Ян Петер Балкененде: политическая биография премьер-министра Нидерландов

Введение

Премьер-министр Нидерландов с 2002 по 2010 год.

Ян Питер "Ян Петер" Балкененде-младший (родился 7 мая 1956 года) — нидерландский политик от партии Христианско-демократический призыв (CDA) и юрист, занимавший пост премьер-министра Нидерландов с 22 июля 2002 года по 14 октября 2010 года. Балкененде изучал историю и право в Свободном университете Амстердама, получив степени магистра искусств и права, и работал юридическим консультантом в академическом совете своего альма-матер до защиты диссертации и получения степени доктора философии в области государственного управления. С апреля 1993 года по май 2002 года он преподавал как профессор христианской теологии в своем альма-матер. После выборов 1998 года Балкененде был избран членом Палаты представителей 19 мая 1998 года и занимал должность спикера и представителя по финансовым вопросам, а также заместителя парламентского лидера. После того как лидер партии и парламентский лидер Яап де Хооп Шеффер ушел в отставку перед предстоящими выборами, Балкененде объявил о своей кандидатуре и был избран его преемником 1 октября 2001 года. На выборах 2002 года Балкененде был главным кандидатом (lijsttrekker) и после формирования кабинета с партией Пима Фортуйна и Народной партией за свободу и демократию сформировал кабинет Балкененде I и стал премьер-министром Нидерландов, вступив в должность 22 июля 2002 года. Кабинет Балкененде I просуществовал всего 87 дней. На выборах 2003 года Балкененде вновь был главным кандидатом, и после формирования кабинета с Народной партией за свободу и демократию и «Демократами 66» они сформировали кабинет Балкененде II, и он продолжил исполнять обязанности премьер-министра. Этот второй кабинет пал 30 июня 2006 года и был заменен временным кабинетом Балкененде III 7 июля 2006 года. На выборах 2006 года Балкененде в очередной раз был главным кандидатом и после формирования кабинета с лидером Лейбористской партии Вутером Босом и другими христианскими демократами сформировал кабинет Балкененде IV и продолжил исполнять обязанности премьер-министра еще на один срок. Этот четвертый кабинет просуществовал ровно три года. На выборах 2010 года Балкененде вновь был главным кандидатом, но потерпел крупное поражение и объявил о своем уходе в отставку, сложив полномочия лидера 9 июня 2010 года. Балкененде покинул пост после формирования кабинета Рютте I 14 октября 2010 года. В 54 года он отошел от активной политики и занялся бизнесом в качестве корпоративного директора, а также с декабря 2010 года работает профессором управления, институтов и интернационализации в Университете Эразма в Роттердаме. Во время своего премьерства его кабинеты провели ряд крупных реформ в системе образования, иммиграционном законодательстве и сокращении дефицита после финансового кризиса 2008 года. Он является четвертым по продолжительности пребывания в должности премьер-министра после Второй мировой войны, и его премьерство последовательно оценивается как выше среднего как учеными, так и общественностью. 14 октября 2022 года, ровно через двенадцать лет после ухода с поста, Балкененде был удостоен почетного звания государственного министра. С момента смерти Дриса ван Агта в феврале 2024 года он является единственным ныне живущим бывшим премьер-министром Нидерландов.

Ранние годы

Ян Питер Балкененде-младший родился 7 мая 1956 года в Бизелинге, провинция Зеландия, в семье, исповедующей реформатскую веру. Он был сыном Яна Питера Балкененде-старшего, торговца зерновыми, и Тоны Йоханны Санди, учительницы. В детстве Балкененде активно поддерживал голландский футбольный клуб ПСВ Эйндховен и вместе с отцом часто посещал матчи. Он также регулярно занимался в местной музыкальной школе и ходил в театр. Балкененде учился в реформистской протестантской начальной школе в Капелле, а затем окончил "Христианский лицей Зеландии" в Гоесе в 1974 году. Он продолжил обучение в Свободном университете Амстердама, где в 1980 году получил степень магистра истории, в 1982 году – степень магистра права, а в 1992 году – докторскую степень в области права. В 1993 году он стал внештатным профессором христианской социальной мысли в Свободном университете Амстердама. Балкененде впервые был избран в Палату представителей 19 мая 1998 года, когда CDA находилась в оппозиции. Он стал финансовым экспертом партии и занимался вопросами социальной политики, юстиции и внутренних дел. На этом посту он выступал за значительное сокращение государственного долга и обеспечение устойчивых государственных финансов. 1 октября 2001 года он был избран председателем парламентской фракции CDA, сменив Яапа де Хопа Шеффера. 3 ноября 2001 года он был назначен лидером списка CDA на непростых парламентских выборах в мае 2002 года. На этих выборах CDA вернула себе позицию крупнейшей политической партии в Палате представителей.

Первый кабинет

4 июля 2002 года королева Беатрикс поручила Балкененде сформировать новое правительство после всеобщих выборов, последовавших за отставкой премьер-министра Вима Кока. В состав коалиционного кабинета вошла партия "Список Пима Фортуйна" (LPF), чей лидер (Пим Фортуйн) был убит всего за несколько дней до выборов. Правительство распалось спустя 87 дней из-за внутренних конфликтов в LPF, которые привели к его дестабилизации.

Второй кабинет

После досрочных выборов в 2003 году Балкененде сформировал свое второе правительство в коалиции с Христианско-демократическим призывом (CDA), либеральной Народной партией за свободу и демократию (VVD) и прогрессивно-либеральной партией D66. Вновь возглавив правоцентристскую коалицию, политика Балкененде была сосредоточена на реформе голландских государственных служб, системы социального обеспечения, пенсионного обеспечения, здравоохранения, снижении уровня преступности, ужесточении иммиграционной политики и беспрецедентном сокращении государственных расходов. Эти меры вызвали широкое общественное недовольство и негативные результаты в опросах общественного мнения для его партии CDA. Несмотря на то, что его партия осталась крупнейшей голландской делегацией в Европейском парламенте после европейских выборов, превзойдя ожидания значительной потери мест, на муниципальных выборах в Нидерландах в 2006 году партия понесла серьезные потери, утратив лидирующие позиции во многих муниципалитетах. Несмотря на непопулярность среди голландских избирателей (опросы 2006 года показали, что ему доверяло лишь 26–33% избирателей в качестве премьер-министра), его позиция лидера CDA оставалась стабильной. В начале 2006 года некоторые члены CDA пытались заменить Балкененде на посту лидера министром сельского хозяйства Сеесом Вьерманом. Вьерман отклонил это предложение и выразил свою поддержку Балкененде. После этого популярность Балкененде восстановилась и осенью 2006 года превзошла популярность его основного конкурента Вутера Боса. К тому времени 53% предпочли Балкененде в качестве премьер-министра Нидерландов, а 40% – Боса. Изменение общественного мнения иногда объясняется устойчивым восстановлением голландской экономики в последний год его пребывания в должности и положительными результатами реформированной политики кабинета Балкененде, в сочетании со снижением доверия к Босу как к достойной альтернативе на пост премьер-министра. 1 июля 2004 года Балкененде принял ротационное председательство в Европейском Союзе.

Третий кабинет

30 июня 2006 года партия "Демократы 66", самая маленькая партия в коалиции, прекратила поддерживать правительство из-за подхода министра иммиграции Риты Вердонк к кризису, связанному с процессом натурализации Айан Хирси Али, члена Палаты представителей. Балкененде в второй раз подал в отставку с поста премьер-министра Нидерландов, объявил о досрочных выборах и представил свое третье правительство через неделю. Этот временный кабинет, сформированный из коалиции меньшинства партий CDA и VVD, оставался у власти до выборов 22 ноября 2006 года.

Четвертый кабинет

Хотя его старые коалиционные партнеры VVD и D66 показали плохие результаты на парламентских выборах 2006 года, Балкененде сумел удержать доминирующее положение своей CDA. Нуждаясь в альтернативных коалиционных партнерах для формирования нового правительства большинства, он сформировал социал-христианскую коалицию с Партией труда (PvdA) и ортодоксальным протестантским Христианским союзом. Четвертый кабинет Балкененде был сформирован после того, как 9 февраля 2007 года королева Беатрикс назначила Балкененде переговорщиком (форматором). Состав кабинета был объявлен 13 февраля, и предполагалось, что он будет находиться у власти до 2011 года, но он распался ранним утром 20 февраля 2010 года из-за разногласий между большинством парламента и коалиционными партнерами CDA и PvdA по вопросу продления голландской миссии ISAF в Афганистане. В отличие от формирования нового временного кабинета с полными полномочиями (Балкененде III после падения Балкененде II), Балкененде IV продолжил работу как кабинет, уходящий в отставку, то есть временный кабинет с ограниченными полномочиями. Правительство Балкененде выступило против предоставления Украине и Грузии Плана действий по членству в НАТО на саммите в Бухаресте в 2008 году. "Россия рассматривает Украину как часть своей исторической и культурной сферы", – заявил голландский политик. Балкененде вызвал небольшие споры во время своей предвыборной кампании на выборах в Нидерландах в 2010 году. Во время выступления в телешоу ведущая спросила Балкененде, с какими партиями он, скорее всего, сформирует коалицию. Балкененде сначала уклонился от ответа, а когда ведущая повторила вопрос, ответил: "U kijkt zo lief" (англ. "Ты выглядишь так мило"). Этот комментарий был воспринят как сексистский и вызвал критику со стороны многих, включая главного редактора Opzij Маргриет ван дер Линден и лидера GroenLinks Фемке Халсему (которая заявила, что "[премьер-министр] заслуживает удара коленом в пах" (на голландском языке: "een knietje verdient")). Балкененде позже принес извинения за свой комментарий. 9 июня 2010 года Балкененде подал в отставку с поста лидера CDA, а также отказался от своего места в новоизбранном парламенте, взяв на себя политическую ответственность за разочаровывающие результаты CDA на всеобщих выборах 2010 года.

Другие вопросы

В 2004 году, во время работы его второго кабинета, у Балкененде был диагностирован некротизирующий фасциит. Ему было проведено хирургическое удаление пораженных тканей, и после нескольких недель в больнице он полностью выздоровел. 4 июня 2005 года бельгийский министр иностранных дел Карел Де Гухт заявил во фламандской газете Het Laatste Nieuws («Последние новости»), что «Балкененде – это смесь Гарри Поттера и мелочного, закостенелого буржуазного мышления». Это сравнение вызвало небольшую дипломатическую перепалку, и бельгийскому послу пришлось принести извинения Бену Боту, министру иностранных дел Нидерландов. Отставной заместитель премьер-министра Ханс Вигель отметил, что предпочитает Гарри Поттера манекену Пис. Балкененде поддерживал тесные связи с выходцами из Суринама и Нидерландских Антильских островов. В последние годы он посещал несколько празднований Кети Коти. Балкененде было дано несколько прозвищ, в том числе «Джеп» и «Гарри Поттер». Он был членом Реформатской церкви в Нидерландах, а с 1 мая 2004 года – членом протестантской церкви в Нидерландах.