Закон Альквиста-Приоло о сейсмическом районировании разломов в Калифорнии

Введение

Закон Алквиста-Приоло о зонировании сейсмических разломов был подписан в Калифорнии 22 декабря 1972 года с целью снижения риска поверхностных проявлений разломов для зданий и сооружений, предназначенных для проживания людей. В действующей редакции закон состоит из трех основных положений:

1) Он обязывает Калифорнийскую геологическую службу (ранее известную как Калифорнийский отдел горного дела и геологии) составлять подробные карты поверхностных проявлений известных активных разломов. Эти карты включают в себя наиболее точное местоположение, где разломы выходят на поверхность, а также буферную зону вокруг известных проявлений;

2) Он требует от собственников недвижимости (или их агентов по недвижимости) официально и в установленном законом порядке информировать покупателей о том, что их собственность расположена в зонах, определенных на этих картах, перед продажей недвижимости; и

3) Он запрещает новое строительство жилых домов в этих зонах, если комплексное геологическое исследование не докажет, что разлом не представляет опасности для планируемого строения. Закон стал одним из нескольких, внесших изменения в строительные нормы и правила с целью повышения сейсмобезопасности. Эти изменения направлены на уменьшение ущерба от будущих землетрясений.

Предыстория

Этот закон штата был прямым следствием землетрясения в Сан-Фернандо 1971 года (также известного как землетрясение в Сильмаре), которое сопровождалось обширными поверхностными разрывами, повредившими множество домов, коммерческих зданий и других сооружений. Поверхностные разрывы – это наиболее легко предотвратимая сейсмическая опасность. В январе 1972 года губернатор Рональд Рейган в ответ на землетрясение в Сильмаре учредил Совет губернатора по вопросам землетрясений, чьи рекомендации привели к принятию этого закона. Закон вступил в силу 7 марта 1973 года. Несколько лет спустя закон был изменен и включил в себя обязательство по раскрытию информации для агентов по недвижимости. До 1994 года закон назывался Законом штата Алквист-Приоло об особых зонах исследований. Закон был изменен 26 сентября 1974 года, 4 мая 1975 года, 28 сентября 1975 года, 22 сентября 1976 года, 27 сентября 1979 года, 21 сентября 1990 года и 29 июля 1991 года.

Опасность землетрясений

Землетрясения происходят, когда два блока земной коры перемещаются относительно друг друга. Место, где эти блоки соприкасаются, называется разломом, и разломы обычно отображаются на картах в виде относительно прямых линий. Любое сооружение, построенное непосредственно над разломом, будет разорвано на части при движении блоков. Возвести здание, способное выдержать подобное смещение (часто на несколько футов за секунды), непрактично, поэтому лучше избегать строительства непосредственно на действующем разломе. Закон обязывает геолога штата Калифорния устанавливать регулирующие зоны (известные как зоны разломов) вокруг поверхностных проявлений активных разломов и публиковать соответствующие карты. ("Зоны разломов" ранее, до 1 января 1994 года, назывались "зонами специальных исследований"). Карты распространяются среди всех затронутых городов, округов и государственных учреждений для использования в планировании и контроле нового строительства или реконструкции. Местные органы власти обязаны регулировать большинство строительных проектов в этих зонах.

Ограничения

Здания, построенные до 1972 года, могут по-прежнему располагаться на активных разломах, и такие здания могут оставаться на прежнем месте, если не подвергаются капитальному ремонту, при котором изменяется более 50% здания. В этом случае к ним применяются те же требования, что и к новому строительству (перед выдачей разрешения на строительство необходимо провести геологическое исследование и устранить опасность). Под проектами понимаются любые земельные участки и большинство сооружений, предназначенных для проживания людей. От требований закона освобождены отдельно стоящие деревянные и стальные каркасные дома высотой не более двух этажей, не входящие в состав застройки из четырех и более единиц. Однако местные органы власти могут устанавливать более строгие требования, чем предусмотрено законом штата. Закон обязывает владельцев раскрывать информацию о расположении недвижимости в зоне Альквиста-Приоло при ее продаже, но не требует раскрытия этой информации арендаторам, проживающим на данной территории. Арендаторам следует самостоятельно выяснять местоположение активных разломов перед подписанием договора аренды. С юридической точки зрения, закон распространяется только на сооружения, предназначенные для проживания людей (дома, квартиры, кондоминиумы и т.д.). Однако официальные геологические карты, определяющие зоны разломов, используются для определения безопасного места расположения различных сооружений. Например, открытие поверхностного разлома на территории Belmont Learning Center, крупного школьного комплекса в центре Лос-Анджелеса в 2002 году, создало сложности. Школьный округ Лос-Анджелеса был вынужден демонтировать здание, построенное непосредственно над разломом до его обнаружения. Закон регулирует только опасность поверхностных разрывов и не касается других сейсмических опасностей. Закон о картировании сейсмических опасностей, принятый в 1990 году, регулирует сейсмические опасности, не связанные с поверхностными разрывами, включая разжижение грунта и оползни, вызванные землетрясениями. Закон применяется только к разломам, которые являются "достаточно активными" и "четко определенными". Например, землетрясение в Нортридже 1994 года произошло на слепом сбросовом разломе, который не был учтен законом из-за отсутствия поверхностных проявлений.

Buildings built before 1972 may still lie on top of active faults, and those buildings can remain where they were originally built, unless they undergo a major remodel where more than 50% of the building changes. When that happens, they are treated the same as new construction (a geologic investigation must be undertaken and the hazard mitigated before a building permit can be issued). Projects include all land divisions and most structures for human occupancy. Single family wood frame and steel frame dwellings up to two stories not part of a development of four units or more are exempt. However, local agencies can be more restrictive than state law requires. While the act mandates that owners disclose the fact that their property lies within the Alquist Priolo zone when they sell it, there are no legal requirements to disclose the fact to renters living on the property. Renters should investigate the location of active faults on their own before signing a lease or rental agreement. Legally, the act only applies to structures for human occupancy (houses, apartments, condominiums, etc.). However, the official geologic maps delineating the fault zones are used to help place a variety of structures on safe ground. For example, the Belmont Learning Center, a large school complex in Downtown Los Angeles was complicated by the discovery of a surface fault on the property in 2002. The Los Angeles Unified School District was required to remove a building that had been built directly atop the fault prior to its discovery. The act only addresses the hazard of surface fault rupture and does not address other earthquake hazards. The Seismic Hazards Mapping Act, passed in 1990, addresses non surface fault rupture earthquake hazards, including liquefaction and seismically induced landslides. The act only applies to faults which are "sufficiently active" and "well defined" for example the 1994 Northridge earthquake occurred on a blind thrust fault not zoned by the act because of a lack of surface evidence.