of world affairs as the main reason. On 21 January 2024, Pedro Santana Lopes attended a convention of the Democratic Alliance, a coalition led by the Social Democratic Party in order to contest the 2024 legislative election. He made a speech praising Luís Montenegro, who reportedly felt moved while listening it. Since Santana formally remains an independent, his presence in the event again fuels speculation about his possible return to his former party.

Внешняя политика

После отставки с поста государственного секретаря по культуре Сантана Лопес успешно баллотировался на пост президента Sporting CP. Несмотря на то, что он пробыл на этом посту менее года, под его руководством футбольная команда клуба выиграла Кубок Португалии в сезоне 1994–1995 годов.