Ширли Франклин: 58-й мэр Атланты и её вклад в городское развитие

Введение

58-й мэр Атланты

Ширли Кларк Франклин (родилась 10 мая 1945 года) — американский политик, член Демократической партии, занимавшая пост 58-го мэра Атланты, штат Джорджия, с 2002 по 2010 год. В настоящее время она входит в совет директоров компаний Delta Air Lines и Mueller Water Products. Будучи 58-м мэром Атланты, она стала первой женщиной на этом посту и первой афроамериканкой, избранной мэром крупного города на Юге. Франклин была четвертым афроамериканским мэром Атланты. В июле 2009 года мэр Франклин (вместе с Фрэнсис Таунсенд и судьей Уильямом Х. Уэбстером) была назначена в специальную рабочую группу при Департаменте внутренней безопасности для проведения 60-дневного анализа Консультативной системы внутренней безопасности.

Образование

Родом из Филадельфии, штат Пенсильвания, она окончила Филадельфийскую среднюю школу для девочек. Франклин получила степень бакалавра в области социологии в Университете Говарда и степень магистра, также в области социологии, в Университете Пенсильвании. Она является почетным членом женского братства Дельта Сигма Тета.

Политическая карьера

Франклин занимала должность комиссара по культурным делам при мэре Мейнарде Джексоне. Впоследствии она была назначена главным административным директором и управляющим городом при мэре Эндрю Янг. Ее участие в выборах мэра в 2001 году стало ее первым опытом участия в политической гонке. Она победила, сменив мэра Билла Кэмпбелла, набрав 50% голосов и обойдя нескольких кандидатов, включая демократа Роба Питтса (33%). Столкнувшись с огромным и неожиданным дефицитом бюджета, Франклин сократила штат государственных служащих и повысила налоги, чтобы как можно быстрее сбалансировать бюджет. Одним из главных приоритетов ее администрации стал ремонт канализационной системы Атланты. До прихода Франклина к власти, канализационная система города нарушала федеральный Закон о чистой воде и обременяла городские власти штрафами со стороны Агентства по охране окружающей среды. В 2002 году Франклин объявила об инициативе "Чистая вода Атланты", направленной на решение этой проблемы и модернизацию канализационной системы города. Ее усилия по "озеленению" Атланты получили высокую оценку. Под руководством Франклина Атланта прошла путь от одного из самых низких показателей сертифицированных по стандарту LEED зданий до одного из самых высоких. В 2005 году журнал Time назвал Франклин одним из пяти лучших мэров крупных городов Америки. Благодаря широкой поддержке населения и сильным связям с бизнес-сообществом, Франклин была переизбрана мэром Атланты в 2005 году, получив более 90% голосов. Ее популярность породила предположения о ее возможном участии в будущих выборах губернатора штата Джорджия. В феврале 2006 года проект "Белый дом" включил Ширли Франклин в список "8 в 2008 году" – группу из восьми женщин-политиков, потенциально способных баллотироваться и/или быть избранными президентом в 2008 году. Она была единственным участником списка, не являвшимся губернатором, сенатором или членом президентского кабинета, и одной из двух афроамериканок в списке; второй была госсекретарь США Кондолиза Райс. Франклин входила в состав Коалиции мэров против незаконного оружия, организации, созданной в 2006 году и возглавляемой мэром Нью-Йорка Майклом Блумбергом и мэром Бостона Томасом Менино. В 2007/08 годах она была президентом Национальной конференции демократических мэров. В 2008 году, столкнувшись с серьезным дефицитом бюджета, мэр Франклин обратилась к городскому совету Атланты с просьбой одобрить повышение налога на недвижимость, чтобы избежать сокращения финансирования служб общественной безопасности. Городской совет Атланты единогласно отклонил это предложение, которое, согласно плану Франклин, привело бы к увеличению налога на недвижимость для среднего домовладельца на сумму около 30 долларов. Как и предупреждала мэр Франклин, без повышения налогов неизбежны увольнения и сокращение заработной платы сотрудников служб общественной безопасности Атланты. По данным газеты Atlanta Journal Constitution, в декабре 2008 года Франклин объявила о сокращении 222 рабочих мест в городском управлении для покрытия прогнозируемого дефицита бюджета в размере от 50 до 60 миллионов долларов. Большинство оставшихся сотрудников, включая пожарных, будут работать неполный рабочий день и столкнутся с сокращением заработной платы в рамках мер по сокращению бюджета. Мэр Ширли Франклин заявила, что дефицит бюджета в Атланте не связан с чрезмерными расходами городского управления. Фактически, по данным Atlanta Business Chronicle, расходы города в первом квартале финансового года, начавшегося в июле, были даже немного ниже запланированных. По словам мэра Ширли Франклин, поступления от городских налогов снизились более чем на 12% из-за экономического спада. Однако значительную роль в бюджетном кризисе также сыграли элементарные бухгалтерские ошибки в городском бюджете. Франклин, вместе с Майклом Наттером из Филадельфии и Филом Гордоном из Финикса, направила совместное письмо министру финансов Генри Полсону, призывая выделить долю из предлагаемой помощи в размере 700 миллиардов долларов.

Franklin served as the Commissioner of Cultural Affairs under Mayor Maynard Jackson. Subsequently, she was named Chief Administrative Officer and City Manager under Mayor Andrew Young. Her 2001 run for mayor was her first run for public office. She won, succeeding Mayor Bill Campbell after winning 50 percent of the vote, defeating several candidates including Democrat Rob Pitts (33 percent). Facing a massive and unexpected budget deficit, Franklin slashed the number of government employees and increased taxes to balance the budget as quickly as possible. Franklin made repairing the Atlanta sewer system a main focus of her office. Prior to Franklin's term, Atlanta's combined sewer system violated the federal Clean Water Act and burdened the city government with fines from the Environmental Protection Agency. In 2002, Franklin announced an initiative called "Clean Water Atlanta" to address the problem and begin improving the city's sewer system. She has been lauded for efforts to make the City of Atlanta "green." Under Franklin's leadership Atlanta has gone from having one of the lowest percentages of LEED certified buildings to one of the highest. In 2005, Time named Franklin one of the five best big city American mayors. With solid popular support and strong backing from the business sector, Franklin was reelected Atlanta Mayor in 2005, garnering more than 90 percent of the vote. Her popularity led to increased speculation that she may be a viable contender for a future Georgia governor's race. In February 2006, The White House Project named Shirley Franklin one of its "8 in '08", a group of eight female politicians who could possibly run and/or be elected president in 2008. She was the only person on the list to not be a governor, senator or presidential cabinet member, and one of two African American women on the list; the other was United States Secretary of State Condoleezza Rice. Franklin was a member of the Mayors Against Illegal Guns Coalition, an organization formed in 2006 and co chaired by New York City mayor Michael Bloomberg and Boston mayor Thomas Menino. She was 2007/08 President of the National Conference of Democratic Mayors. In 2008, facing a major deficit, Mayor Franklin asked the Atlanta City Council to approve a property tax increase, to avoid public safety cuts. The Atlanta City Council unanimously shot down the measure, which would have caused the average city homeowner to pay an estimated extra $30 in property taxes under Franklin's plan. As Mayor Franklin warned, without the tax increase, layoffs and pay cuts of Atlanta public safety officials would be imminent. According to the Atlanta Journal Constitution, in December 2008 Franklin announced that 222 city workers would lose their jobs to help fill a projected $50 million to $60 million budget shortfall. Most remaining city workers, including firefighters, will work fewer hours and suffer a pay cut as part of the budget cuts. Mayor Shirley Franklin has said that the deficits in the city of Atlanta are not because of excess city spending. In fact, according to the Atlanta Business Chronicle city spending actually ran slightly below budgeted amounts through the first quarter of the fiscal year that began in July. According to Mayor Shirley Franklin, city tax collections are down by more than 12 percent because of the economic downturn. However, basic accounting mistakes in the city budget also played a significant role in the budget crisis. Franklin, along with Philadelphia's Michael Nutter and Phil Gordon of Phoenix, lobbied Treasury Secretary Henry Paulson in a joint letter asking for a share of the proposed $700 billion bailout.

Почести

Мэр Франклин была удостоена награды «Профиль в мужестве» в 2005 году, вручаемой Фондом библиотеки Джона Ф. Кеннеди. Фонд отметил ее руководство городом Атланта в критический период значительного дефицита бюджета и утраты доверия к власти, последовавшего за коррумпированным правлением мэра Билла Кэмпбелла. В 2007 году она получила почетную степень доктора гуманитарных наук Оглеторпского университета. В 2022 году ее приняли в число попечителей Джорджии – награду, присуждаемую Историческим обществом Джорджии совместно с губернатором Джорджии лицам, чьи достижения и вклад в общественную жизнь соответствуют идеалам первоначального Совета попечителей, управлявшего колонией Джорджия с 1732 по 1752 год.

Личная жизнь

У Франклина есть дочь, Кай Франклин Грэм, чей бывший муж, Тремейн "Кики" Грэм, был приговорен к пожизненному заключению за участие в наркоторговле. Кай сама признала себя виновной в содействии ему в отмывании денег. Он умер в 2015 году. Согласно анализу ДНК, предками Франклина в основном являются выходцы из Гвинеи-Бисау и Сьерра-Леоне.