Жозе Мануэл Дурау Баррозу: политический путь и карьера

Введение

Португальский политик и преподаватель (род. 1956)

Жозе Мануэль Дурау Баррозу (ʒuˈzɛ mɐˈnwɛl duˈɾɐ̃w bɐˈʁozu; род. 23 марта 1956) — португальский политик и профессор права. Он занимал пост 114-го премьер-министра Португалии и с 2004 по 2014 год был 11-м президентом Европейской комиссии. Он стал одним из примеров "вращающейся двери" в ЕС, получившим широкое освещение в СМИ, поскольку всего через два месяца после окончания обязательного периода ожидания Баррозу принял должность "старшего консультанта" и "неисполнительного председателя" компании Goldman Sachs International и стал объектом этического расследования.

Ранние годы и образование

Родился в Лиссабоне в семье Луиса Антониу Сараивы Баррозу и его жены Марии Элизабет де Фрейташ Дурау. Дюрау Баррозу (как его называют в Португалии) окончил юридический факультет Лиссабонского университета. Впоследствии он получил диплом по европейским исследованиям в Европейском университетском институте и степень магистра с отличием по политическим и социальным наукам в Женевском университете в Швейцарии. Баррозу начал активно участвовать в политике в конце подросткового возраста, во время режима Estado Novo в Португалии, до Революции гвоздик 25 апреля 1974 года. В студенческие годы он был одним из лидеров подпольной маоистской организации MRPP (Реорганизованное движение партии пролетариата, позднее Португальская рабочая коммунистическая партия (PCTP/MRPP), Коммунистическая партия португальских рабочих/Революционное движение португальского пролетариата). В интервью газете Expresso он заявил, что вступил в MRPP, чтобы бороться с единственным другим студенческим движением, также действовавшим подпольно и контролируемым Португальской коммунистической партией. Несмотря на это объяснение, существует широко известное политическое интервью 1976 года, записанное португальским государственным телеканалом RTP, в котором Баррозу, как политически активный студент в период смуты после Революции гвоздик, известной как PREC, критикует буржуазную систему образования, которая "противопоставляет студентов рабочим, а рабочих студентам".

Карьера

Его академическая карьера началась в качестве ассистента профессора на юридическом факультете Лиссабонского университета. Баррозу проводил докторские исследования в Джорджтаунском университете и в Школе иностранной службы им. Эдмунда А. Уолша в Вашингтоне, округ Колумбия, но в его резюме не указано никаких докторских степеней (кроме почетных). Вернувшись в Лиссабон, Баррозу стал директором Департамента международных отношений в Университете Лусиада (Universidade Lusíada). В декабре 1980 года Баррозу вступил в правоцентристскую партию PPD (Демократическая народная партия, позднее PPD/PSD Социал-демократическая партия), в которой он состоит и по сей день. В 1985 году, при правительстве PSD Анибала Кавако Сильвы, 113-го премьер-министра Португалии, Баррозу был назначен заместителем государственного секретаря в Министерство внутренних дел. В 1987 году он стал членом того же правительства, получив должность государственного секретаря по иностранным делам и сотрудничеству (подчиняющегося министру иностранных дел), которую он занимал следующие пять лет. В этом качестве он был ключевой фигурой в заключении Бисесских соглашений 1990 года, которые привели к временному перемирию в гражданской войне в Анголе между правящей МПЛА и оппозиционной УНИТА. Он также поддерживал независимость Восточного Тимора, бывшей португальской колонии, насильственно удерживаемой Индонезией в качестве провинции. В 1992 году Баррозу был назначен министром иностранных дел и занимал этот пост до поражения PSD на всеобщих выборах 1995 года.

Премьер-министр Португалии, 2002-2004

В 1995 году, будучи в оппозиции, Баррозу был избран в Ассамблею Республики в качестве представителя Лиссабона. Он стал председателем Комитета по иностранным делам. В 1998 году он окончил Джорджтаунский семинар по лидерству. В 1999 году он был избран президентом PSD, сменив Марсело Ребело де Соузу (профессора права), и таким образом стал лидером оппозиции. Парламентские выборы в 2002 году дали PSD достаточно мест, чтобы сформировать коалиционное правительство с правой Португальской народной партией, и Баррозу впоследствии стал премьер-министром Португалии 6 апреля 2002 года. В качестве премьер-министра, столкнувшись с растущим бюджетным дефицитом, он принял ряд сложных решений и провел строгие реформы. Он пообещал сократить государственные расходы, что сделало его непопулярным среди левых и государственных служащих. Его целью было снижение дефицита государственного бюджета до целевого показателя в 3% (в соответствии с требованиями правил ЕС), и официальные данные за период 2002–2004 годов указывали на достижение этой цели. В марте 2003 года Баррозу принял на португальском острове Терсейра в Азорском архипелаге президента США Джорджа Буша-младшего, премьер-министра Великобритании Тони Блэра и премьер-министра Испании Хосе Марии Аснара. Четыре лидера завершили подготовку к спорному вторжению в Ирак, возглавляемому США, в 2003 году. Под руководством Баррозу Португалия вошла в состав "коалиции желающих" для вторжения и оккупации Ирака, направив туда небоевой контингент. 30 января 2003 года Баррозу подписал письмо восьми лидеров в поддержку политики США в отношении Ирака. Баррозу не завершил свой срок, поскольку 5 июля 2004 года был номинирован на должность президента Европейской комиссии. Баррозу договорился с президентом Португалии Хорхе Сампайю о назначении Педро Сантаны Лопеса исполняющим обязанности премьер-министра Португалии. Сантана Лопес возглавлял коалицию PSD/PP в течение нескольких месяцев до начала 2005 года, когда были назначены новые выборы. После победы на выборах Португальская социалистическая партия представила оценку, согласно которой к концу года дефицит бюджета достигнет 6,1%, и использовала эти данные для критики экономической политики Баррозу и Сантаны Лопеса.

In 1995, while in opposition, Barroso was elected to the Assembly of the Republic as a representative for Lisbon. He became chairman of the Foreign Affairs Committee. In 1998 he graduated from the Georgetown Leadership Seminar. In 1999 he was elected president of the PSD, succeeding Marcelo Rebelo de Sousa (a professor of law), and thus became Leader of the Opposition. Parliamentary elections in 2002 gave the PSD enough seats to form a coalition government with the right wing Portuguese People's Party, and Barroso subsequently became Prime Minister of Portugal on 6 April 2002. As prime minister, facing a growing budget deficit, he made a number of difficult decisions and adopted strict reforms. He vowed to reduce public expenditure, which made him unpopular among leftists and public servants His purpose was to lower the public budget deficit to a 3% target (according to the demands of EU rules), and official data during the 2002–2004 period stated that the target was being attained. In March 2003, Barroso hosted U. S President George W. Bush, British Prime Minister Tony Blair, and Spanish Prime Minister José María Aznar in the Portuguese island of Terceira, in the Azores. The four leaders finalised the controversial US led 2003 invasion of Iraq. Under Barroso's leadership, Portugal became part of the "coalition of the willing" for the invasion and occupation of Iraq, sending non combat troops. On 30 January 2003, Barroso signed The letter of the eight supporting US. policy on Iraq. Barroso did not finish his term as he had been nominated as president of the European Commission on 5 July 2004. Barroso arranged with Portuguese President Jorge Sampaio to nominate Pedro Santana Lopes as a substitute prime minister of Portugal. Santana Lopes led the PSD/PP coalition for a few months until early 2005, when new elections were called. When the Portuguese Socialist Party won the elections it produced an estimation that by the end of the year the budget deficit would reach 6.1%, which it used to criticise Barroso's and Santana Lopes's economic policies.

Президент Европейской Комиссии, 2004-2014

В 2004 году в предложенной Европейской конституции, а затем и в Лиссабонском договоре, было включено положение, согласно которому при выборе президента необходимо учитывать результаты парламентских выборов и, в частности, кандидата, поддержанного победившей европейской партией. Это положение не применялось при выдвижении кандидатуры в 2004 году, однако правоцентристская Европейская народная партия (ЕНП), победившая на выборах, настояла на кандидате из своих рядов. В итоге Баррозу, как кандидат от ЕНП, был избран Европейским советом. В период его первого президентства в повестке дня Комиссии находились следующие вопросы: заявка Турции на членство в ЕС, реформа институтов (Лиссабонский договор), директива Болкештейна, направленная на создание единого рынка услуг в ЕС, Лиссабонская стратегия, система позиционирования Galileo, переговоры в рамках Дохинской программы развития, Европейский институт инноваций и технологий и пакет мер ЕС по борьбе с изменением климата. ЕНП вновь поддержала Баррозу на второй срок во время европейской избирательной кампании 2009 года и, после повторной победы на выборах, смогла обеспечить его назначение Европейским советом 17 июня 2009 года. 3 сентября 2009 года Баррозу представил свою программу на второй срок. 16 сентября 2009 года Баррозу был переизбран Европейским парламентом на очередной пятилетний срок. Завершив второй срок, он стал лишь вторым президентом Комиссии, занимавшим этот пост дважды, после Жака Делора. Срок полномочий этой Комиссии истек 31 октября 2014 года. Баррозу посетил Ирландию, чтобы убедить ирландских граждан одобрить Лиссабонский договор на втором референдуме, который должен был состояться в следующем месяце. В интервью газете The Irish Times, на которое ссылалось международное агентство Reuters, он рассказал, что его спрашивали, не собирается ли Ирландия выходить из Европейского Союза. Он также объявил о выделении гранта в размере 14,8 млн евро бывшим работникам завода Dell в Лимерике, что бывший депутат Европейского парламента и противник Лиссабонского договора Патрисия Маккенна назвала "удачно выбранным моментом". 12 сентября 2012 года Баррозу призвал ЕС развиваться в направлении "федерации национальных государств", что, по его мнению, необходимо для преодоления экономического кризиса на континенте. Он выразил уверенность, что Греция сможет остаться в еврозоне, если будет выполнять свои обязательства. Баррозу также объявил о публикации в тот же день законодательного предложения по созданию европейского банковского надзора. Он был назначен исполняющим обязанности комиссара по вопросам межинституциональных отношений и администрации вместо Мароша Шефчовича с 19 апреля 2014 года по 25 мая 2014 года, в период его предвыборного отпуска в связи с выборами в Европейский парламент в 2014 году. В конечном итоге он отказался от места в парламенте.

In 2004, the proposed European Constitution and now the Treaty of Lisbon included a provision that the choice of the president must take into account the result of Parliamentary elections and the candidate supported by the victorious Europarty in particular. That provision was not in force in the nomination in 2004, but the centre right European People's Party (EPP), who won the elections, pressured for a candidate from its own ranks. In the end, Barroso, as EPP candidate, was chosen by the European Council. During his first presidency, the following issues were on the Commission's agenda: Turkey applying for EU membership, the reform of the institutions (Treaty of Lisbon), the Bolkestein directive, aimed at creating a single market for services within the EU, Lisbon Strategy, Galileo positioning system, Doha Development Agenda negotiations, European Institute of Innovation and Technology and an EU climate change package. The EPP again endorsed Barroso for a second term during the 2009 European election campaign and, after the EPP again won the elections, was able to secure his nomination by the European Council on 17 June 2009. On 3 September 2009, Barroso unveiled his manifesto for his second term. On 16 September 2009, Barroso was re elected by the European Parliament for another five years. Since he completed his second term he became only the second Commission president to serve two terms, after Jacques Delors. That Commission's term of office ran until 31 October 2014. Barroso visited Ireland to persuade Irish citizens to approve the Treaty of Lisbon in the country's second referendum due to be held the following month. He told The Irish Times in an interview referenced internationally by Reuters that he had been asked if Ireland would split from the European Union. He also launched a €14.8 million grant for former workers at Dell's Limerick plant, described as "conveniently opportune" by former Member of the European Parliament and anti Lisbonite Patricia McKenna. On 12 September 2012, Barroso called for the EU to evolve into a "federation of nation states", necessary to combat the continent's economic crisis. He said he believed Greece would be able to stay in the eurozone if it stood by its commitments. Barroso also heralded the legislative proposal published the same day for European Banking Supervision. He was once appointed Acting Commissioner for Inter Institutional Relations and Administration in Maroš Šefčovič's stead, from 19 April 2014 – 25 May 2014 while he was on electoral campaign leave for the 2014 elections to the European Parliament. He ultimately decided to not take up his seat.

Противоречия

В 2005 году Die Welt сообщила, что Баррозу провел неделю на яхте греческого судоходного миллиардера Спиро Лациса. Вскоре стало известно, что это произошло всего за месяц до того, как Комиссия одобрила 10 миллионов евро греческой государственной помощи судоходной компании Лациса, хотя решение о государственной помощи было принято предыдущей Европейской комиссией до вступления Баррозу в должность. В ответ на это разоблачение, депутат Европарламента от Партии независимости Великобритании Найджел Фараж убедил около 75 депутатов Европарламента из разных политических сил поддержать вотум недоверия Баррозу, чтобы добиться его выступления перед Европейским парламентом для ответов на вопросы. Вотум был внесен 12 мая 2005 года, и Баррозу выступил перед парламентом в ходе дебатов 26 мая 2005 года. Сам вотум был решительно отклонен. В ответ на критику за выбор менее экономичного автомобиля Volkswagen Touareg, на фоне законодательства ЕС, направленного на резкое сокращение выбросов автомобилей, Баррозу назвал это "излишним морализаторством". В апреле 2008 года, на фоне резкого роста цен на продовольствие и растущей обеспокоенности по поводу конкуренции между производством продуктов питания и биотоплива, Баррозу утверждал, что использование биотоплива "не оказывало существенного влияния" на повышение цен на продовольствие. В следующем месяце он объявил о проведении исследования по этому вопросу. Утверждение генно-модифицированного картофеля, одобренное президентом Баррозу в обход установленного порядка, вызвало волну резкой оппозиции со стороны государств-членов ЕС. Правительства Греции, Австрии, Люксембурга, Италии, Венгрии и Франции публично заявили, что не допустят выращивания ГМ-картофеля на своей территории. Баррозу подверг критике национальные правительства, заявив: "Решения, принимаемые наиболее демократичными институтами в мире, очень часто оказываются ошибочными". В декабре 2013 года Баррозу заявил, что Европа не является причиной проблем Ирландии; проблема для Европы исходила от Ирландии. После выхода из-под программы финансовой помощи в декабре 2013 года просьба ирландского правительства о выделении ретроспективного финансирования банковскому сектору была отклонена, поскольку глава Европейской комиссии возложил вину за трудности в стране на ирландские банки, регуляторов и правительство. Баррозу заявил, что проблемы в ирландских банках вызвали "серьезную дестабилизацию" евро, а не структурные проблемы самой валюты: "Я говорю это, потому что было бы неправильно создавать впечатление, что Европа создала проблему для Ирландии, и теперь Европа должна помочь Ирландии. На самом деле, это был банковский сектор в Ирландии – это была одна из самых серьезных проблем в мире с точки зрения банковской стабильности, произошедшая в Ирландии".

In 2005, Die Welt reported that Barroso had spent a week on the yacht of the Greek shipping billionaire Spiro Latsis. It emerged soon afterward that this had occurred only a month before the Commission approved 10 million euros of Greek state aid for Latsis's shipping company – though the state aid decision had been taken by the previous European Commission before Barroso took up his post. In response to this revelation, Nigel Farage MEP of the UK Independence Party persuaded around 75 MEPs from across the political spectrum to back a motion of no confidence in Barroso, so as to compel him to appear before the European Parliament to be questioned on the matter. The motion was tabled on 12 May 2005, and Barroso appeared before Parliament as required at a debate on 26 May 2005. The motion itself was heavily defeated. In response to criticism for his choice of a less fuel efficient Volkswagen Touareg, amid EU legislation of targets drastically to reduce car emissions, Barroso dismissed this as "overzealous moralism". In April 2008, amid sharp food price rises and mounting food vs fuel concerns, Barroso insisted that biofuel use was "not significant" in pushing up food prices. The following month, he announced a study that would look into the issue. The backdoor approval of the GE potato, by President Barroso, has met a wave of strong opposition from EU member states. The governments of Greece, Austria, Luxembourg, Italy, Hungary and France have all publicly announced that they will not allow the GE potato to be grown in their countries. Barroso has expressed criticism of national governments arguing "Decisions taken by the most democratic institutions in the world are very often wrong." In December 2013 Barroso said that Europe was not the cause of the problems for Ireland; Ireland caused a problem for Europe. Following the bailout exit, in December 2013, the Irish government's bid to get backdated funding for the banking sector was rejected as the head of the European Commission blamed the Irish banks, regulators, and government for the difficulties in the country. Barroso said the problems in the Irish banks caused a "major destabilisation" in the euro, rather than structural problems with the currency itself, "I am saying this because it would be wrong to give the impression that Europe has created a problem for Ireland and now Europe has to help Ireland. In fact, it was the banking sector in Ireland—it was one of the biggest problems in the world in terms of banking stability what happened in Ireland."

Личная жизнь

В 1980 году он женился на Марии Маргариде Пинто Рибейро де Соуза Ува, с которой у него трое сыновей. Соуза Ува скончалась от рака матки в августе 2016 года в возрасте 60 лет. Помимо португальского, Баррозу свободно владеет французским, испанским и английским языками, а также прошел курс для получения базовых знаний немецкого языка.