Введение

Ричард Мауз Берр (родился 30 ноября 1955 года) — американский бизнесмен и политик, занимавший пост сенатора от штата Северная Каролина с 2005 по 2023 год. Член Республиканской партии, ранее был членом Палаты представителей США. Родился в городе Шарлоттсвилл, штат Вирджиния, и окончил Университет Уэйк-Форест. До начала политической карьеры работал менеджером по продажам в компании, производящей оборудование для ухода за газонами. 15 мая 2020 года Берр временно отошел от должности председателя Комитета по разведке на фоне расследования ФБР по обвинениям в инсайдерской торговле во время пандемии COVID-19. 19 января 2021 года Министерство юстиции объявило о закрытии расследования и отсутствии обвинений в отношении Берра. Берр был одним из семи сенаторов-республиканцев, проголосовавших за признание Дональда Трампа виновным в подстрекательстве к мятежу на его втором процессе по импичменту.

Ранняя жизнь, образование и карьера в бизнесе

Бёрр родился 30 ноября 1955 года в Шарлоттсвилле, штат Вирджиния, в семье Марты (Гиллум) и преподобного Дэвида Хораса Уайта Берра. Он окончил среднюю школу Ричарда Дж. Рейнольдса в Уинстон-Салеме, Северная Каролина, в 1974 году и получил степень бакалавра в области коммуникаций в Университете Уэйк-Форест в 1978 году. В университете Бёрр играл на позиции защитника в футбольной команде "Уэйк-Форест Демон Диконс". Он является членом братства Каппа Сигма. До избрания в Конгресс Бёрр 17 лет работал менеджером по продажам в компании Carswell Distributing Company, занимающейся дистрибуцией оборудования для ухода за газонами.

Палата представителей США

В 1992 году Берр баллотировался против действующего члена Палаты представителей Стивена Л. Нила за место в 5-м округе, базирующемся в Уинстон-Салеме, и проиграл. Он также способствовал созданию Национального института биомедицинской визуализации и биоинженерии. После терактов 11 сентября он успешно инициировал поправки, направленные на усиление защиты от биотерроризма. Изначальная поправка Шумера ужесточила контроль над гражданским экспортом из США высокообогащенного урана (HEU) оружейного качества, чтобы стимулировать зарубежных потребителей переходить на низкообогащенный уран (LEU) реакторного качества для производства изотопов. HEU привлекателен для террористов, поскольку его можно использовать для создания простого ядерного оружия, в то время как LEU нельзя использовать непосредственно для создания ядерного оружия. Поправка Берра разрешила экспорт HEU в пять стран для производства медицинских изотопов. Берр был переизбран четыре раза, не встретив серьезного сопротивления. На выборах Берр соревновался с кандидатом от Демократической партии Эрскином Боулзом и кандидатом от Либертарианской партии Томом Бейли, одержав победу с результатом 51,6% голосов. Берр принес присягу в качестве сенатора 4 января 2005 года.

2010 год

Берр победил кандидата от Демократической партии, госсекретаря штата Северная Каролина Элейн Маршалл, получив 51% голосов против 47%. Победа Берра стала первым случаем переизбрания сенатора от Северной Каролины на этот пост с 1968 года, когда победил Эрвин. В ночь выборов Берр заявил, что "проклятие снято", поскольку с 1968 по 2010 год место в Сенате пять раз переходило от демократов к республиканцам и обратно. Берр был советником в успешной президентской кампании Дональда Трампа в 2016 году.

В 2022 году

20 июля 2016 года, во время предвыборной кампании на третий срок в Сенате, Берр заявил, что не будет добиваться переизбрания на четвертый срок в 2022 году. Он не участвовал в выборах в 2022 году.

Долгое время и политические позиции

В 2007 году Берр баллотировался на пост председателя Республиканской конференции Сената, но проиграл сенатору Ламару Александру из Теннесси голосами 31 против 16. В 2009 году сенатор Джон Кайл из Аризоны, занимавший пост партийного организатора (whip) Республиканской партии в Сенате, назначил Берра главным заместителем партийного организатора в 111-м Конгрессе. В 2007 году Берр был назначен заместителем партийного организатора, но он отказался от участия в выборах в 2012 году. По состоянию на январь 2021 года его голосования совпадали с позицией президента Трампа примерно в 89% случаев. Он голосовал против большинства членов своей партии примерно в 1,5% случаев. Центр законодательной ответственности Американского консервативного союза оценил деятельность Берра на протяжении всей его карьеры рейтингом 84,22. Берр являлся членом совета директоров детской больницы Бреннер и Совета посетителей Вест-Пойнта.

Финансирование кампании

Бёрр выступал против закона DISCLOSE, который обязывал бы политическую рекламу содержать информацию о ее финансировании. Он поддержал решение Верховного суда США по делу Citizens United, разрешившее комитетам политических действий тратить неограниченные средства на избирательные кампании при условии отсутствия прямой координации с кандидатами.

Экономика

Во время своего пребывания на посту, Берр критиковал финансовое регулирование; он решительно выступал против и голосовал против Закона Додда-Франка о реформе Уолл-стрит и защите потребителей 2010 года и создания Бюро финансовой защиты потребителей. В 2018 году он проголосовал за законодательство, которое частично отменило реформы Додда-Франка. В 2009 году, отвечая на вопросы прессы о своем опыте, Берр заявил, что поступил бы так же в следующий раз. Берр был подписантом Завета о защите налогоплательщиков, обещая противодействовать любым повышениям налогов. Он выступал против повышения налогов для бизнеса или лиц с высоким доходом для финансирования государственных услуг. Берр назвал подход Круса и его сторонников "пиком лицемерия" и "самой глупой идеей, которую я когда-либо слышал", и поддержал принятие Соглашения между США, Мексикой и Канадой. Он выступал против повышения федерального минимального размера оплаты труда. Он поддержал продление срока действия Фонда сохранения земель и вод 1965 года. Во время своего пребывания на посту Берр не признавал научный консенсус по поводу изменения климата; он признавал, что изменение климата происходит, но выражал сомнение в том, что оно вызвано деятельностью человека. Он выступал против правил, ограничивающих выбросы парниковых газов, и против федеральных грантов или субсидий для стимулирования производства возобновляемой энергии. В 2013 году Берр проголосовал за меру, выражающую несогласие с федеральным налогом или сбором на выбросы углерода. Он проголосовал за строительство нефтепровода "Кейстоун XL". В 2017 году Берр проголосовал за отмену Правил защиты водных потоков, а также правил, требующих от энергетических компаний сокращать отходы, снижать выбросы и раскрывать платежи от иностранных правительств. В 2019 году Берр и девять его коллег-республиканцев основали Консервационный кокус Рузвельта, который выступает за "рыночные подходы" к решению экологических проблем; кокус поддерживается Американской коалицией по сохранению окружающей среды.

Образование

В 2017 году Берр проголосовал за утверждение Бетси Девос на должность министра образования США; она была утверждена 51 голосом против 50, при этом вице-президент Майк Пенс использовал свой голос для разрешения ничьей после того, как в Сенате наступил тупик. Семья ДеВос пожертвовала 43 200 долларов на кампанию по переизбранию Берра в 2016 году. Берр обычно голосовал против увеличения финансирования федеральных образовательных программ, а в 2016 году заявил, что выступает против увеличения грантов Пелла и других форм финансовой помощи студентам, включая новые субсидии, направленные на помощь студентам в рефинансировании кредитов. В январе 2007 года Берр поддержал увеличение численности войск президента Буша в Ираке, заявив, что усилия по борьбе с повстанцами укрепят "безопасность и стабильность" в Ираке. В 2018 и 2019 годах Берр выступал против законопроектов, направленных на запрет продажи оружия США Саудовской Аравии и Объединенным Арабским Эмиратам, а также на прекращение военной помощи США в интервенции в Йемене, возглавляемой Саудовской Аравией.

Политика в отношении оружия

В 2016 году Фонд политической победы NRA присвоил Берру рейтинг "A+" и поддержал его переизбрание за поддержку прооружийного законодательства. NRA активно поддерживала избирательные кампании Берра. На выборах 2016 года NRA потратила почти 7 миллионов долларов на поддержку Берра против его соперницы-демократа Деборы Росс; за свою карьеру Берр получил больше денежной поддержки от NRA, чем почти любой другой член Конгресса.

В 2013 году Берр проголосовал против мер по контролю за оружием, включая расширенные проверки биографических данных при покупке оружия через интернет и на оружейных выставках, а также запрет на штурмовое оружие. Он инициировал законопроект, направленный на предотвращение внесения Министерством по делам ветеранов США имен ветеранов в Национальную систему мгновенной проверки криминального прошлого (NICS), если ведомство назначило финансового управляющего для распоряжения финансами ветерана в связи с его недееспособностью, если только судья или магистрат не признает его опасным. Лица, внесенные в систему NICS, как правило, лишены права приобретать или владеть огнестрельным оружием. Берр проголосовал против законопроекта сенатора Дианны Файнштейн "никаких полетов – никакого оружия", но поддержал альтернативный республиканский законопроект, предложенный сенатором Джоном Корнином, который предусматривал 72-часовую задержку продажи оружия лицам, чьи имена в течение последних пяти лет находились в федеральном списке подозреваемых в терроризме. Он быстро принес извинения за свое высказывание. В 2022 году Берр стал одним из десяти сенаторов-республиканцев, поддержавших двухпартийное соглашение о контроле над оружием, которое включало в себя положение о "красном флаге", поддержку ордеров о кризисном вмешательстве, финансирование ресурсов для обеспечения безопасности в школах, усиленные проверки биографических данных для покупателей младше 21 года и наказания за подставные покупки.

Политика здравоохранения

В декабре 2009 года Бёрр проголосовал против Закона о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании (ACA) и против Закона о примирении в сфере здравоохранения и образования 2010 года. В 2014 году Бёрр и сенатор Оррин Хэтч стали спонсорами Закона о выборе пациентов, доступности, ответственности и расширении прав, который предусматривал отмену и замену ACA. В 2017 году Бёрр проголосовал за республиканский законопроект о замене основных положений ACA; законопроект не был принят в Сенате, набрав 50 голосов против 49. Предложение предусматривало начало "перехода к системе, где преобладают частные страховые планы". Бёрр выступал против законопроекта, позволяющего Управлению по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США (FDA) регулировать табачную промышленность, имеющую важное экономическое значение для Северной Каролины, и безуспешно пытался применить процедуру филибастера к Закону о профилактике курения среди несовершеннолетних и контроле над табаком 2009 года.

Социальные вопросы

В 2018 году Берр проголосовал за законопроект о запрете абортов после 20 недель беременности. Он проголосовал за определение беременности как вынашивания "нерожденного ребенка" с момента зачатия. Он проголосовал за то, чтобы несовершеннолетним, пересекающим границы штатов, был запрещен доступ к абортам, а также за обязательное уведомление родителей в случае, если их ребенок все же сделает аборт. Он проголосовал за продление федерального запрета на использование государственных средств для проведения абортов, запретив Министерству здравоохранения и социальных служб США выделять гранты организациям, проводящим аборты в своих учреждениях. Берр выступал против легализации каннабиса как в медицинских, так и в рекреационных целях. Он заявил о необходимости усиления соблюдения действующих федеральных законов, запрещающих каннабис, во всех штатах, даже если на уровне штата его употребление легализовано. Берр проголосовал за отмену политики "Не спрашивай, не говори" в 2010 году, став единственным сенатором-республиканцем от южных штатов, поддержавшим эту меру. Этот закон отменил дискриминационную политику Министерства обороны в отношении открытых геев при приеме на работу. Берр и Джон Энсинг были единственными сенаторами, проголосовавшими против прекращения дебатов, но за принятие законопроекта; Берр заявил, что выступал против обсуждения отмены политики "Не спрашивай, не говори" в условиях войн в Ираке и Афганистане, но все же проголосовал за законопроект, став одним из восьми республиканцев, поддержавших окончательную отмену. Однако в 2013 году он заявил, что считает вопрос о легализации однополых браков должен решаться на уровне штатов. В 2013 году он проголосовал против Закона о недискриминации в сфере трудоустройства, направленного на расширение федеральной защиты от дискриминации для ЛГБТ-лиц. В 2015 году Берр был одним из 11 сенаторов-республиканцев, проголосовавших за предоставление супругам одного пола доступа к федеральным пособиям по социальному обеспечению и ветеранским льготам. Берр поддерживал политику регулирования доступа к туалетам в соответствии с полом, указанным в свидетельстве о рождении, но дистанцировался от спорного "закона о туалетах" Северной Каролины (H.B. 2). Берр проголосовал за повторную авторизацию Закона о борьбе с насилием в отношении женщин в 2013 году. Берр проголосовал против выделения средств на программы, направленные на снижение подростковой беременности. Он заявил, что поддерживает право работодателей ограничивать доступ сотрудников к средствам контрацепции по моральным соображениям, но в итоге проголосовал за принятие закона. В 2016 году Берр заблокировал рассмотрение кандидатуры Патриции Тиммонс Гудсон, предложенной Обамой на должность судьи окружного суда США по восточному округу Северной Каролины, на 11-летнюю вакансию. Берр проголосовал за утверждение кандидатур Дональда Трампа в Верховный суд – Нила Горсуча и Бретта Кавано.

Конфиденциальность и наблюдение

В 2015 году, будучи председателем Комитета Сената по разведке, Берр предложил продлить действие Закона о патриотизме на пять лет, поскольку его срок истекал в мае 2015 года. Изначально он поддерживал законопроекты, которые предусматривали повторную авторизацию программ, предусмотренных Законом о патриотизме, без каких-либо реформ, однако Берр активно выступал за сохранение в любом законопроекте о повторной авторизации положений, позволяющих Агентству национальной безопасности продолжать массовый сбор метаданных частных телефонных записей. В итоге Конгресс принял Закон о свободе США, который был подписан в июне 2015 года и позволял АНБ получать данные по запросу от телефонных компаний. В 2016 году, после спора между ФБР и Apple по поводу шифрования, Берр и сенатор Дианна Файнштейн распространили проект закона (который впоследствии был опубликован в прессе), предусматривающий обязательное создание "черного хода", требующего от технологических компаний разрабатывать системы шифрования таким образом, чтобы предоставлять правоохранительным органам данные пользователей в "читаемом формате" по решению суда.

Президент Трамп

Бёрр был советником по национальной безопасности в предвыборной кампании Трампа. В качестве председателя Сенатского комитета по разведке, Берр возглавил расследование этой палаты по поводу вмешательства России в выборы в США в 2016 году. В марте 2017 года Коми проинформировал лидеров Конгресса и руководителей комитета по разведке о продолжающемся расследовании вмешательства России в выборы. В ходе этого брифинга было представлено "определение основных американских лиц, являющихся объектами расследования". В докладе Мюллера было установлено, что Берр через неделю после этого переписывался с администрацией Трампа по поводу расследований, связанных с Россией, при этом офис советника Белого дома, возглавляемый Доном МакГаном, по-видимому, получал "информацию о ходе расследования ФБР". В декабре 2019 года, на фоне процедуры импичмента Трампа из-за скандала с Украиной (требование Трампа к Украине объявить о расследовании в отношении его политического соперника Джо Байдена), Берр поддержал опровергнутую теорию заговора о том, что Украина вмешивалась в выборы 2016 года. Берр заявил: "Нет никакой разницы между тем, как Россия изначально оказала влияние, поддерживая одного из кандидатов, что все назвали вмешательством, и тем, как это сделали украинские официальные лица". Во время первого процесса импичмента Трампа Берр заявил, что будет выступать против отстранения Трампа от должности, даже если будет подтверждено наличие quid pro quo. Он возражал против вызова бывшего советника по национальной безопасности Трампа Джона Болтона в качестве свидетеля на судебном процессе в Сенате; Болтон писал, что Трамп связал оказание помощи Украине в сфере безопасности с предпринятыми Украиной действиями против Байдена. Тем не менее, 13 февраля Берр стал одним из семи республиканцев, проголосовавших за признание вины. 16 февраля Республиканская партия Северной Каролины подвергла его цензуре за это голосование.

История выборов

+ Результаты 1992–2002
Год Демократические голоса, % Республиканские голоса, % 3-я партия, Голоса, % 3-я партия, Партия, Голоса, %
1992 Стивен Л. Нил, 117,835, 53% Ричард Берр, 102,086, 46% Гари Альбрехт, Либертарианская партия, 3,758, 2%
1994 А. П. "Сэнди" Сэндс, 63,194, 43% Ричард Берр, 84,741, 57%
1996 Нил Грист Кэшн мл., 74,320, 35% Ричард Берр, 130,177, 62% Барбара Дж. Хоу, Либертарианская партия, 4,193, 2% Крейг Берг, Партия естественного права, 1,008, <1%
1998 Майк Робинсон, 55,806, 32% Ричард Берр, 119,103, 68% Джин Пэцзельт, Либертарианская партия, 1,382, 1%
2000 (нет кандидата) Ричард Берр, 172,489, 93% Стивен Фрэнсис ЛеБёф, Либертарианская партия, 13,366, 7%
2002 Дэвид Кроуфорд, 58,558, 30% Ричард Берр, 137,879, 70%

+ Сенатор Северной Каролины (класс III): Результаты 2004–2016
Год Демократические голоса, % Республиканские голоса, % 3-я партия, Голоса, %
2004 Эрскин Боулз, 1,632,527, 47% Ричард Берр, 1,791,450, 52% Том Бейли, Либертарианская партия, 47,743, 1%
2010 Элейн Маршалл, 1,145,074, 43% Ричард Берр, 1,458,046, 55% Майк Бейтлер, Либертарианская партия, 55,682, 2%
2016 Дебора К. Росс, 2,128,165, 45% Ричард Берр, 2,395,376, 51% Шон Хо, Либертарианская партия, 167,592, 4%

2004: Первичные выборы Республиканской партии в Сенат США в Северной Каролине
Партия Кандидат Голоса, %
Республиканская Ричард Берр 302,319, 88%
Республиканская Джон Росс Хендрикс 25,971, 8%
Республиканская Альберт Ли Уайли мл. 15,585, 5%

2016: Первичные выборы Республиканской партии в Сенат США в Северной Каролине
Партия Кандидат Голоса, %
Республиканская Ричард Берр (действующий) 627,263, 61%
Республиканская Грег Брэннон 257,296, 25%
Республиканская Пол Райт 86,933, 9%
Республиканская Ларри Холмквист 50,500, 5%