Джеймс Дюваль Фелан: Политик, банкир и мэр Сан-Франциско

Введение

Бывший сенатор США и 25-й мэр Сан-Франциско

Джеймс Дюваль Фелан (20 апреля 1861 года – 7 августа 1930 года) – американский политик, общественный деятель и банкир. Он занимал пост беспартийного мэра Сан-Франциско с 1897 по 1902 год. На посту мэра он выступал за муниципальные предприятия и пытался защитить своих избирателей от монополистических практик трестов. Он представлял Калифорнию в Сенате США с 1915 по 1921 год как демократ. Фелан был прогрессивным сторонником политики Вудро Вильсона и одним из лидеров движения за ограничение иммиграции из Японии и Китая в Соединенные Штаты.

Ранние годы

Феллан родился в Сан-Франциско, в семье ирландского иммигранта и банкира Джеймса Феллана и Элис Келли. В 1881 году он окончил католический иезуитский колледж в Сан-Франциско, колледж Святого Игнатия. У него было две сестры: Алиса Феллан Салливан и Мэри Луис Феллан.

Карьера

Фелан изучал право в Калифорнийском университете в Беркли, а затем стал банкиром. Он был избран мэром Сан-Франциско и занимал эту должность с 1897 по 1902 год, отслужив три двухлетних срока. Он активно продвигал реформу городского устава Сан-Франциско 1898 года. Фелан стал первым президентом Лиги городов Калифорнии, созданной в 1898 году. Он был избран сенатором Соединенных Штатов и служил с 1915 по 1921 год. В этот период Фелан зарекомендовал себя как лидер в движении за исключение японцев, которое его коллега, антияпонский агитатор В. С. МакКлэччи, назвал "священной целью". После ухода с поста он продолжал активно участвовать в антияпонском движении, заручившись поддержкой Вудро Вильсона, тогдашнего кандидата в президенты, в вопросе ограничения японской иммиграции в 1912 году, и способствовал принятию дискриминационного закона о земельных правах иностранцев в Калифорнии в 1913 году. Фелан также выступал за исключение китайцев из Соединенных Штатов. Он поддерживал Закон об исключении китайцев 1882 года и опубликовал статью "Почему китайцев следует исключить" (1901) в журнале North American Review, чтобы добиться поддержки продления этих законов. В дебатах с китайским консулом Хо Ю Фелан заявил, что китайцы являются нежелательным населением из-за их тесной связи с родиной и неспособности к ассимиляции в американском обществе. Эти дебаты состоялись всего через девятнадцать месяцев после вспышки чумы в китайском квартале Сан-Франциско. Фелан отметил, что у китайцев иное мировоззрение и что даже после двадцати лет они не изменили своим ценностям. Он заключил, что американский прогресс будет замедлен, если Соединенные Штаты продолжат допускать пребывание китайских иммигрантов в стране, и что китайские рабочие отнимают работу у белых, соглашаясь на значительно более низкую заработную плату и привычный к ней низкий уровень жизни, что позволяет эксплуатировать их труд, ухудшая условия труда и уровень жизни в целом.

Права на воду и землю

В 1900-х годах Феллан приобрел земельные участки и водоемы в различных районах вокруг залива Сан-Франциско, а также получил права на водоток реки Туолумн в долине Хетч-Хетчи. Итан А. Хичкок, министр внутренних дел при президенте Теодоре Рузвельте, пытался остановить Феллана, но Рузвельт решил, что дикая местность может быть использована для "постоянного материального развития региона". Планы Феллана для региона включали финансируемые государством системы водоснабжения и электроснабжения для географического образования, которое он назвал "Большой Сан-Франциско". Правительственные чиновники отказывались инвестировать в здравоохранение, поскольку здоровье рассматривалось как личное дело или даже товар. Поэтому граждане возлагали большие надежды на мэра Феллана, который ранее заявлял о необходимости улучшения условий жизни, а также о необходимости "создания санитарной среды посредством работы департаментов здравоохранения". Во время своего пребывания в должности мэра Сан-Франциско Фелан и его администрация столкнулись с эпидемией чумы 1900–1904 годов, поразившей китайскую общину города. До вспышки чумы в Чайнатауне Феллан активно выступал за улучшение общественного здравоохранения в Сан-Франциско. 25 октября 1897 года Феллан выступил перед калифорнийским советом по здравоохранению в Сан-Франциско и заявил о необходимости вмешательства правительства для установления более здоровых условий жизни. В сентябре 1899 года Феллан и совет надзорников Сан-Франциско дополнительно сократили финансирование городского департамента здравоохранения. Департаменту здравоохранения Сан-Франциско было выделено всего 155 960 долларов, две трети из которых были направлены на содержание муниципальной больницы. Сократив финансирование и допустив неэффективное управление департаментом, Феллан и его администрация оставили департамент здравоохранения и город неподготовленными к надвигающейся угрозе. В июне 1900 года мэрия Сан-Франциско получила известие о том, что Джозеф Дж. Киньюн ввел запрет на поездки в надежде предотвратить распространение чумы на остальную часть страны. Мэр Феллан подтвердил эту новость, заявив, что Киньюн лично уведомил его о запрете на поездки. Феллан также возложил вину на решение федерального суда, которое ограничило возможности местного самоуправления в борьбе с чумой. Чтобы улучшить санитарные условия в Чайнатауне, губернатор Генри Гейдж предложил нанять инспекторов и рабочих для ликвидации чумы. Гейдж попросил мэра Феллана и его администрацию выделить средства в размере 25 000 долларов, соответствующие взносу штата. Однако Феллан сообщил губернатору Гейджу, что город не располагает достаточными ресурсами для сопоставимого взноса. После встречи с губернатором Гейджем Феллан и совет надзорников согласились выделить 6000 долларов. Летом 1901 года мэр Феллан публично объявил о своем отказе баллотироваться на второй срок. "В своем прощальном обращении Феллан похвалил совет здравоохранения, заявив, что благодаря его бдительности город "был спасен от восточной инфекции"". Феллан завершил речь благодарностью федеральному правительству за усилия по оказанию помощи городу в преодолении кризиса. Хотя о чуме в Чайнатауне сообщалось в прессе, публикации отличались преувеличениями, предвзятостью и акцентом на негативном изображении китайского населения. Газеты относились враждебно к администрации Феллана и считали должностных лиц здравоохранения коррумпированными и расточительными. По этой причине издания отказывались публиковать инициативы в области общественного здравоохранения, направленные на предотвращение вспышек заболеваний, и вместо этого сосредотачивались на плохой санитарии в общине. Проявления расизма были очевидны, поскольку в публикациях часто использовались оскорбительные изображения и заголовки для привлечения внимания читателей.

In the 1900s, Phelan bought land and water acreage in various places around the San Francisco Bay Area, and he obtained the rights to the water flow of the Tuolumne River in Hetch Hetchy Valley. Ethan A. Hitchcock, Secretary of the Interior under President Theodore Roosevelt, tried to stop Phelan, but Roosevelt decided that the wild area could be used for "the permanent material development of the region." Phelan's plans for the region included publicly funded water and electricity for a geographical entity he called "Greater San Francisco." Government officials refused to invest in public health because health was seen as a personal concern or even a commodity. For this reason, citizens had a lot of hope in Mayor Phelan, who had previously declared the need for healthier living conditions as well as the need for "health departments to provide salutary environments." During his tenure as the Mayor of San Francisco, Phelan and his administration were faced with dealing with the plague of 1900–1904 that infected the city's Chinatown community. Prior to the plague outbreak in Chinatown, Phelan was an active advocate for improving public health in San Francisco. On October 25, 1897, Phelan addressed the California health board in San Francisco and stated that government intervention was needed in order to establish healthier living conditions. On September 1899, Phelan and the San Francisco Board of Supervisors further defunded the cities health department. The San Francisco health department was only allocated $155,960 with two thirds of that going towards the operation of a municipal hospital. Through the defunding and mishandling of the department, Phelan and his administration left the health department and the city ill prepared for what was looming around the corner. In June 1900 San Francisco's city hall received the news that Joseph J. Kinyoun had instituted a travel ban in hopes of preventing the spread of the plague to the rest of the country. Mayor Phelan confirmed the news by stating that Kinyoun had notified him personally about the travel ban. Phelan went on to blame the federal court ruling that restricted the ability of the local government to deal with the plague. In order to improve sanitary living conditions in Chinatown, Governor Henry Gage proposed to hire inspectors and workers to eradicate the plague. Gage requested for Mayor Phelan and his administration to match the state's $25,000 contribution. However, Phelan informed Governor Gage that the city did not have the resources to match the state's contribution. After meeting with Governor Gage, Phelan and his Board of Supervisors agreed to contribute $6,000. In the summer of 1901, Mayor Phelan publicly announced that he would not run for another term. "During his final address before leaving office, Phelan praised the health board, claiming that because of its vigilance the city 'was saved from Oriental infection.'" Phelan concluded by thanking the federal government and their efforts to help the city endure the crisis. Although the San Francisco Plague in Chinatown was reported in journalism, the material printed was prone to exaggerations, biased information, and focused on making the Chinese population look substandard. Newspapers were heavily averse to the Phelan administration and believed the health officials were corrupt and wasteful. For this reason, publications refused to print public health initiatives to prevent disease outbreaks and instead would focus on the community's lack of sanitation. Acts of racism were apparent because publications were heavily inclined to use offensive images and headlines to attract attention of readers.

Усилия по восстановлению после землетрясения

Во время землетрясения в Сан-Франциско 1906 года Фелан был членом Комитета пятидесяти, созванного мэром Шмитцем для управления кризисом. Впоследствии, когда доктор Эдвард Томас Девайн, представлявший Американский Красный Крест по поручению президента Рузвельта, отвечал за оказание помощи и управление средствами Красного Креста, бывшему мэру Фелану было позволено помогать Девайну, что позволило не допустить попадания денег в руки Шмитца и Абе Руефа. Фелан стал председателем правления Фонда помощи и Красного Креста Сан-Франциско, когда Девайн был освобожден от своей должности в июле 1906 года.

Сенат США

Будучи демократом, Феллан баллотировался в Сенат США против республиканца Джозефа Р. Ноуленда и прогрессиста Фрэнсиса Дж. Хени. Он был избран в Сенат Соединенных Штатов в 1914 году и служил с 4 марта 1915 года по 3 марта 1921 года. Хотя во время Первой мировой войны, когда Соединенные Штаты были союзниками с Японией, он смягчил свою анти-японскую риторику, в 1919 году Феллан вновь начал выступать против "Желтой угрозы", произнеся речь в поддержку запрета на иммиграцию японцев перед специальной сессией законодательного собрания штата. Феллан умер в своем загородном поместье Вилла Монтальво в Саратоге в 1930 году. Он похоронен в семейном мавзолее на кладбище Святого Креста в Кольме, Калифорния.

Наследие

После своей смерти Фелан завещал имение Вилла Монтальво для использования в качестве общественного парка. С 1930 года оно является центром исполнительского и изобразительного искусства, известным как Центр искусств Монтальво. Некоторые его личные вещи и переписка выставлены в библиотеке Виллы Монтальво. Феллан-авеню, главная улица на Океанском кампусе Городского колледжа Сан-Франциско, названная в его честь, была переименована в 2018 году в Фрида Кало-Уэй по результатам общественного голосования. Неинкорпорированный населённый пункт Фелэн в Калифорнии был назван в честь него и его брата. Премия имени Джеймса Д. Фейлана, присуждаемая молодым калифорнийским писателям и художникам, была учреждена по его завещанию. Общежитие в Университете Сан-Франциско ранее называлось Phelan Hall, но было переименовано в 2017 году после протестов студентов, выразивших обеспокоенность расистскими взглядами Фейлана. В 1887 году отец Джеймса Д. Фейлана купил участок площадью 11 акров на мысе Санта-Крус для семейного летнего отдыха, который получил название Парк Фейлана. Эта земля оставалась во владении семьи до 1932 года, когда умерла его праправнучка, Алиса Салливан Дойл. За год до этого миссис Дойл профинансировала строительство копии часовни Миссии Санта-Крус, и она похоронена в нише рядом с часовней. Большая часть Парка Фейлана была передана ордену облат Святого Иосифа, а остальная часть в 1978 году стала государственным пляжем Лайтхаус-Филд. Будучи мэром, он продвигал выпуск облигаций для строительства новых канализационных систем, городских больниц и школ. Несмотря на его вклад в экономический и промышленный рост Сан-Франциско, белонационалистическая идеология Джеймса Д. Фейлана вызвала споры. Его печально известный лозунг во время предвыборной кампании на переизбрание в Сенат США – «Сохраним Калифорнию белой» – принёс ему как сторонников, так и противников, и он потерпел поражение.