Введение
Джеймс Лэйн Бакли (англ. James Lane Buckley; 9 марта 1923 – 18 августа 2023) – американский политик и судья, который служил в Сенате США от Консервативной партии штата Нью-Йорк в составе Республиканского кокуса с 1971 по 1977 год и занимал различные должности в администрации Рейгана. Он также был кандидатом от Республиканской партии на выборах в Сенат штата Коннектикут в 1980 году, но проиграл демократу Крису Додду. В 1970 году Бакли был избран в Сенат США как кандидат от Консервативной партии Нью-Йорка, набрав 39% голосов и прослужив с 1971 по 1977 год. В период первой администрации Рейгана Бакли занимал должность заместителя госсекретаря по вопросам международной безопасности. С 1982 по 1985 год он был президентом Радио «Свобода» / Радио «Свободная Европа». 16 октября 1985 года президент Рональд Рейган назначил Бакли судьей в Апелляционный суд США по округу Колумбия. 17 декабря 1985 года он был утвержден Сенатом США и получил назначение в тот же день. 31 августа 1996 года Бакли перешел на должность старшего судьи. Он был одним из немногих людей в новейшей истории, служивших во всех трех ветвях власти федерального правительства США: исполнительной, законодательной и судебной.
James Lane Buckley (March 9, 1923 – August 18, 2023) was an American politician and judge who served in the United States Senate as a member of the Conservative Party of New York State in the Republican caucus from 1971 to 1977 and additionally held multiple positions within the Reagan administration. He was also the Republican nominee in the 1980 Connecticut Senate race, but he was defeated by Democrat Chris Dodd. In 1970, Buckley was elected to the U. S. Senate as the nominee of the Conservative Party of New York; he won the race with 39% of the vote and served from 1971 until 1977. During the first Reagan administration, Buckley served as Undersecretary of State for International Security Affairs. He was also President of Radio Free Europe/Radio Liberty from 1982 to 1985. Buckley was nominated by President Ronald Reagan to a seat on the United States Court of Appeals for the District of Columbia Circuit on October 16, 1985. He was confirmed by the U. S. Senate on December 17, 1985, and he received his commission on December 17, 1985. Buckley assumed senior status on August 31, 1996. He was one of the few people in modern times to have served in the executive, legislative, and judicial branches of the American federal government.
Ранняя жизнь, образование и начало карьеры
Джеймс Лэйн Бакли родился 9 марта 1923 года в Манхэттене, Нью-Йорк, в семье Алоизы Штайнер и Уильяма Фрэнка Бакли-старшего, четвёртым из десяти детей. Поскольку испанский был языком, на котором говорили дома, Бакли и его братья и сестры овладели испанским раньше, чем английским. Он был старшим братом покойного консервативного писателя Уильяма Ф. Бакли-младшего и дядей Кристофера Тейлора Бакли. Он также приходился дядей Бренту Бозеллу III и политическому консультанту Уильяму Ф. Б. О’Рейли. Его мать, родом из Нового Орлеана, имела швейцарско-немецкие, немецкие и ирландские корни, а его дедушка и бабушка по отцовской линии, из Гамильтона, провинция Онтарио, Канада, были ирландского происхождения. Бакли учился в школе Миллбрук, а в 1943 году получил степень бакалавра искусств по английскому языку в Йельском университете, где состоял в тайном обществе Skull and Bones. В 1942 году он поступил на службу в ВМС США и во время Второй мировой войны принимал участие в сражениях у Лейте, в заливе Лингаен и на Окинаве. Бакли был уволен в звании младшего лейтенанта. В 1965 году он руководил предвыборной кампанией своего брата на пост мэра Нью-Йорка.
1968 год
В 1968 году Бакли баллотировался на выдвижение в сенаторы от Консервативной партии штата Нью-Йорк, после того как его брат Уильям Ф. Бакли-младший был выдвижен кандидатом в мэры от этой партии на выборах мэра Нью-Йорка в 1965 году. Бакли получил партийное выдвижение 2 апреля 1968 года при единогласной поддержке всех сорока членов комитета штата. На всеобщих выборах Бакли занял третье место, уступив кандидату от Республиканской партии Джейкобу Джавитсу и кандидату от Демократической партии Полу О'Двайеру, набрав 1 139 402 голоса (17,31%).
1970 год
16 марта 1968 года Роберт Ф. Кеннеди объявил о намерении добиваться выдвижения кандидатом в президенты от Демократической партии на президентских выборах 1968 года. После победы в четырех первичных выборах Кеннеди был убит Сирханом Сирханом в Лос-Анджелесе, штат Калифорния, 6 июня. Смерть Кеннеди привела к образованию вакансии в Сенате США, которая должна была быть заполнена путем назначения, сделанного губернатором Нельсоном Рокфеллером. Джон У. Гарднер, Джон Линдсей, Берк Маршалл, Си Дуглас Диллон, Чарльз Гуделл, Огден Рид и Уитни Янг рассматривались как возможные кандидаты на эту должность. 11 августа представитель Рокфеллера заявил, что основными претендентами на назначение являются Гарднер, Гуделл и Рид. 10 сентября Рокфеллер назначил Гудэлла, члена Палаты представителей от 38-го избирательного округа, на место сенатора. 6 апреля 1970 года Бакли объявил о намерении вновь баллотироваться на выдвижение кандидатом в сенаторы от Консервативной партии. Государственный комитет консерваторов собрался 7 апреля в отеле МакАльпин на Манхэттене, Нью-Йорк, чтобы выбрать кандидатов партии на всеобщих выборах. Кевин П. Макговерн попытался добиться проведения первичных выборов между собой и Бакли, но не смог получить необходимые 25% голосов делегатов для их организации. Бакли получил почти девяносто процентов голосов делегатов, а оставшиеся голоса были распределены между Макговерном и делегатами, воздержавшимися от голосования. 20 июня Ф. Клифтон Уайт, руководитель избирательной кампании Бакли, объявил, что кампания Бакли будет собирать подписи в попытке получить дополнительную строку в избирательном бюллетене под названием «Партия Независимого Альянса». Было собрано достаточное количество действительных подписей для получения дополнительной строки, однако государственный секретарь штата Нью-Йорк Джон П. Ломенцо постановил, что эмблема Независимого Альянса – контур штата Нью-Йорк с именем Бакли внутри – является незаконной, поскольку избирательное законодательство штата Нью-Йорк ограничивало количество раз, когда имя кандидата может появляться в одной строке избирательного бюллетеня, до одного. Позднее Ломенцо разрешил партии участвовать в выборах после того, как эмблема была изменена на щит с буквой «I» внутри. На всеобщих выборах Бакли победил Гуделла и Ричарда Отингера. Хотя Партия Независимого Альянса получила более 100 000 голосов на всеобщих выборах, что превышает 50 000 голосов, необходимых для получения официального статуса партии и автоматического доступа к избирательным бюллетеням, она не стала официальной партией, поскольку ее единственным кандидатом был Бакли, баллотировавшийся на выборах в Сенат, а не на выборах губернатора, где требовалось набрать 50 000 голосов.
1976 год
В 1971 году Бакли выступил перед Республиканским национальным финансовым комитетом с заявлением о намерении баллотироваться на переизбрание на выборах 1976 года и получить республиканскую номинацию. Питер А. Пейзер вызвал его на состязание в рамках республиканских первичных выборов, но Бакли одержал победу. Бакли заручился поддержкой Рокфеллера, согласившись не поддерживать кампанию Рональда Рейгана против Джеральда Форда на республиканских президентских праймериз. На всеобщих выборах Бакли проиграл кандидату от Демократической партии Дэниелу Патрику Мойнихану, набрав 45% голосов против 54%.
Срок пребывания в должности
Во время своего пребывания в Сенате США политическая принадлежность Бакли именовалась как Консервативный республиканец от штата Нью-Йорк (C R N. Y). Республиканский квок в Сенате проголосовал 36 голосами против 3 за принятие Бакли в свои ряды, при этом сенаторы Джейкоб Джавиц, Джон Шерман Купер и Уильям Б. Саксби выступили против его приема в квок. В 1971 году Бакли был назначен в подкомитеты по загрязнению воздуха и воды, дорогам и экономическому развитию в рамках Комитета Сената США по окружающей среде и общественным работам. Бакли поддержал Ричарда Никсона на президентских выборах 1972 года и призвал Консервативную партию, которая не поддерживала Никсона на президентских выборах 1968 года, поддержать его в текущем избирательном цикле. В 1974 году Бакли предложил поправку к Конституции США, известную как поправка о защите человеческой жизни. В случае принятия, поправка определила бы термин "лицо" в Четырнадцатой поправке, включив в него эмбрион. Среди принятых им законов – Закон о правах и конфиденциальности семейных образовательных записей (FERPA), регулирующий использование информации об учащихся, и Закон о защите прав учащихся (PPRA), требующий уведомления родителей, права на ознакомление и согласия на проведение опросов среди несовершеннолетних, если опрос собирает информацию по одной из восьми определенных тем. Весной 1974 года, когда скандал Уотергейт продолжал набирать обороты и приобретать все большую серьезность, Бакли удивил и даже возмутил некоторых своих союзников среди республиканцев, призвав все более скомпрометированного Ричарда М. Никсона добровольно уйти в отставку с поста президента. Бакли заявил, что, делая это, он не выносит суждения о юридической виновности или невиновности Никсона в предъявленных ему обвинениях и даже осудил тех, "в средствах массовой информации и вне их, кто так безответственно эксплуатировал дело Уотергейт" в попытке, по его словам, "подорвать решительный мандат, полученный на выборах 1972 года". Однако он выразил опасение, что разрастающийся скандал может привести к процедуре импичмента, которая еще больше расколет страну, и поэтому заявил: "Существует только один способ разрешить этот кризис и вывести страну из трясины Уотергейта. Я предлагаю необычайный акт государственного мужества – одновременно благородный и душераздирающий акт, служащий высшим интересам нации, институту президентства и заявленным целям, за которые он так успешно боролся" – отставку Никсона. Бакли стал первым видным консерватором, призвавшим к отставке Никсона. Никсон не ушел в отставку в тот момент, но в конечном итоге потерял поддержку ключевых фигур Республиканской партии, включая сенатора Барри Голдуотера. Никсон в конечном итоге подал в отставку 9 августа 1974 года. Бакли был главным истцом в знаковом деле Верховного суда "Бакли против Валео" (1976), которое "определило современное законодательство о финансировании избирательных кампаний".
Национальный съезд Республиканской партии 1976 года
Во время Республиканского национального съезда 1976 года тогдашний сенатор Джесси Хелмс поддержал движение "Выдвинем Бакли" с целью помешать выдвижению Рональда Рейгана в президенты. (Рейган объявил, что сенатор от Пенсильвании Ричард Швайкер станет его вице-президентом; Хелмс возражал против этого решения, полагая, что Швайкер слишком либерален.) Движение "Выдвинем Бакли" потеряло смысл, когда президент Джеральд Форд лишь с небольшим перевесом выиграл номинацию от партии на первом туре голосования.
Карьера после сената
После поражения на выборах 1976 года Бакли работал в компании Donaldson, Lufkin & Jenrette, став членом исполнительного комитета и совета директоров и в конечном итоге заняв должность корпоративного директора. После поражения в Коннектикуте в 1980 году Бакли служил в администрации Рейгана, сначала в качестве заместителя государственного секретаря по вопросам международной безопасности, курируя военную помощь странам, имеющим стратегическое значение, а затем занимал пост президента радиостанций «Радио Свобода» / «Радио Свободная Европа» в Мюнхене с 1982 по 1985 год.
Федеральная судебная служба
16 октября 1985 года президент Рональд Рейган выдвинул кандидатуру Бакли на должность судьи Апелляционного суда Соединенных Штатов по округу Колумбия. Ранее это место занимал судья Эдвард Аллен Тамм. Бакли был утвержден Сенатом США 17 декабря 1985 года и получил назначение 17 декабря 1985 года. 31 августа 1996 года он перешел в статус старшего судьи. После смерти Джоселин Бурдик и Фрица Холлингса в 2019 году Бакли стал самым пожилым из ныне живущих бывших сенаторов. 9 марта 2023 года Бакли исполнилось 100 лет. Он скончался 18 августа 2023 года в Вашингтоне, округ Колумбия, от травм, полученных в результате падения, в возрасте 100 лет.
Политические позиции
Бакли инициировал и добился принятия Закона о правах и конфиденциальности в сфере образования, но позднее, в 2010 году, публично поддержал внесение поправок в этот закон, поскольку спортивные отделы университетов использовали его для сокрытия фактов сексуального насилия. Он голосовал против повышения минимальной заработной платы в 1974 году. Бакли был одним из восьми сенаторов, проголосовавших против поправки о равных правах.