Программа регулирования реки Миссури: последствия и критика.
Pick–Sloan Missouri Basin Program
Программа защиты от наводнений бассейна реки Миссури: строительство плотин, ирригация, энергетика и ущерб для коренных американцев. История и последствия.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Контроль над наводнениями
Flood control
Программа бассейна реки Миссури Pick–Sloan, ранее известная как проект бассейна реки Миссури, была первоначально утверждена Законом о контроле над наводнениями 1944 года, который одобрил план по сохранению, регулированию и использованию водных ресурсов в бассейне реки Миссури. Предполагаемые полезные цели использования этих водных ресурсов включают в себя борьбу с наводнениями, обеспечение судоходства, орошение, дополнительное водоснабжение, производство электроэнергии, обеспечение водой для нужд муниципалитетов и промышленности, сокращение загрязнения водных путей, контроль за отложениями, сохранение и улучшение рыбных и диких ресурсов, а также создание возможностей для отдыха. Строительство плотин, таких как Оахе, Гаррисон и Форт Рэндалл, привело к затоплению значительных территорий многих индейских резерваций, включая резервации Стэндинг-Рок, Шайенн-Ривер, Форт-Бертольд, Кроу-Крик и Нижний Брюле. По данным одного источника, эта программа является самым разрушительным актом, когда-либо совершенным Соединенными Штатами в отношении какого-либо племени. Программа получила свое название в честь ее авторов – Льюиса А. Пика, директора офиса инженерного корпуса армии США по реке Миссури, и Уильяма Гленна Слоана, директора офиса в Биллингсе, штат Монтана, Бюро мелиорации США.
The Pick–Sloan Missouri Basin Program, formerly called the Missouri River Basin Project, was initially authorized by the Flood Control Act of 1944, which approved the plan for the conservation, control, and use of water resources in the Missouri River Basin. The intended beneficial uses of these water resources include flood control, aids to navigation, irrigation, supplemental water supply, power generation, municipal and industrial water supplies, stream pollution abatement, sediment control, preservation and enhancement of fish and wildlife, and creation of recreation opportunities. The construction of dams such as the Oahe, Garrison, and Fort Randall flooded out significant parts of many Native American reservations, including those at Standing Rock, Cheyenne River, Fort Berthold, Crow Creek, and Lower Brule. One source called the program the single most destructive act ever perpetrated on any tribe by the United States. It derives its name from the authors of the program–Lewis A. Pick, director of the Missouri River office of the United States Army Corps of Engineers, and William Glenn Sloan, director of the Billings, Montana office of the United States Bureau of Reclamation.
План "Пик"
В мае 1943 года Комитет Палаты представителей по борьбе с наводнениями выбрал Инженерный корпус армии США для разработки решения проблемы экстремальных наводнений в бассейне реки Миссури. Льюис А. Пик разработал для Корпуса предложение, получившее название "План Пика", которое было завершено в августе того же года. "План Пика" предусматривал реализацию трех различных проектов Инженерным корпусом армии. Первый проект заключался в строительстве 1500 миль дамб от Сиу-Сити до реки Миссисипи для защиты от наводнений реки Миссури. Второе предложение касалось строительства восемнадцати плотин на притоках Миссури. Одиннадцать из этих плотин были ранее одобрены Конгрессом. Пять плотин планировалось построить на притоках реки Республика в нижнем бассейне. Из оставшихся плотин "План Пика" рекомендовал строительство одной на реке Бигхорн в штате Вайоминг и другой – на реке Йеллоустоун в штате Монтана. Третий проект "Плана Пика" заключался в создании пяти многоцелевых плотин на реке Миссури. Первоначально общая стоимость плана оценивалась в 490 миллионов долларов. Поддержку плану оказали Национальная ассоциация по мелиорации и Национальный союз фермеров.
In May 1943, the House Flood Control Committee chose the United States Army Corps of Engineers to create a solution for extreme flooding in the Missouri Basin. Lewis A. Pick developed a proposal for the corps called the Pick plan, which was finished in August of the same year. The Pick plan introduced three different projects to be carried out by the Army Corps of Engineers. The first undertaking involved the construction of 1,500 miles of levees from Sioux City to the Mississippi River to protect from Missouri River flooding. The second proposal called for the construction of eighteen dams on Missouri's tributaries. Eleven of those dams had been previously approved by Congress. Five dams were planned to be located on tributaries of the Republican River in the lower basin. Of the remaining dams, the Pick plan recommended construction of one on the Bighorn River in Wyoming and another on Montana's Yellowstone River. The Pick plan's third project was the creation of five multi purpose dams on the Missouri River. Initially, the plan's total cost was estimated to be $490 million. The plan picked up support from the National Reclamation Association and the National Grange.
Ранние критики
Многие ранние критики плана Пик-Слоан выступали за создание Управления долины Миссури (MVA). Они утверждали, что MVA обеспечит более комплексное решение проблем водоснабжения реки Миссури, чем сочетание идей конкурирующих ведомств. На идеи MVA повлиял успех Управления долиной Теннесси. Сенатор Джеймс Э. Мюррей из штата Монтана и конгрессмен Джон Дж. Кокран из штата Миссури разработали законопроекты об Управлении долины Миссури. Эти законопроекты предусматривали превращение реки Миссури в каскад водохранилищ, соединенных шлюзами. Также планировалось создание крупных водохранилищ для орошения и производства дешевой гидроэлектроэнергии, что, по их мнению, позволило бы увеличить объемы общественной электроэнергии и сократить количество частных земель, подлежащих изъятию. Законопроекты были представлены в 79-м Конгрессе, но впоследствии были отклонены.
Many early critics of the Pick Sloan plan were in favor of creating a Missouri Valley Authority (MVA). They claimed that the MVA would provide a more unified solution to water development on the Missouri River than the merged ideas of opposing bureaucracies. Ideas for the MVA were influenced by the success of the Tennessee Valley Authority. Senator James E. Murray of Montana and Congressman John J. Cochran from Missouri developed bills for the Missouri Valley Authority. The MVA bills planned to navigate Missouri into a number of stairstep lakes linked together by locks. They would also arrange for giant reservoirs to supply irrigation and cheap hydroelectricity power, arguing that this would produce more public power and leave less condemned private land. The bills were presented in the 79th Congress, but they were later brought down.
Переселение коренных американцев
Резервации индейцев Станинг-Рок и реки Шайенн в Южной Дакоте были затоплены плотиной Оахе, что вынудило коренных американцев покинуть затопленные территории. В Южной Дакоте политики и другие сторонники программы Пик-Слоун и строительства плотин обещали 1 миллион акров (404 686 км²) орошаемых земель в качестве "адекватной компенсации" за утраченные земли. Строительство крупных плотин на реке Миссури также затронуло другие коренные племена, проживающие вдоль реки в резервациях Форт-Бертольд, Шайенн, Станинг-Рок, Кроу-Крик и Нижний Брюл. Плотины Гаррисон, Оахе и Форт Рэндалл создали водохранилища, которые уничтожили 90 процентов лесных насаждений и 75 процентов дикой природы в этих резервациях. По мнению историка коренных американцев Вайна Делории-младшего, "программа Пик-Слоун, несомненно, стала самым разрушительным актом, когда-либо совершенным Соединенными Штатами по отношению к какому-либо племени".
Over on the Standing Rock Indian Reservation and the Cheyenne River Reservation in South Dakota were flooded by the Oahe Dam, forcing Native Americans to relocate from flooded areas. In South Dakota, politicians and other proponents of the Pick Sloan Program and dam construction had promised 1 million acres (404,686 km2) of irrigation as “appropriate compensation” for lost land. The construction of main stream dams also affected other Native American tribes living along the Missouri River on the Fort Berthold, Cheyenne River, Standing Rock, Crow Creek, and Lower Brule Indian reservations. The Garrison, Oahe, and Fort Randall dams created a reservoir that eliminated 90 percent of timber and 75 percent of wildlife on the reservations. According to Native American historian Vine Deloria Jr., the "Pick–Sloan plan was, without doubt, the single most destructive act ever perpetrated on any tribe by the United States."