Малая Антанта: Создание, цели и крах альянса Чехословакии, Румынии и Югославии

Введение

Малая Антанта – союз, образованный в 1920 и 1921 годах Чехословакией, Румынией и Королевством сербов, хорватов и словенцев (Югославия с 1929 года) с целью общей обороны от венгерского ревизионизма и перспективы восстановления династии Габсбургов в Австрии или Венгрии. Франция поддержала альянс, подписав договоры с каждой страной-участницей. Быстрый рост германской мощи привел к его распаду в 1938 году, и он так и не был приведен в действие во время войны.

Происхождение

Первые попытки организации взаимной обороны государств-преемников Австро-Венгрии были предприняты во время Парижской мирной конференции 1919 года. Наиболее заметным и страстным сторонником определенного союза, объединяющего государства-преемники, был Эдвард Бенеш, министр иностранных дел Чехословакии с 1918 по 1935 год. Бенеш сыграл столь важную роль в создании Малой Антанты, что его считали ее настоящим основателем. Это также отчетливо отражало его убеждение в необходимости развития демократии не только в Чехословакии, но и в других европейских государствах. Очевидной целью его предлагаемого союза было предотвращение возрождения венгерской мощи и восстановления династии Габсбургов, однако его истинная цель преследовала гораздо более широкую задачу. Альянс был призван остановить любые посягательства на независимость государств-участников со стороны любой европейской державы. Таким образом, Бенеш стремился завоевать уважение Венгрии и других держав, таких как Франция, Германия и Соединенное Королевство. Кроме того, Малая Антанта должна была укрепить влияние своих государств-членов в международных обсуждениях. Венгерский историк Адам Магда в своем исследовании «Версальская система и Центральная Европа» (2006) писала: «Сегодня мы знаем, что бедой Центральной Европы стала Малая Антанта – военный союз Чехословакии, Румынии и Королевства сербов, хорватов и словенцев (позднее Югославии), созданный в 1921 году не для сотрудничества в Центральной Европе и не для борьбы с немецкой экспансией, а из ошибочного представления о том, что совершенно обессиленную Венгрию необходимо держать под контролем». Другая интерпретация основана на соображениях нового баланса сил в Европе после Первой мировой войны. Франция планировала сдержать возможную немецкую агрессию путем заключения соглашения с соседями Германии. До Первой мировой войны эту функцию выполняла Россия, но после войны Франция не стремилась к установлению нормальных дипломатических отношений с Советским Союзом, правопреемником России. Поэтому Франция искала альтернативные государства вблизи Германии, тесно связанные с Францией. Поскольку Малая Антанта отвечала этим требованиям, Франция решительно поддержала ее создание.

The first attempts seeking a mutual defense of the successor states of Austria Hungary took place during the Paris Peace Conference of 1919. The most remarkable and ardent proponent of the certain alliance binding the successor states was Edvard Beneš, the foreign minister of Czechoslovakia from 1918 to 1935. Beneš played such a crucial role in establishing the Little Entente that he was regarded as its real founder. It also clearly reflected his belief in the necessity to develop democracy in not only Czechoslovakia but also other European states. The obvious aim of his proposed alliance was to prevent the resurgence of Hungarian power and the restoration of the Habsburg monarchy, but its real purpose followed a much broader pattern. The alliance was designed to stop any encroachments on the independence of the member states committed by any European power. Beneš, therefore, intended to gain the respect of Hungary and other powers such as France, Germany and the United Kingdom. In addition, the Little Entente was to strengthen the influence of its member states in international deliberations. Hungarian historian Ádám Magda wrote in her study Versailles System and Central Europe (2006): "Today we know that the bane of Central Europe was the Little Entente, military alliance of Czechoslovakia, Romania and Kingdom of Serbs, Croats and Slovenes (later Yugoslavia), created in 1921 not for Central Europe's cooperation nor to fight German expansion, but in a wrong perceived notion that a completely powerless Hungary must be kept down". Another interpretation is based on considerations of the new balance of power in Europe after World War I. France planned to contain possible German aggression by forming an arrangement with Germany's neighbours. Before World War I, Russia had served that purpose, but after the war, France was reluctant to establish normal diplomatic ties with the Soviet Union, Russia's successor. Therefore, France sought alternative states near Germany with close ties to France. As the Little Entente fulfilled those conditions, France strongly supported its formation.

Консолидация

Хотя предотвращение реставрации Габсбургов было несомненным успехом, последующие события выявили нарастающую напряженность внутри альянса. Генуэзская конференция (10 апреля – 19 мая 1922 года) подчеркнула разногласия между государствами-членами. Проблема заключалась в возможном признании Советского Союза его европейскими партнерами. Чехословакия, будучи преимущественно промышленной державой, была склонна к нормализации отношений с Советским Союзом и признанию нового государства. Королевство сербов, хорватов и словенцев и Румыния, напротив, были аграрными странами, не заинтересованными в экономическом сотрудничестве с Советским Союзом. Тем не менее, все государства-члены Малой Антанты рассматривали Советский Союз как угрозу. В 1920-х годах Франция, как главный сторонник Малой Антанты, проводила политику укрепления альянса, инициировав серию договоров о дружбе, направленных на развитие отношений между Францией, Чехословакией, Королевством сербов, хорватов и словенцев и Румынией. Упомянутые договоры были подписаны следующим образом: Договор о союзе и дружбе между Францией и Чехословакией, подписанный 25 января 1924 года в Париже и заключенный на неограниченный срок. Договор о дружбе между Францией и Румынией, подписанный 10 июня 1926 года в Париже, первоначально заключенный на 10 лет, но продленный еще на 10 лет 8 ноября 1936 года. Договор о дружбе между Францией и Королевством сербов, хорватов и словенцев, подписанный 11 ноября 1927 года в Париже, первоначально заключенный на пять лет, но продленный 10 ноября 1932 года и 2 декабря 1937 года. Договоры обязывали стороны консультироваться по вопросам внешней политики, в особенности по вопросам безопасности вовлеченных государств. Успешное функционирование Малой Антанты привело к ее институционализации. С этой целью 16 февраля 1933 года в Женеве был подписан Организационный пакт, также известный как «Система Малой Антанты» или «Пакта о реорганизации». Ратификационные грамоты были обменяны в Праге 30 мая 1933 года, и договор вступил в силу в тот же день. Он был зарегистрирован в Сборнике договоров Лиги Наций 4 июля 1933 года. Договор был подписан министрами иностранных дел государств-членов: Боголюбом Евтичем от Югославии, Николаем Титулеску от Румынии и Эдвардом Бенешем от Чехословакии. Целью Организационного пакта было создание правовой основы для постоянного сотрудничества между государствами-членами. Достижение этой цели предполагало создание новых институтов, действующих от имени государств-членов в рамках Малой Антанты. Основными инструментами сотрудничества были: Постоянный совет, который должен был состоять из министров иностранных дел трех соответствующих стран или специально назначенных делегатов. Решения совета должны были приниматься единогласно. Предполагалось, что совет будет собираться не реже трех раз в год, проводя заседания в каждой из стран-членов и в Женеве во время сессий Лиги Наций. Секретариат Постоянного совета должен был осуществлять повседневную текущую деятельность Малой Антанты. Кроме того, определенный отдел секретариата должен был постоянно функционировать в штаб-квартире Лиги Наций. Было создано Экономическое совещание, в рамках которого государства-члены выразили свою готовность координировать свои экономические интересы.

Although the thwarted restoration of the Habsburgs was an unambiguous success, subsequent events revealed increasing tensions within the alliance. The Genoa Conference (April 10 to May 19, 1922) highlighted the different opinions among the member states. The problem arose from the possible recognition of the Soviet Union by its European counterparts. Czechoslovakia was mainly an industrial state and so it was disposed to normalise its relations with the Soviet Union and to recognize the newly formed state. The Kingdom of Serbs, Croats and Slovenes and Romania, however, were both agrarian countries that were uninterested in economic co operation with the Soviet Union. Nevertheless, all member states participating in the Little Entente considered the Soviet Union as a threat. In the 1920s, France, as the main supporter of the Little Entente, pursued its policy towards the tightening of the alliance by launching a series of friendship treaties aimed at forging the relations between France; Czechoslovakia; the Kingdom of Serbs, Croats and Slovenes; and Romania. The mentioned treaties were signed as follows:

The Treaty of Alliance and Friendship between France and Czechoslovakia, signed on January 25, 1924, in Paris, which was concluded for an unlimited time. The Treaty of Friendship between France and Romania, signed on June 10, 1926 in Paris, which was originally concluded for 10 years, but it was extended for another 10 years on November 8, 1936. The Treaty of Friendship between France and Kingdom of Serbs, Croats and Slovenes, signed on November 11, 1927 in Paris, which was originally concluded for five years, but it was extended on November 10, 1932 and December 2, 1937. The treaties obliged the parties to consult their foreign policies, particularly the security matters of the involved states. The successful performance of the Little Entente resulted in its institutionalisation. Guided by this purpose, the Pact of Organisation, also called The Little Entente System or The Reorganisation Pact, was signed in Geneva on February 16, 1933. Ratifications were exchanged in Prague on May 30, 1933, and the treaty became effective on the same day. It was registered in League of Nations Treaty Series on July 4, 1933. The treaty was delivered by Ministers of Foreign Affairs of the member states: Bogoljub Jevtić for Yugoslavia, Nicolae Titulescu for Romania, and Edvard Beneš for Czechoslovakia. The aim of the Pact of Organisation was to provide a legal framework for a permanent collaboration among the member states. The objective was to be reached by an establishing of new institutions operating on behalf of the member states within the Little Entente. The main instruments of collaboration were:

The Permanent Council was to consist of the ministers of foreign affairs of the three respective countries or of the special delegates appointed for that purpose. Decisions of the council were to be brought unanimously. The council was designed to meet at least three times per year. The mentioned meetings were to be held in each of the member states and in Geneva during the session of the League of Nations. The Secretariat of the Permanent Council was to perform the day to day routine operations of the Little Entente. In addition, a certain section of the secretariat was aimed to function permanently in the seat of the League of Nations. The Economic Council was implemented by which the member states declared their will to co ordinate its economic interests as well.

Распущение

Возрождение немецкой мощи после 1933 года постепенно подрывало влияние Франции в странах Малой Антанты. В 1938 году жесткое сопротивление любым уступкам со стороны новых территорий этих трех стран стало получать меньше французской поддержки. 22 августа Франция подписала Бледское соглашение, отменив некоторые ограничения, наложенные на Венгрию Трианонским договором. 30 сентября было подписано Мюнхенское соглашение, предоставившее Германии части Чехословакии. Франция рассматривала Малую Антанту как возможность, в интересах французской безопасности, вновь актуализировать угрозу войны на два фронта против Германии. Чтобы ослабить эту угрозу в 1934 году, хорватские усташи и, возможно, Италия, Венгрия и Болгария поддержали революционера Владо Черноземского, который убил короля Югославии Александра I и французского министра иностранных дел – двух главных сторонников Малой Антанты. Это стало прелюдией ко Второй мировой войне.

Прокламация дружбы хорватский румынский словацкий

Во время Второй мировой войны Румыния, Независимое государство Хорватия и Словацкое государство заключили союз, аналогичный Малой Антанте, с целью предотвратить дальнейшую венгерскую экспансию. Этот союз был создан румынским маршалом Ионом Антонеску.