Введение
Туннель и мост между Кентом и Эссексом, Великобритания
Переправа Дартфорд-Туррок, общеизвестная как переправа Дартфорд и до 1991 года как туннель Дартфорд, является важным автомобильным переходом через реку Темзу в Англии, по которому проходит дорога A282 между Дартфордом в Кенте на юге и Турроком в Эссексе на севере. Она состоит из двух прорытых туннелей и вантового моста королевы Елизаветы II. Это единственный постоянный автомобильный переход через Темзу к востоку от Большого Лондона и самый загруженный приливный переход в Соединенном Королевстве, с ежедневным трафиком более 130 000 транспортных средств. Открытие осуществлялось поэтапно: западный туннель в 1963 году, восточный туннель в 1980 году и мост в 1991 году. Переправа, хотя и не является официально автомагистралью, считается частью маршрута автомагистрали M25, используя туннели в северном направлении и мост в южном. Описываемая как один из важнейших автомобильных переходов в Великобритании, она страдает от интенсивного движения и заторов. Строительство переправы началось в конце 1930-х годов, но было прервано из-за Второй мировой войны и возобновлено в 1950-х годах. Изначальный туннель был рассчитан на одну полосу движения в каждом направлении, но рост трафика потребовал строительства второго туннеля. Автомагистраль M25 соединилась с туннелями на обоих концах после завершения строительства в 1986 году, и увеличение трафика создало нагрузку на пропускную способность туннелей. В 1988 году была запущена схема частного финансирования для строительства моста. Теперь переправа обеспечивает четыре полосы движения в каждом направлении. На переправе всегда взималась плата, и хотя стоимость строительства была впоследствии погашена, плата была сохранена и с 1 апреля 2003 года переименована в схему ценообразования в зависимости от загруженности. С 2008 года она бесплатна с 22:00 до 06:00. В ноябре 2014 года начала работу схема автоматического распознавания номерных знаков под названием "Dart Charge". В результате пункты оплаты на стороне Кента были демонтированы, и теперь плата оплачивается только онлайн, по почте или в участвующих торговых точках. Доступна программа для жителей, проживающих вблизи переправы, предлагающая скидки.
Местоположение
Переправа проходит через реку Темзу между Дартфордом (Кент) на юге и Тёрроком (Эссекс) на севере. Она расположена примерно в 20 милях (32 км) к востоку от центра Лондона, за пределами границ Большого Лондона. Два туннеля имеют длину 4690 футов (1430 м), а вантовый мост высотой 449 футов (137 м) с основным пролётом. На переправе действует ограничение скорости в обоих направлениях. К северу от реки железнодорожная линия High Speed 1 (между станциями Сент-Панкрас и Эббсфлит-Интернэшнл) проходит под подъездными путями под почти прямым углом. Расчётная пропускная способность составляет 135 000 транспортных средств в день, однако фактически переправа обслуживает около 160 000. Агентство автомобильных дорог характеризует её как "важное транспортное звено для национальной и экономики Юго-Восточной Англии", бывший министр транспорта Патрик Маклауглин – как "ключевой элемент стратегической дорожной сети страны", а местный совет Тёррок – как "один из наиболее загруженных переходов в Европе и сложную систему управления дорожным движением". Переправа обозначена как важный пункт назначения на лондонской кольцевой автостраде M25, хотя сама переправа и её подъездные пути представляют собой дорогу общего пользования (A282), что позволяет использовать их некоторой (но не всей) неавтомобильной технике. Движение в южном направлении следует по четырёхполосному мосту, а в северном – по обоим двухполосным дорожным туннелям. Мост может быть закрыт из-за сильного ветра. Переправа и её подъездные пути, как и большинство городских автомагистралей Великобритании, оснащены системой управления полосами движения и переменными информационными табло для регулирования транспортного потока.
Альтернативные маршруты
Следующие ближайшие транспортные переправы к западу от Дартфорда — это Woolwich Ferry и Blackwall Tunnel, обе расположенные в Восточном Лондоне. Когда мост закрыт из-за сильного ветра или на техническое обслуживание, удобного объездного пути через Лондон для большегрузных транспортных средств, следующих на юг, не существует. Транспортные средства, превышающие установленные габариты, объезжают по дальней стороне автомагистрали M25. Для разгрузки Дартфордского перехода было предложено несколько новых переправ. Предложенный мост Темзы на западе получил предварительную поддержку в 2004 году, но был отменен в ноябре 2008 года, когда Борис Джонсон стал мэром Лондона. Впоследствии Джонсон предложил в качестве альтернативы паромную переправу Gallions Reach Ferry, расположенную в том же месте. Lower Thames Crossing — это предлагаемый тоннель к востоку от Шорна (графство Кент) до Саут-Оккендона (графство Эссекс). Совет округа Тёррок считает, что эта переправа необходима для управления транспортным потоком. Публичные слушания по проекту завершились в марте 2016 года, а маршрут был объявлен в апреле 2017 года. По состоянию на 2023 год контракты заключены, а планируемая дата завершения — 2032 год.
as of 2023, contracts have been awarded and the target date for completion is 2032.
Западный тоннель
Идея туннельного перехода была впервые предложена Министерством транспорта в 1924 году. Первоначальные отчеты в начале года предполагали переправу между Тилбери и Грейвсендом, заменяющую паромное сообщение, но к июлю этот вариант был отклонен в пользу маршрута выше по течению, в районе Дартфорда. К 1929 году общая стоимость строительства туннеля была оценена в 3 миллиона фунтов стерлингов (эквивалент 3,0 фунтов стерлингов в 1929 году соответствует примерно <расчетной сумме> миллионам фунтов стерлингов в настоящее время). Туннель планировался как часть общей кольцевой дороги вокруг Лондона и временно назывался частью "Южной кольцевой дороги". Закон о Дартфордском туннеле 1930 года (20 и 21 Geo. 5. c. clxxxii) санкционировал строительство туннеля и установил размер платы за проезд. В него были внесены поправки в соответствии с Законом о Дартфордском туннеле 1937 года (1 Edw. 8. & 1 Geo. 6. c. cxxvii) для корректировки проекта и увеличения разрешенной платы. Первой инженерной работой стало строительство разведочного туннеля, проложенного с использованием сжатого воздуха в период с 1936 по 1938 год. Работы по строительству туннеля были приостановлены из-за Второй мировой войны и возобновлены в 1959 году с использованием щита Грейтхеда, аналогичного тому, что использовалось при строительстве туннеля Блэкуолл примерно за 60 лет до этого. Задержка работ из-за войны позволила улучшить конструкцию туннеля, в частности, систему вентиляции. После переговоров с Министерством транспорта, графства Кент и Эссекс получили одобрение правительства на увеличение ранее установленной платы за проезд в 1960 году, перед открытием туннеля. Двухполосный туннель был открыт для движения 18 ноября 1963 года и первоначально обслуживал около 12 000 транспортных средств в день. Плата за проезд изначально составляла два шиллинга и шесть пенсов, что эквивалентно 12,5 пенсам после десятичной реформы, и примерно соответствует покупательной способности £ в настоящее время. Закон о Дартфордском туннеле 1967 года (c. xxxvii) предоставил совместному комитету графств Кент и Эссекс (Dartford Tunnel Joint Committee) полномочия по увеличению платы за проезд, и в декабре 1977 года плата была повышена до 35 пенсов для легковых автомобилей, с 40 до 55 пенсов для грузовых автомобилей с двумя осями и с 60 до 85 пенсов для большегрузных автомобилей. К 1984 году плата за проезд для легковых автомобилей выросла до 60 пенсов. В том же году Майкл Хеселтин, занимавший тогда должность младшего министра транспорта, объявил о строительстве второго туннеля в связи со строительством Северной кольцевой дороги, которая впоследствии стала автомагистралью M25. Строительство было одобрено в апреле 1971 года, с первоначальной планируемой датой открытия в 1976 году. Работы были отложены из-за недостатка финансирования, что было решено благодаря финансированию ЕЭК, предоставленному в 1974 году. Второй туннель был открыт в мае 1980 года, что позволило каждому туннелю обслуживать движение в одном направлении, при этом общая пропускная способность обоих туннелей увеличилась до 65 000 транспортных средств в день. Подключение переправы к автомагистрали M25 было завершено на северной стороне Эссекса в сентябре 1982 года (развязка 31), а на южной стороне Кента в сентябре 1986 года (развязка 1a). После завершения строительства автомагистрали M25 в 1986 году ежедневный трафик вырос до 79 000 транспортных средств.
Мост королевы Елизаветы II
В начале 1980-х годов ожидалось, что трафик через туннель возрастет после завершения строительства автомагистрали M25 в 1986 году. В то время предполагалось, что вместо этого будут улучшены другие маршруты в Лондоне, перенаправляя 15% трафика от туннеля. В 1985 году министр транспорта Линда Чалкер объявила об увеличении количества платных касс до 12 в каждую сторону, однако возникла обеспокоенность, что двух туннелей будет недостаточно для обеспечения полной пропускной способности завершенной M25. В период с сентября 1985 года по декабрь 1986 года предложения по улучшению Дартфордского перехода неоднократно менялись, и в 1986 году консорциум Trafalgar House выиграл тендер на строительство нового моста через Дартфордский переход стоимостью 86 миллионов фунтов стерлингов (86,0 фунтов стерлингов в 1986 году эквивалентны примерно <расчетной сумме> миллионов фунтов стерлингов в настоящее время). В то время в Великобритании планировалось или осуществлялось несколько других проектов с частным финансированием, включая Второй переход через Северн. С 1981 года и до установления режима частной финансовой инициативы (ЧФИ) в конце 1980-х годов, частные инвестиционные проекты регулировались правилами Райри, которые предусматривали, что "любое решение с частным финансированием должно быть более экономически эффективным, чем альтернативное государственное финансирование, и что частные расходы национализированных отраслей не должны увеличивать объем государственных расходов" [годовой бюджет], "который будет сокращен на сумму привлеченного частного финансирования". 31 июля 1988 года была предоставлена концессия по частной финансовой инициативе в соответствии с Законом о Дартфордском и Тёррокском переходе 1988 года (c. 20), которая передала контроль над переходом от графских советов Кента и Эссекса компании Dartford River Crossing Limited, частной компании, управляемой Родни Джонсом. Компания также взяла на себя долг по мосту, находившемуся в стадии строительства, который "финансировался на 100% за счет заемных средств, без привлечения собственного капитала". Существовал риск, что частная компания не сможет возместить свои затраты, но в конечном итоге проект Дартфорда показал, что правила Райри больше не являются препятствием для частного финансирования проектов общественной инфраструктуры. Срок действия концессии был установлен в 20 лет с даты передачи, с оговоркой о возможности ее прекращения после погашения долгов, что было признано выполненным 31 марта 2002 года. Согласно Международному справочнику по государственно-частному партнерству, основное финансирование проекта осуществлялось за счет "20-летнего субординированного займа, 16-летнего займа и 85 миллионов фунтов стерлингов (85,0 фунтов стерлингов в 1988 году эквивалентны примерно <расчетной сумме> миллионов фунтов стерлингов в настоящее время) в виде срочного кредита от банков". Контракт на строительство был заключен с совместным предприятием Kværner, Cleveland Bridge & Engineering Company и Cementation Company. Строительство моста началось сразу после создания ЧФИ в 1988 году. Его спроектировал немецкий инженер-строитель, а британская Halcrow Group выступала в качестве инженера-контролера 3-й категории, агента заказчика и инженерного консультанта. Два основных кессона, поддерживающих опоры моста, были построены в Нидерландах. Каждый кессон был спроектирован для выдерживания удара судна весом до 65 000 тонн. Высота пролета моста составляет около метров, а для сборки его конструкции потребовалась команда из примерно 56 человек. Во время строительства подъездной дороги на ее пути была обнаружена бомба времен Второй мировой войны, что потребовало закрытия всего перехода. Мост был открыт королевой Елизаветой II 30 октября 1991 года. Общая стоимость строительства составила 120 миллионов фунтов стерлингов (£ в 1991 году), включая 30 миллионов фунтов стерлингов (£30,0 в 1991 году эквивалентны примерно <расчетной сумме> миллионов фунтов стерлингов в настоящее время) на строительство подъездных дорог. Первоначально предлагалось назвать мост просто Дартфордским мостом, но жители Тёррока возражали и предложили название Тилбери-Бридж, что привело к компромиссу.
Система взимания платы
В 2000 году Европейский Союз издал директиву, согласно которой налог на добавленную стоимость должен взиматься со всех дорожных сборов, включая проезд через Дартфорд-Туррок. Правительство выступило против этой директивы и заявило, что покроет дополнительные расходы. Изначально предполагалось, что с 1 апреля 2003 года взимание платы будет отменено в рамках первоначального контракта по схеме финансирования через частные инвестиции (ПФИ). Однако Агентство автомагистралей решило, что плата станет "сбором", в соответствии с законодательством, введенным Законом о транспорте 2000 года, для внедрения схем взимания платы на любом магистральном мосту или тоннеле протяженностью не менее определенного размера. В соответствии с Законом о транспорте 2000 года, Приказ 2002 года о магистральной дороге A282 (схема взимания платы за проезд через Дартфорд-Туррок) разрешил продолжение взимания платы за проезд, которая с 1 апреля 2003 года официально стала сбором, а не платой за проезд. Управление проездом было передано компании Le Crossing Company Limited от имени Агентства автомагистралей. В сентябре 2009 года Агентство автомагистралей заключило новый контракт с компанией Connect Plus (M25) Limited. Помимо обслуживания проезда, контракт обязывал компанию расширить около 64 километров автомагистрали M25 и отремонтировать тоннель на автомагистрали A1(M) в Хэтфилде. В октябре 2009 года правительство объявило о намерении продать проезд в рамках стратегии сокращения дефицита государственного бюджета. Это объявление вызвало недовольство местных жителей, которые призвали водителей сигналить в знак протеста при проезде. После смены правительства после всеобщих выборов 2010 года новый премьер-министр Дэвид Кэмерон заявил, что проезд все еще может быть продан, несмотря на местное сопротивление, особенно со стороны Гарета Джонсона, члена парламента от Дартфорда. Впоследствии канцлер казначейства Джордж Осборн объявил об увеличении сборов вместо продажи для покрытия дефицита бюджета. Примерно в это же время были введены предоплаченные счета для проезда; водители держали в автомобиле электронное устройство под названием DART Tag, которое автоматически списывало сбор на пунктах оплаты. Эта система была отменена с введением Dart Charge в 2014 году. В соответствии с Постановлением о взимании платы от 15 ноября 2008 года взимание платы с 22:00 до 6:00 было отменено, но стандартные дневные тарифы были повышены, начиная с 1,50 фунта стерлингов для автомобилей. С 7 октября 2012 года плата за проезд автомобилей увеличилась до 2 фунтов стерлингов, за двухмостные грузовые автомобили – до 2,50 фунтов стерлингов, а за многомостные грузовые автомобили – до 5 фунтов стерлингов. К 2012 году местные предприятия жаловались на то, что пункты взимания платы на проезде препятствуют местному росту. Правительство объявило о внедрении новой электронной системы взимания платы в 2014 году. Водители смогут оплачивать проезд по телефону, с помощью текстовых сообщений, онлайн или в магазинах. Предлагалось увеличить плату до 2,50 фунтов стерлингов для автомобилей, 3 фунтов стерлингов для двухмостных грузовых автомобилей и 6 фунтов стерлингов для многомостных автомобилей. Водители, не освобожденные от уплаты и не оплатившие сбор в течение 28 дней, должны заплатить 105 фунтов стерлингов. Подготовительные работы по схеме свободного потока начались в апреле 2014 года. Были выражены опасения по поводу надежности, и в отчете Агентства автомагистралей прогнозировалось, что ежегодно может быть потеряно до 6 миллионов фунтов стерлингов неоплаченных сборов. В сентябре Агентство автомагистралей объявило, что новая схема начнет действовать в конце ноября, хотя работы по демонтажу шлагбаумов продолжатся до апреля 2015 года. Впоследствии дата демонтажа шлагбаумов была подтверждена как 30 ноября. Руководство проекта посчитало схему Dart Charge успешной, заявив, что она сократила время поездки в пиковые часы на 15 минут. Автомобильная ассоциация заявила о наличии недостатков в схеме, а в отчете BBC за 2015 год было указано, что за год с момента внедрения схемы было выписано 1,8 миллиона штрафов за неоплату. В 2023 году обновление системы помешало многим пользователям оплатить Dart Charge, и National Highways временно продлило срок оплаты для решения этой проблемы.
Движение транспорта
В 2015 году было совершено в общей сложности 1 537 084 159 поездок. Наибольшее зарегистрированное суточное использование составило 181 990 23 июля 2004 года; с тех пор интенсивность движения снизилась. Общий доход за финансовый год, завершившийся 31 марта 2012 года, составил £72 147 091, а аналогичный показатель за следующий финансовый год – £80 331 662. В отчете Highways England, опубликованном в 2016 году, указывается, что переправой пользуются около 50 миллионов раз в год.
Автобус
В настоящее время по этому переходу курсирует один автобусный маршрут – X80, принадлежащий компании Ensignbus, который следует между торговым центром Lakeside и торговым центром Bluewater.
Велоспорт
Велосипеды не допускаются на переправе, но велосипедистов может перевозить через переправу транспортное управление. Раздел 27 Закона о переправе через Дартфорд-Туррок 1988 года требует, чтобы эта услуга предоставлялась бесплатно. Велосипедисты обращаются в диспетчерские пункты переправы с обеих сторон, используя бесплатную телефонную связь. Перевозка занимает примерно от 15 до 30 минут. В октябре 1963 года Совместный комитет Дартфордского туннеля заказал пять двухэтажных автобусов на шасси Ford Thames Trader для специальных нужд, предназначенных для перевозки велосипедистов через Дартфордский туннель. Они были оборудованы нижней палубой, специально предназначенной для перевозки велосипедов, и верхней палубой с сиденьями для велосипедистов. Доступ на верхнюю палубу осуществлялся через лестничный марш, начинавшийся на несколько футов выше уровня дороги, с специальных платформ, построенных на обоих концах туннеля; также в боковой части кузова была предусмотрена лестница для доступа в других местах. Конструкция подверглась критике за отсутствие защиты пассажиров от падения с транспортного средства, а эксплуатационные расходы оценивались в 2550 фунтов стерлингов в месяц при доходе всего в 45 фунтов стерлингов. Совместный комитет заключил контракт с London Transport на эксплуатацию автобусов от их имени. В апреле 1964 года количество автобусов было сокращено до одного, а затем в 1965 году услуга была отменена и заменена на текущую систему перевозки с использованием транспортного средства с задним велокреплением. Один из этих автобусов был сохранен.
Опасные грузы
Перевозка опасных грузов через переход регулируется Европейским соглашением АДР. Дартфордский переход относится к классу C, что ограничивает перевозку таких грузов, как нитраты и легковоспламеняющиеся жидкости. Введение схемы АДР первоначально вызвало замешательство, и на некоторое время была запрещена перевозка аэрозолей через туннель. Определенным транспортным средствам, перевозящим опасные грузы, а также некоторым крупногабаритным и негабаритным грузам (при наличии разрешения) может потребоваться сопровождение сотрудниками дорожной службы National Highways. Управление переходом обязано проводить учения совместно со службами экстренной помощи. В 2006 году было проведено учение "Орфей", в ходе которого оба дорожных туннеля были закрыты на пять часов.
Патруль безопасности
В туннеле патрулируют сотрудники дорожной службы National Highways. Сотрудники могут останавливать и регулировать движение на переправе и подъездных дорогах и обязаны быть в форме при исполнении своих полномочий. Ограничение скорости на переправе контролируется камерами фиксации нарушений; с октября 2012 года по июнь 2014 года было зафиксировано 24 229 нарушений скорости, при этом некоторые водители двигались со скоростью, достигавшей . Представитель Highways England заявил, что камеры "помогают нам повысить безопасность и сделать поездки более предсказуемыми". Мост также имеет сниженную скорость движения при боковом ветре свыше или встречном ветре свыше , и полностью закрывается, если национальная метеорологическая служба Великобритании, Met Office, прогнозирует боковой ветер свыше или встречный ветер свыше . Переправа характеризуется высоким уровнем загруженности, особенно в часы пик, что приводит к значительному загрязнению воздуха в соседних Тёрроке и Дартфорде. Из-за превышения проектной пропускной способности переправа подвержена серьезным заторам и перебоям, особенно при закрытии отдельных участков из-за аварий или неблагоприятных погодных условий. Несмотря на то, что правительство настаивало на том, чтобы мост королевы Елизаветы II был спроектирован с учетом устойчивости к закрытию из-за сильного ветра, мост все же приходилось закрывать в некоторых случаях. 12 февраля 2014 года, во время зимнего шторма, он был закрыт из-за сильного ветра, а также вечером 13–14 февраля 2014 года. В часы пик наблюдались значительные задержки на пунктах оплаты, когда они еще существовали. Благодаря многочисленным развязкам по обе стороны переправы, значительная часть местного трафика смешивается с транзитным, например, автомобилями, направляющимися из северных и центральных районов Англии в континентальную Европу. В 2004 году опрос, проведенный BBC, показал, что переправа является "самым напряженным участком автомагистрали M25", а в 2009 году в отчете Королевского автомобильного клуба она была названа четвертой по загруженности дорогой в Великобритании. Хотя Highways England сообщает о значительном сокращении времени в пути после введения автоматической оплаты, местный депутат Гарет Джонсон утверждает обратное и считает, что строительство переправы Нижняя Темза, а также улучшение дорожных знаков в районе Дартфорда, являются более эффективными способами решения проблемы загруженности. В 2015 году он заявил, что переправа является самым проблемным участком автомагистрали в Великобритании.
Будущее
С начала 2000-х годов велись работы по планированию еще одного перехода через Темзу для снижения загруженности на переправе Дартфорд. Рассматривались варианты, включая дополнительный переход в Дартфорде для транзитного движения по автомагистрали M25, а также новые переходы в районе Суонскомба или Тилбери. В 2017 году был выбран маршрут, соединяющий автомагистраль M25 в Северном Оккендоне с автомагистралью A2 в Тонге. Новая дорога будет протяженностью 23 км и включать в себя двухствольный туннель длиной 4 км под рекой Темзой к востоку от Грейвсенда и Тилбери. Ориентировочная стоимость перехода составляет от 6,4 до 8,2 миллиардов фунтов стерлингов, а строительство займет около шести лет после получения всех необходимых разрешений.