Абд ар-Рахман аль-Баззаз: Иракский политик и арабский националист

Введение

Абдул Рахман аль-Базаз (араб. عبد الرحمن البزاز; 20 февраля 1913 – 28 июня 1973) – иракский политик, ученый и панарабский националист. Он был реформатором и писателем, занимал должность декана Багдадского юридического колледжа, а затем – премьер-министра Ирака. Главным политическим проектом Аль-Баззаза была профессионализация государственного управления путем расширения доступа к гражданской экспертизе. Эта гражданская инициатива осуществлялась в ущерб интересам военных. Правительство Баас обвинило Аль-Баззаза в деятельности, направленной против государства, и он подвергся пыткам и был заключен в тюрьму на пятнадцать месяцев. В 1970 году Аль-Баззаз был освобожден по состоянию здоровья и отправился в Лондон на лечение. Он скончался в Багдаде 28 июня 1973 года.

Ранние годы и образование

Абд аль-Рахман аль-Баззаз родился в семье суннитских мусульман в Багдаде. Его братом был эколог растений Фахри А. Баззаз. Он окончил начальную и среднюю школы в Багдаде. Аль-Баззаз окончил Багдадский юридический колледж в 1934 году. В 1938 году Аль-Баззаз завершил обучение юриспруденции в Королевском колледже Лондона. В 1930-х годах он примкнул к клубам «Мутанна» и «Джаувал», академическое направление которых было сосредоточено на панарабизме и поддержке арабского национализма. Клуб «Мутанна» был основан в Багдаде в 1935 году и являлся влиятельным радикальным панарабским и панисламистским фашистским объединением, прекратившим свое существование после восстания Рашида Али аль-Гайлани. В 1941 году аль-Баззаз поддержал иракский государственный переворот. После провала переворота аль-Баззаз был заключен в тюрьму во время Второй мировой войны, но освобожден по окончании войны.

Академическая карьера

После войны аль-Баззаз был избран деканом Багдадского юридического колледжа. В 1956 году правительство вынудило его покинуть этот пост за протест против вторжения Египта Францией, Великобританией и Израилем. Он подписал петицию, резко критиковавшую позицию иракского правительства во время Суэцкого кризиса при премьер-министре Нури ас-Саиде, яром противнике египетского президента Гамаля Абдель Насера. Аль-Баззаз вернулся в Багдадский юридический колледж в качестве декана после революции 1958 года. Интерес аль-Баззаза к панарабскому движению вновь привел его к конфликту с правительством, на этот раз с новым правительством Абд аль-Карима Касима (1958–1963), иракского националиста, связанного с коммунистическими силами. В 1959 году полковник Абд аль-Ваххаб аль-Шауаф, командующий гарнизоном Мосула, поднял восстание. После четырех дней боев он был убит, и восстание было подавлено. После подавления восстания аль-Шаувафа аль-Баззаза арестовали и подвергли пыткам. После освобождения аль-Баззаз уехал в Египет, где стал деканом Института арабских исследований при Лиге арабских государств. Аль-Баззаз был плодовитым писателем, опубликовавшим более двенадцати книг по праву, истории Ирака, арабскому национализму и исламу. В своих трудах он не видел явного противоречия между арабским национализмом и исламом. Арабский национализм не основывался на расе или кровном родстве, а на общности языка, истории, духовности и жизненно важных интересов. Помимо религиозной веры, ислам рассматривался как социальная система, философия жизни, экономическая и политическая система. Аль-Баззаз активно выступал за верховенство закона и стремился положить конец доминированию военных в иракской политике, которое установилось после революции в июле 1958 года.

Политическая карьера

Аль-Баззаз вернулся в Ирак после того, как военные свергли администрацию Касима в 1963 году. С 1963 по 1966 год президент Абд ас-Салам Ариф назначил аль-Баззаза на ряд правительственных должностей. Он был назначен послом в Объединенную Арабскую Республику, а затем стал послом в Англии. В 1964 и 1965 годах он занимал пост генерального секретаря Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК). В сентябре 1965 года он был назначен заместителем премьер-министра. Действующий премьер-министр, Ариф Абд ар-Раззак, предпринял попытку государственного переворота с целью захвата власти, но потерпел неудачу. Президент Ариф пригласил аль-Баззаза сформировать новое правительство. Аль-Баззаз стал первым гражданским премьер-министром Ирака. В период его пребывания в должности правительство аль-Баззаза все больше находилось под контролем гражданских политиков. Он заменил Революционный военный совет Советом национальной обороны, ограничив его функции вопросами обороны и внутренней безопасности. Политическая система стала более открытой по сравнению с предыдущими режимами. Будучи премьер-министром, аль-Баззаз регулярно проводил пресс-конференции и выступал по радио и телевидению. Он поощрял конструктивную критику и обещал восстановить парламентскую жизнь и провести выборы в ближайшее время. Аль-Баззаз объявил о первом пятилетнем плане, который основывался на принципах умеренного социализма и стремился к балансу между государственным и частным секторами. Он выступал за создание совместных предприятий между государственным и частным секторами, а также между иностранными и отечественными инвесторами. Он поддерживал теорию умеренного социализма, направленную на увеличение производства без отказа от справедливого распределения. Еще одним направлением политики аль-Баззаза было официальное признание курдских прав. Это должно было быть достигнуто посредством соглашения, состоящего из двенадцати пунктов, целью которого было предоставление курдскому народу конституционного признания и признание курдского языка в качестве официального языка Ирака. Планировалось проведение парламентских выборов в сроки, установленные временной конституцией 1964 года, с обеспечением представительства курдского населения во всех ветвях власти, а также предоставлением курдскому народу права на создание собственных политических партий и издание собственных газет. Однако аль-Баззаз был вынужден уйти в отставку в августе 1966 года, и соглашение так и не было подписано. Президент Ариф трагически погиб в авиакатастрофе в апреле 1966 года, и аль-Баззаз на три дня стал исполняющим обязанности президента. После этого развернулась борьба за президентское кресло. На первом заседании Совета обороны и Кабинета министров, посвященном избранию президента, аль-Баззазу требовалось две трети голосов для победы. Ему не удалось набрать необходимое количество голосов, и президентом был избран Абд ар-Рахман Ариф. Он попросил аль-Баззаза сформировать новый кабинет в апреле 1966 года, однако аль-Баззаз подвергся давлению со стороны различных политических групп, включая баасистов, с требованием об отставке. Лидерами этих групп были военные офицеры, выступавшие против планов аль-Баззаза по сокращению военных зарплат, привилегий и влияния. Баасисты и нассеристы обвиняли аль-Баззаза в оппозиции арабскому социализму и в противодействии предлагаемому объединению Египта и Ирака. В январе 1969 года правительство баасистов обвинило его в участии в деятельности, направленной против правительства. Он был подвергнут пыткам и заключен в тюрьму на пятнадцать месяцев. В 1970 году он был освобожден из-за ухудшения здоровья и отправился в Лондон для лечения. Позже он скончался в Багдаде 28 июня 1973 года.

Al Bazzaz returned to Iraq after the military overthrew the Qasim administration in 1963. From 1963 to 1966, President Abd al Salam Arif appointed al Bazzaz to several government positions. He was selected as ambassador to the United Arab Republic and later he became the ambassador to England. In 1964 and 1965, he was the secretary general of the Organization of Petroleum Exporting Countries. In September 1965, he was appointed as deputy prime minister. The then prime minister, Arif Abd ar Razzaq, tried to start a revolt and seize power. However he was unsuccessful and President Arif invited al Bazzaz to form a new government. Al Bazzaz was the first civilian prime minister of Iraq. During his time as prime minister, Al Bazzaz's government became increasingly controlled by civilian politicians. He replaced the Revolutionary Military Council with the National Defence Council and limited its functions to defence and internal security. The political system was open compared with previous regimes. As prime minister, Al Bazzaz held numerous news conferences and appeared on radio and television. Constructive criticism was encouraged, and he promised to restore parliamentary life and hold elections as soon as possible. Al Bazzaz announced the First Five Year Plan which advocated prudent socialism and attempted to balance the public and private sectors. He advocated joint ventures between the public and private sectors as well as between foreign and domestic investors. He favoured a theory of prudent socialism which sought to increase production without abandoning equal distribution. Another policy that al Bazzaz tried to institute was the formal recognition of the Kurds. This was to be achieved through a twelve point agreement whose purpose was to provide constitutional recognition to the Kurds and to recognize Kurdish as an official language of Iraq. The plan was to hold a parliamentary election within the period mandated in the provisional constitution of 1964. It provided for representation of the Kurds in all branches of the government. It gave the Kurds the right to organise their own political parties and publish their own newspapers. However, al Bazzaz was forced to resign in August 1966 so the agreement was never signed. President Arif died suddenly in April 1966 in a plane crash, and al Bazzaz became acting president for three days. A power struggle for the presidency occurred. In the first meeting of the Defence Council and Cabinet to elect a president, Al Bazzaz needed a two thirds majority to win the presidency. Al Bazzaz was unsuccessful in achieving this goal and Abd al Rahman Arif was elected as president. He asked al Bazzaz to form a new cabinet in April 1966. However, al Bazzaz was then pressured to resign by various political groups, including the Ba'athists. The leaders of these groups were military officers who were against al Bazzaz's goal to reduce military salaries, privileges and power. The Ba'athists and Nasserists accused al Bazzaz of being an adversary of Arab socialism and being against the proposed union of Egypt and Iraq. In January 1969, he was charged by the Ba'athist government with participation in activities against the government. He was tortured and imprisoned for fifteen months. In 1970, he was released from jail because he became ill and he went to London for treatment. He later died in Baghdad on 28 June 1973.