Роберт С. Страус: Американский дипломат и политик

Введение

Американский дипломат (1918–2014)

Роберт Шварц Штраус (19 октября 1918 – 19 марта 2014) был влиятельной фигурой в американской политике, дипломатии и юриспруденции, чья деятельность началась с участия в первой предвыборной кампании будущего президента Линдона Джонсона в 1937 году. К 1950-м годам он был связан с группировкой Демократической партии в Техасе, возглавляемой Джонсоном и Джоном Коннелли. Он занимал пост председателя Национального комитета Демократической партии с 1972 по 1977 год и служил при президенте Джимми Картере в качестве торгового представителя США и специального посланника на Ближнем Востоке. Позже он был послом в России при президенте Джордже Г.В. Буше. Штраус также был последним послом Соединенных Штатов в Советском Союзе. Будучи опытным юристом, Штраус основал юридическую фирму, ныне известную как Akin Gump Strauss Hauer & Feld, в 1945 году, которая выросла до одной из крупнейших в мире, имея офисы в 15 городах и насчитывая более 900 юристов и специалистов по всему миру. Его предпринимательская деятельность включала работу в Банковской комиссии Техаса и председательство в Совете по развитию бизнеса США-Россия. В 2003 году Штраус был принят в Академию достижений и 16 января 1981 года награжден Президентской медалью Свободы – высшей гражданской наградой США. Он был членом Центр стратегических и международных исследований и Форума международной политики, а также Совета по международным отношениям и Трехсторонней комиссии. Штраус занимал академические должности и читал лекции, в том числе должность имени Ллойда Бентсена в Школе государственных дел имени Линдона Б. Джонсона при Техасском университете. Он также дал имя Центру Роберта С. Штрауса по вопросам международной безопасности и права при Техасском университете. Он проявлял интерес к биомедицинским вопросам и учредил две кафедры в Юго-Западном медицинском центре Университета Техаса в Далласе: профессорскую должность имени Хелен и Роберта С. Штрауса по детской неврологии и профессорскую должность имени Хелен и Роберта С. Штрауса по урологии.

Robert Schwarz Strauss (October 19, 1918 – March 19, 2014) was an influential figure in American politics, diplomacy, and law whose service dated back to future President Lyndon Johnson's first congressional campaign in 1937. By the 1950s, he was associated in Texas politics with the faction of the Democratic Party that was led by Johnson and John Connally. He served as the Chairman of the Democratic National Committee between 1972 and 1977 and served under President Jimmy Carter as the U. S. Trade Representative and special envoy to the Middle East. He later served as the Ambassador to Russia under President George H. W. Bush. Strauss also served as the last United States Ambassador to the Soviet Union. An accomplished lawyer, Strauss founded the law firm now known as Akin Gump Strauss Hauer & Feld in 1945, which had grown to be one of the largest in the world with offices in 15 cities and employing over 900 lawyers and professionals worldwide. His business activities included serving on the Texas Banking Commission and as Chairman of the U. S. Russia Business Council. Strauss was inducted into the Academy of Achievement in 2003 and was a recipient of the Presidential Medal of Freedom, the highest US civilian award, on January 16, 1981. He was a trustee of the Center for Strategic and International Studies and The Forum for International Policy and was a member of the Council on Foreign Relations and the Trilateral Commission. Strauss occupied academic chairs and lecture positions, including one as the Lloyd Bentsen Chair at the Lyndon B. Johnson School of Public Affairs at the University of Texas. He was also the namesake of The Robert S. Strauss Center for International Security and Law at The University of Texas. He was interested in biomedical issues and endowed two chairs at the University of Texas Southwestern Medical Center at Dallas: the Helen and Robert S. Strauss Professorship in Pediatric Neurology and the Helen and Robert S. Strauss Professorship in Urology.

Предыстория

Страус родился в Локхарте, штат Техас, к югу от Остина. Он был сыном Эдит Вайолет (урожденной Шварц) и Чарльза Х. Штрауса. Его отец был еврейским иммигрантом из Германии, а его мать родилась в еврейской купеческой семье в Хемпстеде и Локхарте, штат Техас. Когда ему был год, его семья переехала в небольшой городок Хамлин, к северу от Абилина, а затем в немного более крупный расположенный поблизости городок Стемфорд. Отец Штрауса открыл небольшой универсальный магазин в Стемфорде. На втором курсе Техасского университета в Остине он участвовал в предвыборной кампании кандидата в законодательное собрание штата. Ему предложили работу на неполный рабочий день секретарем комитета в законодательном собрании штата Техас. В 1937 году, будучи еще студентом, он добровольно помогал в первой предвыборной кампании Джонсона в Конгресс. Штраус также был членом «Техасских ковбоев» – почетной студенческой организации Техасского университета. В юридической школе Техасского университета он познакомился с Коннелли, другим студентом, который оказал значительное влияние на его карьеру. После окончания юридической школы Штраус был принят на работу в качестве специального агента в Федеральное бюро расследований (ФБР) и служил в ФБР на протяжении всей Второй мировой войны. После войны он поселился в Далласе, где вместе с коллегой по ФБР, Ричардом А. Гампом, основал собственную юридическую фирму. Эта фирма, первоначально известная как Gump and Strauss, со временем превратилась в международную юридическую фирму Akin, Gump, Strauss, Hauer & Feld. Среди многочисленных партнеров фирмы на протяжении многих лет был известный адвокат Уильям Г. Хандли.

Политическая деятельность в Техасе

Все еще заинтересованный в политической карьере, Штраус и его жена, Хелен Джейкобс, нашли более удобную нишу, участвуя в многочисленных благотворительных и общественных мероприятиях. Штраус стал выдающимся сборщиком средств для Демократической партии. К 1950-м годам друг Штрауса по юридической школе, Джон Коннелли, работал в штабе Линдона Джонсона, который вскоре стал лидером большинства в Сенате. Когда в 1960 году Джоном Ф. Кеннеди и Джонсоном были избраны президентом и вице-президентом соответственно, Коннелли, бывший офицер военно-морского флота, был назначен министром военно-морского флота. В течение года, по настоянию Штрауса, Коннелли вернулся в Техас, чтобы баллотироваться на пост губернатора. В то время Республиканская партия практически не была представлена в Техасе. Однако Коннелли тем не менее столкнулся с серьезным сопротивлением на демократических предварительных выборах. Мастерство Штрауса как советника в избирательной кампании и сборщика средств сыграло решающую роль в его нелегкой победе. Получив выдвижение от Демократической партии, Коннелли легко выиграл всеобщие выборы. Избрание Коннелли наконец-то открыло Штраусу доступ к влиятельным кругам бизнеса Далласа, которого он так долго добивался. Губернатор Коннелли назначил Штрауса в Комиссию по банковскому делу Техаса, и юридическая фирма Штрауса росла и процветала. Мир техасской политики был перевернут событиями ноября 1963 года. Коннелли и его жена Нелли ехали в лимузине с Кеннеди в Далласе, когда последний был смертельно ранен. Коннелли получил тяжелые ранения от пуль убийцы, но вскоре выздоровел. Джонсон, наставник и покровитель Коннелли и Штрауса, теперь был президентом Соединенных Штатов. Хотя Штраус не считал себя частью ближнего круга политических советников президента, Коннелли, безусловно, входил в него, и связь Штрауса с Коннелли сблизила его с президентом. В Техасе Коннелли стал расходиться во взглядах с более либеральным крылом своей партии. Демократы разделились по вопросу о войне во Вьетнаме на общенациональном уровне. Джонсон обратился к Штраусу за советом по этому вопросу. Штраус опасался, что продолжение участия в войне – это ошибка, ставящая под угрозу президентство Джонсона. Однако он чувствовал себя слишком нерешительным перед внушительной фигурой Джонсона, чтобы поделиться своими истинными чувствами. Штраус сразу же пожалел о том, что не высказал Джонсону свое честное мнение. Он решил, что если президент когда-либо снова попросит его совета, Штраус скажет ему правду, независимо от того, что тот захочет услышать.

Still interested in a political career, Strauss and his wife, Helen Jacobs, found a more comfortable niche participating in numerous charities and community activities. Strauss became a prodigious fundraiser for the Democratic Party. By the 1950s, Strauss's law school friend, John Connally, was serving on the staff of Lyndon Johnson, who soon became Senate Majority Leader. When John F. Kennedy and Johnson were respectively elected President and Vice President in 1960, Connally, a former naval officer, was appointed Secretary of the Navy. Within a year, at Strauss's urging, Connally returned to Texas to run for governor. At the time, the Republican Party had little presence in Texas. However, Connally nevertheless faced stiff opposition in the Democratic primary. Strauss's skill as a campaign adviser and fundraiser was crucial in Connally's narrow victory. Having secured the Democratic nomination, Connally easily won the general election. Connally's election finally brought Strauss the access to the Dallas business establishment that he had long sought. Governor Connally appointed Strauss to the Texas Banking Commission, and Strauss's law firm grew and prospered. The world of Texas politics was turned upside down by the events of November 1963. Connally and his wife Nellie were riding in the limousine with Kennedy in Dallas when the latter was fatally shot. Connally was severely wounded by the assassin's bullets but soon recovered. Connally and Strauss's mentor and patron, Johnson, was now President of the United States. Although Strauss did not regard himself as part of the President's inner circle of political advisers, Connally certainly was, and Strauss's connection to Connally brought him closer to the President. In Texas, Connally was finding himself at odds with the more liberal wing of his party. Democrats were becoming divided over the Vietnam War on the national stage. Johnson solicited Strauss's advice on the issue. Strauss feared that continued involvement in the war was a mistake endangering Johnson's presidency. However, he felt too intimidated by the imposing Johnson to share his true feelings. Strauss immediately regretted withholding his genuine opinion from Johnson. He resolved that if any president ever sought his advice again, Strauss would tell him the truth regardless of what he wanted to hear.

Национальная политическая деятельность

Президентские выборы 1968 года привели к власти республиканца Ричарда Никсона и оставили Демократическую партию глубоко разделенной. Штраус давно ожидал, что его друг Коннелли будет баллотироваться на пост президента и надеялся, что он будет добиваться выдвижения от Демократической партии на следующих выборах. Штраус открыл офис в Вашингтоне для своей юридической фирмы и стал казначеем Демократической партии в 1970 году. Однако менее чем через год Коннелли принял приглашение Никсона занять должность министра финансов. Штраус ушел в отставку с поста казначея в 1972 году. В 1972 году демократы выдвинули Джорджа Макговерна, а Коннелли поддержал Никсона. Макговерн и демократы потерпели сокрушительное поражение, проиграв в 49 из 50 штатов. Штраус был избран председателем Национального комитета Демократической партии. Хотя партия воодушевилась своим успехом в 1974 году, у нее не было явного фаворита на президентское выдвижение в 1976 году. Сохраняя нарочитую нейтральность в борьбе за выдвижение, Штраус тщательно восстановил финансы партии и спланировал строго дисциплинированный национальный съезд в Нью-Йорке, чтобы стереть воспоминания о хаотичных собраниях 1968 и 1972 годов. К тому времени, когда демократы встретились в Мэдисон Сквер Гарден, выдвижение было обеспечено неожиданным кандидатом, бывшим губернатором Джорджии Джимми Картером. Штраус умело руководил съездом. На съезде 1972 года партийная вражда задержала речь кандидата Макговерна до поздней ночи, когда телезрители уже разошлись. Штраус позаботился о том, чтобы речь Картера прозвучала в прайм-тайм, и съезд завершился запоминающимся зрелищем: лидеры противоборствующих крыльев партии, консерватор Джордж Уоллес и либерал Джордж Макговерн, стояли по обе стороны Картера, подняв руки в знак единства. Демократы вступили в осеннюю кампанию едиными впервые за много лет. За это достижение заслуги были приписаны председателю Штраусу, и Картер быстро попросил Штрауса возглавить его предвыборную кампанию. Национальные выборы были напряженными, но Картер одержал победу, а Штраус был признан политическим стратегом.

The 1968 presidential election brought the Republican Richard Nixon to power and left the Democratic Party deeply divided. Strauss had long expected that his friend, Connally, would run for president and hoped that he would seek the Democratic nomination in the next election. Strauss opened a Washington, D. C., office for his law firm and became Treasurer of the Democratic Party in 1970. However, less than a year later, Connally accepted an invitation from Nixon to serve as Secretary of the Treasury. Strauss resigned from his treasurer position in 1972. In 1972, the Democrats nominated George McGovern, and Connally supported Nixon. McGovern and the Democrats suffered a crushing defeat, losing in 49 of the 50 states. Strauss was then elected Chairman of the Democratic National Committee. Although emboldened by its success in 1974, the party had no obvious frontrunner for the presidential nomination in 1976. While remaining studiously neutral in the struggle for the nomination, Strauss carefully rebuilt the party's finances and planned a tightly disciplined national convention in New York City to erase memories of the chaotic gatherings of 1968 and 1972. By the time the Democrats met at Madison Square Garden, the nomination had been secured by an unexpected candidate, former Georgia Governor Jimmy Carter. Strauss expertly managed the convention. At the 1972 convention, party infighting had delayed candidate McGovern's acceptance speech until late at night, when the television audience had gone to sleep. Strauss made sure that Carter's acceptance speech ran in prime time, and the convention ended with a memorable tableau: the leaders of the party's opposing wings, conservative George Wallace and liberal George McGovern, flanking Carter with clasped hands upraised. The Democrats entered the fall campaign united for the first time in years. Credit for this accomplishment was awarded to Chairman Strauss, and Carter quickly asked Strauss to chair his election campaign. The national election was closely contested, but Carter emerged victorious, Strauss being acclaimed as a political kingmaker.

Картер

После вступления в должность президента в 1977 году Картер назначил Штрауса торговым представителем США. Эта должность имела статус на уровне кабинета министров, что позволяло Штраусу применять свои значительные навыки ведения переговоров для урегулирования проблемных отношений Америки с торговыми партнерами. В качестве торгового представителя Штраус завершил Токийский раунд многосторонних торговых переговоров и добился ратификации соглашения Конгрессом США в Законе о торговле 1979 года. Затем Картер поручил Штраусу еще более сложную задачу – стать его личным представителем на Ближнем Востоке. Предыдущие усилия Картера уже привели к заключению Кэмп-Дэвидских соглашений между Израилем и Египтом, и Картер надеялся, что Штраус сможет развить этот успех. Рукопожатие израильского премьер-министра Менахема Бегина и египетского президента Анвара Садата на лужайке Белого дома стало одним из самых ярких моментов президентства Картера. 24 апреля 1979 года Картер объявил о назначении Штрауса личным представителем президента на ближневосточных мирных переговорах (переговорах о палестинской автономии). Иранская революция привела к захвату американских дипломатов в заложники, что стало кризисом, доминировавшим в последний год президентского срока Картера. В 1980 году давний друг Штрауса, Коннелли, наконец, решил баллотироваться на пост президента, вступив в республиканские праймериз как убежденный консерватор. Однако он оказался в конце списка, в то время как Рональд Рейган выдвинулся в лидеры. Штраус вновь возглавил предвыборный комитет Картера в 1980 году, но Картер не был переизбран. Перед уходом с поста Картер наградил Роберта Штрауса Президентской медалью Свободы – высшей гражданской наградой страны. Штраус вернулся в успешный вашингтонский офис своей юридической фирмы. Его опыт работы торговым представителем сделал его востребованным экспертом в области международной торговли.

Рейган

Преемник Картера, Рейган, столкнулся с собственными трудностями. Его усилия по разрешению еще одной ситуации с заложниками привели к скандалу «Иран-контрас». Многие сторонники президента считали, что агрессивный стиль управления его руководителя аппарата Белого дома, Дональда Рейгана, лишь усугублял положение. Однако Рейган остался верен Рейгану и не рассматривал его замену. Советник президента Майкл Девер и первая леди Нэнси Рейган тайно обратились к опытному эксперту, которого они считали способным убедить Рейгана. Другие говорили ему то, что он хотел услышать: что скандал утихнет, и что Дональд Рейган полезнее, чем его отсутствие. Штраус, который внимательно наблюдал за работой двух других президентских администраций, сказал Рейгану горькую правду: Рейган стал обузой, и Белому дому нужен руководитель аппарата, способный наладить отношения, особенно с Конгрессом. Штраус рекомендовал бывшего сенатора Говарда Бейкера, республиканца, которого уважали с обеих сторон за его компетентность и порядочность. Рейган был явно недоволен предложениями Штрауса. Однако через несколько дней Дональд Рейган подал в отставку, и президент назначил Бейкера на его место. Бейкер умело помог Рейгану преодолеть последствия скандала, и Рейган покинул пост с восстановленной популярностью. Затем Штраус был назначен сопредседателем Национальной экономической комиссии вместе с бывшим министром транспорта Дрю Льюисом. Перед этой двухпартийной комиссией стояла задача решить проблему дефицита федерального бюджета, который вырос до более чем 4 триллионов долларов. Комиссия работала с 1988 по 1989 год и завершила свою деятельность в первый срок правления Джорджа Буша-старшего.

Буш

Вице-президент Рейгана, Буш, выиграл выборы 1988 года, чтобы занять его место. Буш также почувствовал потребность в советах Штрауса. Президент СССР Михаил Горбачев пытался реформировать коммунистическую систему страны и установить новые отношения с Соединенными Штатами. Его усилия встретили сопротивление со стороны сторонников жесткой линии внутри Коммунистической партии Советского Союза и вновь избранных лидеров, требовавших все большей автономии. Буш назначил Штрауса послом в Советский Союз, надеясь, что его проверенные навыки ведения переговоров облегчат переход к новой эпохе. Советский Союз также начал переход от диктатуры к демократии, что сделало важным показать, что членство в партии больше не должно быть обязательным условием для занятия политических должностей, и что политическая оппозиция не должна рассматриваться как предательство, а, как говорят британцы, как "лояльная оппозиция". Поэтому выбор Бушем одного из своих оппонентов был особенно значимым. По сообщениям, Буш сказал Штраусу, что выбрал его именно потому, что Штраус признался, что голосовал против Буша и намеревался сделать это снова. В августе 1991 года, всего через несколько недель после государственного визита президента Буша, реакционные члены Коммунистической партии и несколько высокопоставленных офицеров армии и КГБ попытались захватить власть и восстановить старую диктатуру. Попытка переворота провалилась, но лидерство Горбачева было непоправимо подорвано. Штраус вручил свои верительные грамоты Горбачеву всего через несколько часов после того, как Горбачев подал в отставку с поста председателя Коммунистической партии. Во время пребывания Штрауса в Москве первым избранным президентом России стал Борис Ельцин, который превратился в самую влиятельную фигуру в хрупком союзе. С согласия избранных президентов других республик Советский Союз был официально распущен и заменен рыхлым Содружеством Независимых Государств. В декабре Горбачев ушел в отставку с поста президента сверхдержавы, которая перестала существовать. Штраус был быстро переназначен послом в крупнейшее государство-преемник Советского Союза – Российскую Федерацию. С помощью Штрауса Ельцин быстро установил дружеские отношения с Соединенными Штатами. Штраус ушел в отставку вскоре после президентских выборов 1992 года в Соединенных Штатах и вернулся к частной юридической практике в фирме Akin Gump.

Reagan's Vice President, Bush, won the 1988 election to succeed him. Bush also found a need for the counsel of Strauss. Soviet President Mikhail Gorbachev was attempting to reform the country's communist system and to forge a new relationship with the United States. His efforts faced opposition from hard liners within the Communist Party of the Soviet Union and newly elected leaders who agitated for more and more autonomy. Bush appointed Strauss to serve as Ambassador to the Soviet Union, hoping that Strauss's proven negotiation skills would ease the transition to a new era. The Soviet Union was also starting to transition from a dictatorship to a democracy, making it important to show that party membership should no longer be a requirement for political office and that political opposition should no longer be considered treasonous but, to use a British term, "the loyal opposition," making Bush's selection of one of his opponents especially significant. It was reported that Bush told Strauss that Bush had selected Strauss because Strauss said that he had voted against Bush and intended to do so again. In August 1991, only weeks after a state visit by President Bush, reactionary members of the Communist Party and a few high ranking officers of the military and KGB attempted to seize power and restore the old dictatorship. The coup attempt collapsed, but Gorbachev's leadership had been fatally injured. Strauss presented his credentials to Gorbachev only hours after Gorbachev resigned his post as Chairman of the Communist Party. While Strauss served in Moscow, the first elected President of Russia, Boris Yeltsin, emerged as the most powerful figure in the fragile union. With the agreement of the elected presidents of the other constituent republics, the Soviet Union was officially dissolved and replaced by a loosely associated Commonwealth of Independent States. In December, Gorbachev resigned the presidency of a superstate that had ceased to exist. Strauss was quickly reappointed as Ambassador to the largest of the Soviet Union's successor states, the Russian Federation. With Strauss's assistance, Yeltsin quickly established amicable relations with the United States. Strauss resigned shortly after the 1992 presidential election in the United States and returned to private law practice with Akin Gump.

Награды

В 1992 году Штраус был удостоен премии имени Х. Нила Маллона, присуждаемой Советом по международным делам. Премия Х. Нила Маллона, названная в честь основателя Совета и проводимая Советом по международным делам Далласа/Форт-Уорт, ежегодно вручается лицам, внесшим значительный вклад в повышение международного авторитета Северного Техаса. Средства, собранные на этом мероприятии, направляются на поддержку общественной и образовательной деятельности, международных обменов и дипломатических услуг Совета по международным делам.

Поздние годы и смерть

Помимо юридической практики и государственной службы, Роберт Штраус долгое время был популярным оратором и лектором, а также писал о праве, бизнесе и общественных вопросах для профессиональных журналов, газет и изданий по всей территории Соединенных Штатов и за рубежом. Он также входил в советы директоров крупных корпораций, таких как Xerox и Archer Daniels Midland Company, до самой смерти. В академической сфере он занимал должность имени Ллойда Бентсена в Школе государственных дел имени Линдона Б. Джонсона при Техасском университете, где преподавал студентам, изучающим право, бизнес и государственное управление. В последние годы жизни Штраус был председателем Делового совета США-Россия, членом Совета по международным отношениям и доверенным лицом Центра стратегических и международных исследований. Его сестра жены, Аннет Штраус, занимала пост мэра Далласа с 1987 по 1991 год. 19 марта 2014 года Роберт Штраус скончался от естественных причин у себя дома в Вашингтоне, округ Колумбия, в возрасте 95 лет.