Эдвард "Босс" Крамп: Политический магнат Мемфиса

Введение

Эдвард Халл "Босс" Крамп-младший (2 октября 1874 – 16 октября 1954) – американский политик из Мемфиса, штат Теннесси. Представляя Демократическую партию, он был доминирующей фигурой в политике города на протяжении большей части первой половины XX века, когда в городе действовала комиссионная форма правления. Он также обычно оказывал определяющее влияние на политику штата Теннесси с 1920-х по 1940-е годы. Он избирался и занимал должность мэра Мемфиса с 1910 по 1915 год и вновь ненадолго в 1940 году. Однако фактически он определял кандидатуры всех мэров, избираемых с 1915 по 1954 год.

Карьера

Родом из Холли-Спрингс на севере Миссисипи, 19-летний Крамп переехал в Мемфис, штат Теннесси, 21 сентября 1893 года, согласно газете Holly Springs Reporter. Когда он впервые прибыл в Мемфис, продолжавшаяся Паника 1893 года, возможно, самый серьезный экономический спад в Соединенных Штатах к тому времени, затруднила Крампу поиск работы. В конце концов, он получил должность клерка в компании Walter Goodman Cotton Company на Фронт-стрит в центре Мемфиса. Это стало началом его успешной деловой карьеры в качестве брокера и трейдера. В начале 1901 года Крамп начал активно ухаживать за 23-летней Бесси Берд Маклин. Бесси (или Бетти) Маклин, единственным ребенком мистера и миссис Роберта Маклина (мистер Маклин в то время был вице-президентом компании William R. Moore Dry Goods Company), была известной светской дамой Мемфиса и считалась "одной из самых красивых и востребованных женщин города". Крамп и Маклин поженились 22 января 1902 года в епископальной церкви Кальвари. Начиная с 1910-х годов, Крамп начал создавать политическую машину, которая приобрела влияние на уровне всего штата. Он особенно умело использовал две политически слабые группы меньшинств в Теннесси того времени: афроамериканцев и республиканцев. В отличие от большинства южных демократов своей эпохи, Крамп не возражал против голосования афроамериканцев. Афроамериканцы из Мемфиса в основном были надежными избирателями, поддерживающими его политическую организацию. Партия часто оплачивала избирательные налоги, установленные законом штата с конца 1880-х годов; в противном случае это приводило к лишению многих бедных афроамериканцев избирательных прав. Одним из доверенных лиц Крампа в афроамериканском сообществе был директор похоронного бюро Н. Дж. Форд, чья семья (в лице нескольких сыновей, включая Гарольда Старшего и Джона Форда, дочери Офелии и внука Гарольда Младшего) стала влиятельной в политике Мемфиса, штата и страны, и продолжает оставаться таковой по сей день. Сформировались взаимовыгодные отношения, в которых афроамериканцы помогали Крампу, а он помогал им, что было обычным делом в политике. Крамп также умело манипулировал республиканцами, которые численно были слабы в западных двух третях штата из-за лишения избирательных прав афроамериканского населения, но доминировали в политике Восточного Теннесси. Зачастую им приходилось объединяться с Крампом, чтобы добиться каких-либо своих целей в правительстве штата. Крамп оставался влиятельной фигурой почти полвека. Он обычно предпочитал действовать за кулисами и занимал должность мэра Мемфиса (1910–1915) всего три двухгодичных срока в начале своей карьеры. Он фактически определял кандидатуры следующих мэров. Его восхождение к власти беспокоило многих политических лидеров штата в Нэшвилле. Был принят "Закон об отстранении", предназначенный для удаления должностных лиц, отказывающихся исполнять законы штата, главным образом с учетом Крампа и его мягкого отношения к соблюдению государственного закона о Сухом законе. Он был казначеем округа Шелби с 1917 по 1923 год. Он семь раз избирался делегатом на Национальный съезд Демократической партии. Крамп активно включился в политику штата во время губернаторских выборов 1928 года, когда Генри Хортон баллотировался на собственный срок. Ранее Хортон был спикером сената штата и занял пост губернатора после смерти Остина Пи. Крамп поддержал Хилла МакАлистера на демократических праймериз, в то время как политическая машина Люка Ли из Нэшвилла поддержала губернатора Хортона. Хортон выиграл праймериз, несмотря на сильную поддержку МакАлистера в густонаселенном округе Шелби. Когда Хортон баллотировался на переизбрание в 1930 году, Крамп и Ли заключили сделку, и Крамп направил свою мощную политическую машину в поддержку Хортона. Хортон победил независимого демократа Л. Э. Гвинна на первичных выборах и республиканца К. Артура Брюса на всеобщих выборах. После многих лет работы за кулисами Крамп решил баллотироваться в Палату представителей США в 1930 году. Он был легко избран в десятый округ, который в то время совпадал с округом Шелби (в 1932 году он стал девятым). Он занимал должность два срока: с 4 марта 1931 года по 3 января 1935 года. (Двадцатая поправка была принята в 1933 году, изменив дату начала полномочий Конгресса.) В это время он также был членом совета регентов Смитсоновского института. Он оставался чрезвычайно влиятельным в Мемфисе. Он постоянно поддерживал связь со своими агентами и посещал их во время перерывов в работе Конгресса. В 1936 году Крамп был назначен в Национальный комитет Демократической партии, где проработал до 1945 года. В 1939 году он был в последний раз избран мэром, хотя этот срок фактически исполнял Уолтер Чандлер. Чандлер был членом Палаты представителей США от девятого округа, и Крамп считал, что Чандлеру лучше заниматься делами Конгресса в Вашингтоне, чем участвовать в предвыборной кампании мэра в Мемфисе. Таким образом, без платформы, без выступления и без оппозиции Крамп был избран мэром Мемфиса. Крамп принес присягу чуть после полуночи 1 января 1940 года в снежную бурю на платформе железнодорожного вокзала, непосредственно перед отъездом в Новый Орлеан на футбольный матч Sugar Bowl. В приподнятом настроении он немедленно подал в отставку. Вице-мэр Джозеф Бойл стал мэром до следующего дня, когда верные члены Городской комиссии собрались и избрали Чандлера. Срок полномочий Уоткинса Овертона истек в полночь, и таким образом Мемфис имел четырех мэров менее чем за двадцать четыре часа. В 1940 году Крамп начал кампанию политических преследований против Дж. Б. Мартина, основателя Memphis Red Sox и главы Negro American League. Мартин, давний активист Республиканской партии, в октябре стал председателем Республиканской партии округа Шелби. После проведения митинга в поддержку республиканца Уэнделла Уилки в конце месяца Крамп приказал офицерам "проверить" или обыскать всех посетителей аптеки Мартина South Memphis Drugstore, включая детей. Поскольку Крамп угрожал ему возможным тюремным заключением по сфабрикованным обвинениям, Мартин покинул город. Лидеры Республиканской партии и организации по защите гражданских прав, такие как NAACP, призвали администрацию Рузвельта возбудить дело или осудить Крампа, который поддерживал тесные связи с президентом Рузвельтом, но не добились успеха. Хотя глава отдела гражданских прав Министерства юстиции выразил готовность привлечь Крампа к ответственности за нарушение гражданских прав Мартина, более высокопоставленные должностные лица в администрации Рузвельта отказались это делать. Когда Мартин ненадолго вернулся в Мемфис в 1943 году, чтобы посетить игру на стадионе Мартина (строительству которого он помогал), полиция арестовала его, поместила в камеру предварительного содержания и приказала покинуть Мемфис. К тому времени Мартин навсегда поселился в Чикаго. Менее чем через месяц после этого инцидента Мартин и Роберт Черч-младший, еще один лидер Республиканской партии афроамериканского происхождения, которого также выгнал из города Крамп, успешно убедили профсоюзного деятеля А. Филипа Рэндольфа приехать в Мемфис, чтобы выступить против подавления свободы слова Крампом. Подчиненные Крампа ответили, отказав Рэндольфу в площадках для выступлений, запугивая местных лидеров афроамериканцев, чтобы те отозвали приглашения и избегали его. Когда Рэндольф призвал Элеонору Рузвельт, которая поддерживала дружеские политические отношения с Крампом, принять меры для противодействия "фашистскому" отрицанию свободы слова Крампом, она отказалась. Ее ответ от 18 декабря 1943 года Рэндольфу гласил: "Я передала ваше письмо другу, когда его получила, и сожалею, что на него не ответили раньше. Мне посоветовали ничего не делать, так как это могло принести больше вреда, чем пользы". Влияние Крампа на уровне штата начало ослабевать в конце 1940-х годов. Эдвард Дж. Миман, редактор газеты Memphis Press Scimitar, выступал против инициатив Крампа и призвал к созданию городского управления и отмене избирательного налога, чтобы ослабить власть политической машины. Он также работал над смещением сенатора США Тома Стюарта, которого поддерживал Крамп на демократических праймериз 1948 года против своего внутрипартийного соперника, члена Палаты представителей США Эстеса Кефаувера. Гордон Браунинг, бывший протеже, которого Крамп помог избрать губернатором в 1936 году, был вновь избран губернатором в 1948 году, на этот раз против воли Крампа. До конца своей жизни влияние Крампа было в основном ограничено Мемфисом. В 1952 году...

A native of Holly Springs in northern Mississippi, 19 year old Crump moved to Memphis, Tennessee, on September 21, 1893, according to the Holly Springs Reporter. When he first arrived in Memphis, the ongoing Panic of 1893, possibly the worst recession in the United States to that time, made it hard for Crump to find work. Eventually, he obtained a clerical position with the Walter Goodman Cotton Company, on Front Street in downtown Memphis. This was the start of his successful business career as a broker and trader. Early in 1901, Crump began seriously courting 23 year old Bessie Byrd McLean. Bessie (or Betty) McLean, the only child of Mr. and Mrs. Robert McLean (Mr. McLean was then the vice president of the William R. Moore Dry Goods Company), was a prominent Memphis socialite and considered "one of the city's most beautiful and most sought after women." Crump and McLean were married on January 22, 1902 at the Calvary Episcopal Church. Starting in the 1910s, Crump began to build a political machine which came to have statewide influence. He was particularly adept in his use of what were at the time two politically weak minority groups in Tennessee: Blacks and Republicans. Unlike most Southern Democrats of his era, Crump was not opposed to Blacks voting. Memphis Blacks were reliable Crump machine voters for the most part. The party often paid the poll taxes required by state law since the late 1880s; otherwise this requirement resulted in disenfranchising many poor Black people. One of Crump's lieutenants in the Black community was funeral director N. J. Ford, whose family (in the persons of several sons, including Harold Sr. and John Ford, daughter Ophelia, and grandson Harold, Jr.) became influential in Memphis, state and national politics, continuing to be so today. A symbiotic relationship developed in which Black people aided Crump, and he aided them, as was usual in politics. Crump also skillfully manipulated Republicans, who were numerically very weak in the western two thirds of the state due to the disenfranchisement of the Black population, but dominated politics in East Tennessee. Frequently, they found it necessary to align with Crump in order to accomplish any of their goals in the state government. Crump was influential for nearly half a century. He usually preferred to work behind the scenes and served only three two year terms as mayor of Memphis (1910–1915) at the beginning of his career. He essentially named the next several mayors. His rise to prominence disturbed many of the state political leaders in Nashville. The "Ouster Law", designed to remove officials who refused to enforce state laws, was passed primarily with Crump and his lax enforcement of state Prohibition in mind. He was county treasurer of Shelby County from 1917 to 1923. He was elected seven times as a delegate to the Democratic National Convention. Crump became involved in earnest in state politics during the 1928 gubernatorial election when Henry Horton was seeking election in his own right. Horton had earlier been speaker of the state senate and succeeded to the position of governor when Austin Peay died in office. Crump supported Hill McAlister in the Democratic primary, while the Nashville machine of Luke Lea supported Governor Horton. Horton won the primary despite the strong vote for McAlister in populous Shelby County. When Horton ran for reelection in 1930, Crump and Lea cut a deal, and Crump swung his formidable political machine behind Horton. Horton defeated independent Democrat L. E. Gwinn in the primary and Republican C. Arthur Bruce in the general election. After years of working behind the scenes, Crump decided to run for U. S. Representative in 1930. He was easily elected to the Tenth District, which was then co extensive with Shelby County (it became the Ninth in 1932). He served two terms: from March 4, 1931, to January 3, 1935. (The Twentieth Amendment was enacted in 1933, shifting the starting date of Congressional terms.) During this time, he was also a regent of the Smithsonian Institution. He remained hugely influential in Memphis as well. He was in constant communication with his operatives there and visited during each congressional recess. In 1936, Crump was named to the Democratic National Committee, serving on that body until 1945. In 1939, he was elected a final time as mayor, although that term was officially served by Walter Chandler. Chandler was U. S. Representative for the Ninth District, and Crump thought that Chandler's time was better spent tending to congressional matters in Washington than campaigning for mayor in Memphis. So, without a platform, without a speech, and without opposition, Crump was elected mayor of Memphis. Crump was sworn in at a few minutes past midnight on January 1, 1940, in a snowstorm on the platform of the railroad station, just before leaving for New Orleans to attend the Sugar Bowl football game. In high humor, he resigned immediately. Vice Mayor Joseph Boyle became Mayor until the next day, when the faithful City Commission met and elected Chandler. Watkins Overton's term had ended at midnight, and thus Memphis had four mayors in less than twenty four hours. In 1940, Crump initiated a campaign of political persecution against J. B. Martin, a founder of the Memphis Red Sox and the head of the Negro American League. Martin, a longtime Republican Party activist, had become chair of the Shelby County Republican Party in October. After he staged a rally for Republican Wendell Willkie later than month, Crump ordered officers to "police" or search all patrons of Martin's South Memphis Drugstore, including children. Because Crump threatened a possible term for him in prison workhouse on trumped up charges, Martin left the city. Republican leaders and civil rights organizations, such as the NAACP, urged the Roosevelt administration to bring charges against, or denounce, Crump, who benefited from a close alliance with President Roosevelt, but had no success. Although the head of the Civil Rights Section of the Department of Justice indicated a willingness to prosecute Crump for violation of Martin's civil rights, more senior officials in the Roosevelt administration refused to do so. When Martin briefly returned to Memphis in 1943 to attend a game at the Martin Stadium (which he had helped to build), police arrested him, put him in a holding cell, and ordered to leave Memphis. By this time, Martin had settled permanently in Chicago. Less than a month after this incident, Martin and Robert Church Jr., another Black Republican leader who had also been driven out of the city by Crump, successfully urged labor leader A. Philip Randolph to come to Memphis to speak out against Crump's suppression of free speech. Crump's subordinates responded by denying Randolph speaking venues by intimidating local Black leaders into withdrawing invitations and shunning him. When Randolph urged Eleanor Roosevelt, who had friendly political ties with Crump, to do something to counter Crump's "fascist" denial of free speech, she refused. Her reply on December 18, 1943 to Randolph read in full: "I referred your letter to a friend of mine when I received it and I am sorry it has not been answered before. I was advised not to do anything, as it might do more harm than good." Crump's statewide influence began to wane in the late 1940s. Edward J. Meeman, editor of the Memphis Press Scimitar, opposed Crump's initiatives and called for a city manager government and abolition of the poll tax to weaken the power of the machine. He also worked to unseat U. S. Senator Tom Stewart, whom Crump supported in the 1948 Democratic primary against his intra party challenger, U. S. Representative Estes Kefauver. Gordon Browning, a one time protégé whom Crump had helped elect governor in 1936, was elected governor again in 1948, this time over Crump's opposition. For the rest of his life, Crump's influence was largely limited to Memphis. In 1952, his longtime associate, Senator Kenneth McKellar, was defeated in the Democratic primary — in those days with a practically powerless state Republican party, the real contest in Tennessee — by Congressman Albert Gore, Sr. A final triumph for Crump was the victory in 1952 of his chosen candidate, Frank G. Clement in the gubernatorial primary over Browning. Crump died less than two years later. He is interred at Elmwood Cemetery in Memphis.

Политическая машина

С 1910-х по 1950-е годы Мемфис был центром политической машины под руководством "Босса" Крампа, демократа. В 1911 году он добился принятия закона штата об учреждении небольшой комиссии для управления городом. Город сохранял форму правления комиссией до 1967 года, но Крамп всегда сохранял полный контроль. Он использовал все типичные приемы для главарей крупных городов: манипулирование выборами, покровительство своим сторонникам и создание бюрократических препятствий для оппозиции. Крамп выстроил сложный альянс с влиятельными фигурами на местном, штатном и национальном уровнях. Он обеспечил, чтобы у оппонентов практически не было возможности высказаться. В центре его сети находился "Коттон Роу" – бизнес-элита, доминировавшая в хлопковой индустрии. Кроме того, он привлек к сотрудничеству сторонников модернизации: прогрессивных предпринимателей, которые прежде всего заботились о благоустройстве набережной, парков, автомагистралей и строительстве небоскребов, а также о развитии достаточно хорошей школьной системы. Белые представители рабочего класса получали рабочие места, однако влияние профсоюзов было незначительным. Роджер Байлс утверждает, что политическая система практически не изменилась с 1910-х по 1950-е и 1960-е годы благодаря закулисным интригам Крампа. Крамп был главным сторонником Франклина Рузвельта и "Нового курса" в штате Теннесси. В обмен город получил значительные объемы помощи, которая обеспечивала работой безработных, отбираемых приближенными Крампа. Город также получил крупные федеральные строительные проекты, которые способствовали финансированию деловых кругов, хотя сегрегация была столь же строгой, как и на остальном Юге.

Наследие

Крамп был убежденным сторонником пожарной службы, и на протяжении многих лет Мемфисская пожарная служба считалась одной из лучших в стране; она до сих пор пользуется высокой репутацией. Он полагал, что раздельные структуры для каждого муниципального предприятия неэффективны по своей сути, и объединил их; в начале XXI века Memphis Light, Gas and Water является одним из крупнейших объединенных муниципальных предприятий в Соединенных Штатах. Крамп считал, что города не должны быть слишком шумными; в Мемфисе действуют строгие правила по ограничению шума, которые применяются более решительно, чем во многих других юрисдикциях. Он одним из первых поддержал обязательные проверки безопасности автомобилей; все зарегистрированные в Мемфисе транспортные средства подвергались ежегодной проверке (дважды в год до 1990-х годов), до 28 июня 2013 года, когда все городские проверки были отменены после сокращения финансирования департамента городским советом Мемфиса. Стадион Крампа, мемориальная больница имени Э. Х. Крампа и бульвар Крампа названы в его честь. Он также возглавлял совместную комиссию Мемфиса и Арканзаса, которая курировала строительство моста Мемфис и Арканзас, первоначально (в 1949 году) расположенного в конце бульвара Крампа, но теперь являющегося частью межштатной автомагистрали 55. В тексте песни "The Memphis Blues" композитора и руководителя оркестра У. К. Хэнди упоминается "Мистер Крамп". Песня была опубликована в 1912 году, но, возможно, возникла во время предвыборной кампании Крампа в 1909 году. В тексте песни "Motel in Memphis" группы Old Crow Medicine Show также упоминается "Мистер Крамп" и его участие в политической машине, которая формировала город. Крамп назначил Ллойда Бинфорда главой Цензурного совета Мемфиса, который отвечал за утверждение и редактирование фильмов, и Бинфорд занимал эту должность при поддержке Крампа с 1928 по 1955 год. Бинфорд ввел жесткую и непоследовательную цензуру, в результате чего в Мемфисе был доступен другой репертуар фильмов, чем в любой другой части Америки. Среди возражений Бинфорда были фильмы с ограблениями поездов, фильмы, в которых чернокожие и белые появлялись вместе, фильмы с актерами, которые ему не нравились, и другие придирки. Кинотеатры в близлежащих городах рекламировали свои фильмы как "запрещенные в Мемфисе". Одной из знакомых Крампа в высшем обществе Мемфиса была Джорджия Танн, которая возглавляла Общество детских домов штата Теннесси. Историки полагают, что Крамп видел Танн так же, как и большинство других уважаемых жителей – как трудолюбивого и преданного социального работника, достойного поддержки и защиты, но на самом деле Танн занималась неэтичными усыновлениями на черном рынке за вознаграждение, получала многих детей путем обмана и введения в заблуждение их биологических родителей и позволяла трудноустраиваемым сиротам и подопечным просто умирать от недоедания – поведение, которое считалось скандальным даже для того времени, если бы оно стало более известно.

Crump was a strong supporter of fire service and for many years the Memphis Fire Department was considered one of the best in the country; it still has a high reputation. He believed that separate operations for each municipal utility were inherently inefficient and combined them; in the early 21st century, Memphis Light, Gas and Water is one of the largest combined municipal utilities in the United States. Crump thought that cities should not be too noisy; Memphis has strong noise ordinances that are more aggressively enforced than those of many other jurisdictions. He was an early supporter of requiring automobile safety inspections; all of Memphis registered vehicles were inspected annually (twice a year until the 1990s), until June 28, 2013, when all city inspections ceased after a de funding of the department by the Memphis City Council. The city's Crump Stadium, E. H. Crump Memorial Hospital, and Crump Boulevard are named after him. He also chaired the joint Memphis Arkansas commission that oversaw the construction of the Memphis & Arkansas Bridge, originally (1949) at the end of Crump Boulevard but now part of Interstate 55. The lyrics to "The Memphis Blues" by composer and bandleader W. C. Handy mention "Mr. Crump." The song was published in 1912, but may have originated during Crump's 1909 mayoral campaign. The lyrics to "Motel in Memphis" by Old Crow Medicine Show also mention "Mr. Crump" and his involvement in the political machine that shaped the city. Crump appointed Lloyd Binford to be head of the Memphis Censor Board which governed approval and editing of movies, a position he maintained with Crump's support from 1928–1955. Binford imposed harsh and erratic censorship during his era, leading Memphis to have a different selection of movies available than any other part of America. Among Binford's objections included movies with train robberies, movies that showed blacks and whites together at any time, movies that included actors of whom he disapproved, and other quibbles. Theaters in nearby towns would advertise that their movies were "banned in Memphis". One of Crump's Memphis society friends was Georgia Tann, who served as head of the Tennessee Children's Home Society. Historians generally believe that Crump saw Tann as most other respectable residents did as a hard working, dedicated social worker worthy of support and protection but in reality, Tann performed unethical black market adoptions for fees, acquired many adoptees via misrepresentation and trickery to their birth parents, and let difficult to place orphans and wards simply die of malnutrition, conduct considered scandalous even for the era had it been more widely known.