Введение
Процесс 1993 года, в результате которого Чехословакия распалась на Чешскую Республику и Словакию.
Распад Чехословакии (, ), вступивший в силу 31 декабря 1992 года, представлял собой самоопределённый выход из состава федеративной республики Чехословакия и образование независимых государств – Чешской Республики и Словакии. Обе республики соответствовали Чешской Социалистической Республике и Словацкой Социалистической Республике, которые были созданы в 1969 году как составные части Чехословацкой Социалистической Республики до конца 1989 года. Это событие иногда называют «Бархатным разводом», отсылая к бескровной «Бархатной революции» 1989 года, которая положила конец правлению Коммунистической партии Чехословакии.
Предыстория
Чехословакия была образована в результате распада Австро-Венгрии в конце Первой мировой войны. В 1918 году в американском городе Питтсбург состоялась встреча, на которой будущий чехословацкий президент Томаш Гарриг Мазарик и другие чешские и словацкие представители подписали Питтсбургское соглашение, которое гарантировало создание общего государства, состоящего из двух равноправных наций: словаков и чехов. Однако Конституция Чехословакии 1920 года определяла существование единой "чехословацкой нации". В последующие годы в новой стране возникали политические разногласия между сторонниками чехословацкой идентичности и теми, кто выступал за большую автономию, особенно для словаков. В марте 1939 года, под давлением Адольфа Гитлера, была создана Первая Словацкая Республика как зависимое от Германии государство с ограниченным суверенитетом. После Второй мировой войны, в связи с ориентацией на Советский Союз, произошло воссоединение в Третью Чехословацкую Республику. В 1968 году Конституционный закон о федерации восстановил официальную федеративную структуру, аналогичную той, что существовала в 1917 году, но в период нормализации в 1970-х годах Густав Хусак, несмотря на собственное словацкое происхождение, вернул большую часть власти в Прагу. Этот подход способствовал усилению словацкого сепаратизма после падения коммунизма.
Разделение на два подразделения
К 1991 году ВВП Чехии на душу населения был примерно на 20% выше, чем в Словакии. В январе 1991 года были прекращены трансфертные платежи из чешского бюджета в Словакию, которые ранее были обычной практикой. Многие чехи и словаки выступали за сохранение федеративной Чехословакии. Однако некоторые крупные словацкие партии поддерживали более свободную форму сосуществования, а Словацкая национальная партия добивалась полной независимости и суверенитета. В течение нескольких лет вновь возникли политические партии, но чешские партии практически не имели представительства в Словакии и наоборот. Для функционирования государства правительство настаивало на сохранении контроля из Праги, но словаки продолжали требовать децентрализации. В 1992 году в Чехии были избраны Вацлав Клаус и другие политики, которые требовали либо более тесной федерации ("жизнеспособной федерации"), либо создания двух независимых государств. Владимир Мечиар и другие ведущие словацкие политики выступали за создание конфедерации. В июне обе стороны начали частые и интенсивные переговоры. 17 июля словацкий парламент принял Декларацию о независимости Словацкой нации. Шесть дней спустя, на встрече в Братиславе, Клаус и Мечиар договорились о разделении Чехословакии на два независимых государства. Президент Чехословакии Вацлав Гавел подал в отставку, чтобы не руководить процессом разделения, против которого он выступал. В сентябре 1992 года опрос общественного мнения показал, что за роспуск высказались лишь 37% словаков и 36% чехов. Цель переговоров сместилась в сторону достижения мирного раздела. Мирный раздел был поставлен в приоритет, поскольку этот процесс проходил параллельно с насильственным распадом Югославии (другого бывшего социалистического славянского федеративного государства, образованного после распада Австро-Венгрии). 13 ноября Федеральное собрание приняло Конституционный закон № 541, который урегулировал раздел имущества между чешскими землями и Словакией. 25 ноября был принят Конституционный закон № 542, согласно которому Чехословакия разделялась на два отдельных образования с 31 декабря 1992 года.
Причины
Было приведено несколько объяснений роспуска Чехословакии, при этом основные дискуссии сосредоточены на вопросе о том, был ли роспуск неизбежен, или же он произошел в связи с, или даже в противовес событиям, развернувшимся между Бархатной революцией 1989 года и прекращением существования единого государства в 1992 году. Сторонники точки зрения о неизбежности, как правило, указывают на различия между двумя народами, уходящие корнями в эпоху Австро-Венгерской империи, и на другие факторы. Существуют различия между чехами и словаками, такие как проблемы, связанные с общим государством в период коммунизма, успех государства в чешских землях и его неудачи в словацких землях, что, тем не менее, не помешало принятию коммунистического режима, поскольку чехи оказывали большее влияние на управление государством, чем словаки, а также конституция 1968 года с правом вето для меньшинства. Те, кто считает, что события в период с 1989 по 1992 год привели к роспуску, указывают на международные факторы, такие как отделение советских стран-сателлитов, отсутствие единых средств массовой информации между Чехией и Словакией и, что наиболее важно, действия политических лидеров обеих стран, например, разногласия между премьер-министрами Клаусом и Мечьяром.
Национальные символы
Поскольку герб Чехословакии был составлен из гербов исторических географических областей, формировавших страну, каждая республика просто сохранила свой собственный символ: чехи – льва, а словаки – двойной крест. Тот же принцип был применен к двуязычному чехословацкому национальному гимну, состоящему из двух отдельных музыкальных произведений: чешской строфы «Kde domov můj» и словацкой строфы «Nad Tatrou sa blýska». Споры возникли лишь в отношении чехословацкого флага. В ходе переговоров 1992 года о деталях распада Чехословакии, по требованию Владимира Мечьяра и Вацлава Клауса, в конституционный закон о распаде Чехословакии был включен пункт, запрещающий государствам-преемникам использовать государственные символы Чехословакии. С 1990 по 1992 год красно-белый флаг Богемии (отличающийся лишь незначительно от польского флага по пропорциям и оттенку) официально являлся флагом Чешской Республики. В конечном итоге, после поисков новых символов, Чешская Республика в одностороннем порядке решила проигнорировать конституционный закон о распаде Чехословакии (статья 3 Закона 542/1992 гласила, что «Чешская Республика и Словацкая Республика не должны использовать национальные символы Чешской и Словацкой Федеративной Республики после ее распада») и сохранить чехословацкий флаг, придав ему новое значение. Словакия, тем временем, приняла свой традиционный флаг; однако, незадолго до обретения независимости, 3 сентября 1992 года, к нему был добавлен герб, чтобы избежать путаницы с похожими флагами России и Словении.
Разделение национального имущества
Большая часть федеральных активов была разделена в соотношении два к одному, что примерно соответствовало соотношению численности населения Чехии и Словакии в Чехословакии, включая военную технику, железнодорожную и авиационную инфраструктуру. Некоторые незначительные споры, например, относительно золотых резервов, хранящихся в Праге, и оценки стоимости федерального ноу-хау, продолжались еще несколько лет после распада.
Валютное подразделение
Первоначально обе страны продолжали использовать старую чехословацкую валюту – чехословацкую крону. Опасения по поводу экономических потерь привели к принятию двух национальных валют уже 8 февраля 1993 года. 2 февраля 1993 года в Чешской Республике вступил в силу Закон № 60/1993 Сб., создающий отдельную валюту, что уже предусматривалось Конституцией Чехии и Законом № 6/1993 Сб., учредившим Чешский национальный банк, путем проставления штампов на чехословацких банкнотах. Штампы были подготовлены втайне в 1992 году после решения о роспуске Чехословакии. В декабре 1992 года некоторые резервные банкноты начали тайно штамповать в отобранных банках. С 8 по 12 февраля старые банкноты номиналом 100, 500 и 1000 Kčs (чехословацких крон) обменивались в Чешской Республике на штампованные, и была введена новая банкнота в 200 Kč. Каждый человек старше 15 лет мог обменять банкноты на сумму до 4000 крон, а лица младше 15 лет – до 1000 крон. Банкноты и монеты более низкого номинала оставались в обращении до выпуска новых. Банки в Чешской Республике 8 февраля 1993 года конвертировали все средства из Kčs в Kč. В Словакии также ставились штампы на банкноты и была введена новая монета 10 SK. Первоначально обмен валют осуществлялся по паритету, но впоследствии стоимость словацкой кроны обычно была ниже чешской (в 2004 году примерно на 25–27%). 2 августа 1993 года обе валюты стали различаться разными штампами, которые сначала наносились, а затем печатались на старых чехословацких банкнотах. В течение 1993 года новые чешские и словацкие монеты заменили старые. 1 января 2009 года Словакия приняла евро в качестве своей валюты по обменному курсу 30.126 SK/€, а памятная монета номиналом 2 евро за 2009 год, первая для Словакии, была посвящена 20-й годовщине Бархатной революции в память об общей борьбе чехословаков за демократию. По иронии судьбы, приветственную речь от имени Европейского Союза по случаю вступления Словакии в еврозону произнес премьер-министр председательствующей страны, Чехии, Мирек Тополанек, естественно, на своем родном языке, в то время как другие приглашенные ораторы использовали английский. Чешская Республика продолжает использовать чешскую крону.
Международное право
Ни Чехия, ни Словакия не стремились к признанию в качестве единственного государства-правопреемника Чехословакии. Это отличается от распада Советского Союза, когда Российская Федерация была признана правопреемником не только Российской СФСР, но и самого Советского Союза, а также от распада Югославии, где Федеративная Республика Югославия, где доминировала Сербия и включала только Сербию и Черногорию, безуспешно требовала признания единственным правопреемником Социалистической Федеративной Республики Югославии, хотя четыре оставшихся бывшие югославские государства, ставшие независимыми, в совокупности охватывали около трех пятых территории и населения бывшей Югославии. Таким образом, членство Чехословакии в Организации Объединенных Наций прекратилось с роспуском страны, но 19 января 1993 года Чехия и Словакия были приняты в качестве новых, отдельных государств. Что касается других международных договоров, чехи и словаки согласились выполнять договорные обязательства Чехословакии. Словакия направила письмо Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций 19 мая 1993 года, выражая намерение оставаться участником всех договоров, подписанных и ратифицированных Чехословакией, а также ратифицировать договоры, подписанные, но не ратифицированные до роспуска Чехословакии. В письме было признано, что в соответствии с международным правом все договоры, подписанные и ратифицированные Чехословакией, остаются в силе. Например, обе страны признаны подписантами Договора об Антарктике с даты подписания соглашения Чехословакией в 1962 году. Обе страны ратифицировали Венскую конвенцию о преемственности государств в отношении договоров, однако она не оказала влияния на распад Чехословакии, поскольку вступила в силу только в 1996 году.
Экономика
Распад оказал некоторое негативное влияние на обе экономики, особенно в 1993 году, поскольку традиционные связи были разорваны для соответствия требованиям бюрократии международной торговли, но это влияние оказалось значительно меньше, чем ожидали многие. Таможенный союз между Чехией и Словакией действовал с момента распада до 1 мая 2004 года, когда обе страны вступили в Европейский Союз (ЕС). Многие чехи надеялись, что распад быстро откроет эпоху высокого экономического роста в Чешской Республике, которой больше не придется спонсировать "менее развитую Словакию". Аналогично, другие предвкушали независимую, неиспользованную Словакию, которая могла бы стать новым "экономическим тигром". По данным The Prague Post, "ВВП Словакии достиг 95 процентов от чешского ВВП и, вероятно, сравняется с ним. Валовой национальный продукт (ВНП) Словакии, который включает доходы граждан за рубежом и вычитает средства, выводимые из страны многонациональными компаниями, выше, чем чешский. Пособия по старости в обеих странах примерно на одном уровне, а потребление на душу населения немного выше в Словакии. Однако в среднем зарплаты в Словакии на 10 процентов ниже, чем в Чешской Республике". Однако Мартин Филко, глава Института финансовой политики Министерства финансов Словакии, отметил, что Словакия входит в число стран ЕС, где зарплаты составляют наименьшую долю ВВП. Иными словами, часть доходов людей поступает из источников, отличных от основной занятости, что уменьшает реальную разницу между чешскими и словацкими зарплатами. Благодаря принятию евро словаки стали более тесно интегрированы в ЕС и более решительно настроены на участие в банковском и фискальном союзах. В Чехии правые открыли экономику, а левые приватизировали банки и привлекли иностранных инвесторов. До 2005 года ВВП обеих стран рос примерно одинаковыми темпами. Однако с 2005 по 2008 год экономика Словакии росла быстрее, чем экономика Чехии. Экономисты сходятся во мнении, что этот рост был обусловлен праволиберальными реформами правительства Микулаша Дзуринды и обещанием принять евро, что привлекло инвесторов. Когда в 2006 году левый популист Роберт Фико сменил Дзуринду на посту премьер-министра Словакии, он лишь умеренно сократил праволиберальные реформы, но не отменил их, в отличие от чешских социал-демократов (ČSSD). Между тем, в Чехии за четыре года (2002–2006) было три премьер-министра от ČSSD, за которыми последовало неустойчивое правоцентристское правительство, которое сократило и упростило налоги, но не смогло провести другие реформы и отказалось от принятия евро из-за финансового кризиса и идеологической позиции Гражданской демократической партии.
Гражданство
С момента федерализации в 1968 году Чехословакия предусматривала раздельное гражданство – Чешской Социалистической Республики или Словацкой Социалистической Республики, слово «социалистическая» было исключено из обоих названий вскоре после Бархатной революции. Однако это разделение практически не влияло на жизнь граждан. 1 января 1993 года все граждане Чехословакии автоматически стали гражданами либо Чешской Республики, либо Словацкой Республики, исходя из их предыдущего гражданства, адреса постоянного проживания, места рождения, семейных связей, места работы и других критериев. Кроме того, у граждан был год на то, чтобы заявить о праве на другое гражданство при соблюдении определенных условий. Словацкое законодательство разрешало двойное гражданство до 2010 года, когда оно было отменено Законом о гражданстве. Воспользовались этим правом лишь немногие, однако его значимость снизилась после вступления обеих стран в ЕС и введения свободы передвижения рабочей силы – политики, гарантирующей гражданам ЕС право на работу и проживание в любой стране Союза. В отношении передвижения между Чешской Республикой и Словакией эта политика вступила в силу с 2004 года. В отличие от этого, Чешская Республика запретила двойное гражданство для лиц, получивших гражданство в порядке натурализации, и требует от них отказаться от имеющегося гражданства (гражданств) перед получением гражданства Чешской Республики. От этого требования можно получить освобождение только в том случае, если отказ от существующего гражданства может подвергнуть заявителя или его родственников риску преследования на родине, что не касалось заявителей из Словакии. Ситуация изменилась с принятием нового Закона о гражданстве в 2013 году (186/2013 Sb.), вступившего в силу 1 января 2014 года. Тем не менее, большинство граждан Словакии по-прежнему не могут одновременно быть гражданами Чехии и Словакии, поскольку они автоматически теряют словацкое гражданство при добровольном приобретении иного гражданства (см. предыдущий абзац). Исключение составляют только словацкие граждане, получившие иностранное гражданство в результате брака с иностранным гражданином. В СМИ некоторые словацкие политики высказывали предположения о возможном смягчении Закона о гражданстве, однако по состоянию на январь 2015 года никаких изменений не произошло. Гражданам обеих стран разрешалось пересекать границу по удостоверению личности вместо паспорта, а также работать в любой стране без необходимости получения специального разрешения. 21 декабря 2007 года, после присоединения обеих стран к Шенгенскому соглашению, пограничный контроль был полностью отменен. В соответствии с действующими европейскими нормами, граждане любой из этих стран имеют право на дипломатическую защиту со стороны любой другой страны ЕС, поэтому обе страны рассматривают возможность объединения своих посольств с другими странами Вишеградской группы для сокращения расходов.
Ром
Одной из проблем, не решенных во время распада, был вопрос о большом количестве рома, проживающих в Чешской Республике, родившихся и официально зарегистрированных на территории современной Словакии. Большинство из них не перерегистрировали свое место жительства в течение месяцев, предшествовавших распаду, и поэтому вопрос об их гражданстве остался открытым. Закон Чехии о гражданстве 1992 года предусматривал автоматическое предоставление гражданства только тем, кто родился на территории Чехии. Для остальных требовалось подтверждение пятилетнего проживания, отсутствие судимости, значительные сборы и сложная бюрократическая процедура, которая, по сообщениям, исключала довольно значительный процент рома. Правительство Словакии не желало предоставлять гражданство лицам, не являющимся резидентами. Значительное число рома, находившихся в чешских детских домах, не имели четко определенного правового статуса и были выпущены из-под опеки по достижении совершеннолетия как лица без гражданства, не имеющие права на работу или проживание в Чешской Республике. Под давлением Европейского Союза правительство Чехии внесло поправки в закон о гражданстве в 1999 и 2003 годах, что фактически решило проблему, но компенсация лицам, оставшимся без гражданства в 1992 году, не была предоставлена. трансляция PRIMA и TV JOJ, и Чехословацкая суперзвезда, последний из которых является первым международным выпуском конкурса песен Pop Idol, транслируемого TV Nova и Markíza (оба принадлежат CME), которые также организовали совместные версии MasterChef и The Voice в 2012 году. Кроме того, новогоднюю программу 2009 года совместно подготовили и транслировали ČT и STV, а на 2010 год – чешский телеканал PRIMA и словацкий телеканал JOJ, на этот раз включив даже исполнение чехословацкого национального гимна. Молодые словаки по-прежнему владеют чешским языком не хуже своих предшественников, а возможно, и лучше. В Словакии чешский язык может по-прежнему автоматически использоваться во всех судебных процессах, и все документы, написанные на чешском языке, признаются словацкими властями и наоборот. Более того, Закон Словакии об официальном языке, принятый в 2009 году, подтвердил право чехов использовать свой язык во всех официальных коммуникациях при взаимодействии со словацкими властями, хотя он явно ограничил использование чешского языка в Словакии лицами, для которых чешский язык является родным. То же самое относится к использованию словацкого языка в Чешской Республике в соответствии с Законом об административном производстве 2004 года. Густав Сламечка, гражданин Словакии, занимавший пост министра транспорта Чехии (2009–2010), использовал исключительно словацкий язык во время своего официального общения. См. также различия между словацким и чешским языками.
Спорт
Официальный распад произошел в середине чемпионата мира по хоккею среди юниоров 1993 года, который проходил в Швеции. Команда, представлявшая Чехословакию, 1 января была переименована в "Чехо–Словацкую". На международных турнирах по хоккею Чехия заняла место Чехословакии в группе А, а Словакии пришлось начинать выступления в более низких дивизионах. Во время чемпионата мира по лыжным видам спорта 1993 года в Фалуне (Швеция) команда по прыжкам с трамплина выступила в составе объединенной чешско–словацкой команды в командном соревновании на большом трамплине и завоевала серебряную медаль. Состав команды был сформирован до распада. Ярослав Сакала выиграл две медали в индивидуальных соревнованиях на трамплине за Чехию на тех играх, а также серебро в командном зачете. В отборочном турнире чемпионата мира по футболу 1994 года сборная Чехословакии выступала под названием RCS, что расшифровывалось как "Представительство чехов и словаков". В своем последнем матче под названием "Представительство чехов и словаков" команда не смогла квалифицироваться, сыграв вничью в финальной игре против Бельгии, которую необходимо было выиграть для прохода в следующий этап. После этого сборная была официально разделена на чешскую и словацкую национальные команды, обе из которых были объявлены правопреемниками Чехословакии. Взаимные матчи между национальными командами обеих стран во многих видах спорта привлекают внимание большей части населения, и значительное количество игроков и тренеров работает в другой республике. Словацкий тренер по гандболу Мартин Липтак успешно привел чешскую сборную на чемпионат Европы по гандболу EHF 2010 в Австрии. Словацкая команда под его руководством, "Татран Прешов", выиграла чешскую национальную лигу в 2008 и 2009 годах. Чешский тренер по хоккею Владимир Войтек привел сборную Словакии к серебряной медали на чемпионате мира по хоккею 2012 года, победив чешскую команду в полуфинале. В ряде видов спорта существует общая лига, и продолжаются дискуссии о создании общей футбольной или хоккейной лиги. Велосипедист Ян Сворда получил словацкое гражданство в 1993 году. В 1994 году он стал первым словаком, выигравшим этап "Тур де Франс". Два года спустя он получил чешское гражданство и в 1998 году стал первым чешским гонщиком, выигравшим еще один этап "Тур де Франс".
Телекоммуникации
Два государства-преемника продолжали использовать телефонный код страны +42 до февраля 1997 года, когда он был заменен двумя отдельными кодами: +420 для Чешской Республики и +421 для Словакии. С тех пор для осуществления телефонных звонков между этими странами требуется международный набор номера.
Спор о референдуме
Вскоре после роспуска уровень общественного удовлетворения был относительно низким, и значительная часть населения по обе стороны границы протестовала против того, что решение о роспуске общего государства не было вынесено на всенародное голосование, как отмечал политолог Любомир Копечек из Масарикова университета. Исследование, проведенное Мартином Буторой и его женой Зорой в марте 1993 года, показало, что в случае проведения референдума около 50% населения проголосовали бы против роспуска государства, в то время как лишь около 30% высказались бы за него. Бывший министр культуры Словакии Марек Мадарич в январе 2023 года указал на то, что роспуск без референдума соответствовал исторической практике и традиции принятия конституционных государственных решений без участия избирателей в истории Чехословакии. В частности, как создание Первой Чехословацкой Республики на обломках Австро-Венгрии в 1918 году, так и воссоединение Протектората и Словацкого государства в Третью Республику в 1945 году после окончания Второй мировой войны были осуществлены без референдума, исключительно благодаря усилиям политических деятелей того времени.
Общественное голосование
Общественное восприятие роспуска не сильно изменилось: опрос, проведенный в декабре 2017 года, показал, что лишь 42% чехов и 40% словаков согласны с произошедшим (по сравнению с 36% и 37% в 1992 году соответственно). Опросы 2010 года показали, что большинство жителей Праги (чехов) до сих пор считают разделение страны ошибкой. Аналогично, общенациональный репрезентативный опрос в Словакии (2008 года) выявил, что в обществе сохраняется разделение мнений относительно роспуска: 47% поддерживают роспуск, а 44% считают его ошибкой.
Реакционные движения
В 2015 году было создано словацкое движение под названием "Чехословакия 2018" с целью добиться проведения референдума к 2018 году. Его лидер, Ладислав Зелинка, заявил, что получил тысячи электронных писем и звонков от сторонников, однако движению не удалось собрать необходимые 350 000 подписей. Молодые поколения в обеих странах в основном равнодушны к этому вопросу, поскольку не застали прежнего периода, а старшее поколение больше обеспокоено текущими проблемами, такими как иммиграция, и склоняется к собственному национализму.
Правительственное сотрудничество
Политическое влияние между странами минимально, но социал-демократы в последние годы, как правило, очень тесно сотрудничают по региональным и европейским вопросам. Более того, стало обычным, что избранные президенты совершают свои первые и последние официальные зарубежные визиты в течение своего срока в другую республику бывшей Чехословакии. Назначенные министры иностранных дел, как правило, следуют этому неписаному правилу. 29 октября 2012 года, в память о провозглашении независимости Чехословакии, которое состоялось 28 октября 1918 года, чешское и словацкое правительства впервые провели совместное заседание кабинета министров в городах Тренчин и Угерске-Градиште, недалеко от общей границы.
Военное сотрудничество
Кроме того, миротворческие контингенты, размещенные на территории бывшей Югославии, несколько раз передавались под совместное командование. Например, с 2002 по июль 2005 года Вооруженные силы Чехии и Вооруженные силы Словацкой Республики сформировали совместный чешско-словацкий батальон KFOR в Косово, который действовал в составе Многонациональной бригады "Центр".
Торговля и туризм
Торговые отношения были восстановлены и стабилизированы, и Чешская Республика остаётся самым важным торговым партнером Словакии. После непродолжительного перерыва, словацкие курорты в Карпатах, особенно Высокие и Низкие Татры, вновь привлекают всё больше чешских туристов.
Праздники
После смерти последнего чехословацкого (и первого чешского) президента Вацлава Гавела 18 декабря 2011 года как Чешская Республика, так и Словакия объявили день национального траура. Во время похоронной мессы в Пражском соборе Святого Вита молитвы читались поровну на чешском и словацком языках.