Призыв в Австралии: история и противоречия

Введение

Обзор воинской повинности в Австралии

Воинская повинность в Австралии, также известная как национальная служба после Второй мировой войны, имеет противоречивую историю, уходящую корнями к введению обязательной военной подготовки и службы в первые годы существования Австралийского государства. Военный призыв в мирное время был отменен в 1972 году. Однако, в военное время, Закон об обороне 1903 года позволяет генерал-губернатору Австралии санкционировать призыв на службу в Вооруженные силы, при условии одобрения этого решения парламентом Австралии в течение 90 дней.

Разделенная нация

Вопрос о призыве в армию глубоко расколол Австралию, и по обе стороны вопроса проводились массовые собрания. Женское голосование считалось важным фактором, поэтому обе стороны организовывали крупные женские митинги и распространяли агитационные материалы, ориентированные на женщин-избирателей. Кампания в поддержку первого референдума была начата Хьюзом на огромном переполненном собрании в ратуше Сиднея, где он представил предложения правительства. За этим последовал масштабный митинг сторонников призыва в ратуше Мельбурна 21 сентября. Противники призыва, особенно в Мельбурне, также смогли мобилизовать большие толпы: собрание в Выставочном здании 20 сентября 1916 года, 30 000 человек на берегу реки Ярра в воскресенье, 15 октября, и 25 000 на следующей неделе; "парад женщин, организованный Объединенным женским комитетом против призыва – огромная толпа, насчитывавшая около 60 000 человек, собралась на улице Суонстон между Гильдией и мостом Принцессы, и более часа улица представляла собой бурлящее море людей". Референдум был одобрен 21 сентября 1916 года. Многие собрания во внутренних районах Мельбурна и Сиднея срывались противниками призыва, выкрикивавшими ораторов, что газета The Age назвала "вопиющим зрелищем" и "беспорядками". Этот вопрос глубоко расколол Лейбористскую партию, министры, такие как Хьюз и Джордж Пирс, настойчиво утверждали о необходимости призыва для помощи союзникам в победе над врагом. Их поддерживали многие члены партии, включая первого премьер-министра Лейбористской партии Криса Уотсона и премьер-министра Лейбористской партии штата Новый Южный Уэльс Уильяма Холмана. Хьюз назвал противников призыва предателями, и возникла атмосфера ожесточенного сектантства, поскольку большинство римских католиков выступали против призыва, а остальные – поддерживали его. К концу войны в ноябре 1918 года в армию добровольно вступили в общей сложности 416 809 мужчин, что составляло 38,7% белого мужского населения в возрасте от 18 до 44 лет. 1 ноября 1929 года были приостановлены положения о воинской обязанности Закона об обороне, положив конец 18-летнему периоду призыва для внутренней обороны.

The conscription issue deeply divided Australia with large meetings held both for and against. The women's vote was seen as important, with large women's meetings and campaign information from both sides aimed at women voters. The campaigning for the first referendum was launched by Hughes at a huge overflow meeting at the Sydney Town Hall, where he outlined the government's proposals. That was followed by a huge pro conscription meeting at the Melbourne Town Hall on 21 September. Anti conscriptionists, especially in Melbourne, were also able to mobilise large crowds, with a meeting filling the Exhibition Building on 20 September 1916; 30,000 people on the Yarra bank on Sunday, 15 October, and 25,000 the following week; a "parade of women promoted by the United Women's No Conscription Committee – an immense crowd of about 60,000 people gathered at Swanston St between Guild Hall and Princes Bridge, and for upwards of an hour the street was a surging area of humanity". It was passed on 21 September 1916, Many meetings in inner Melbourne and Sydney were disrupted by anti conscriptionists with speakers being howled down from the audience in what The Age described as "disgraceful exhibition" and "disorderly scenes". The issue deeply divided the Labor Party, with ministers such as Hughes and George Pearce vigorously arguing the need for conscription for Australia to help the Allies win the war. They were supported by many within the party, including Labor's first prime minister, Chris Watson and NSW Labor Premier William Holman. Hughes denounced anti conscriptionists as traitors and a climate of bitter sectarianism developed since most Roman Catholics opposed conscription and most others supported it. By the end of the war in November 1918, a total of 416,809 men had voluntarily enlisted in the Army, representing 38.7 percent of the white male population aged between 18 and 44. On 1 November 1929, the mandatory service provisions of the Defence Act were suspended, ending 18 years of conscription for home defence.

Вторая мировая война

В 1939 году, с началом Второй мировой войны, все неженатые мужчины в возрасте 21 года подлежали призыву на трехмесячные военные сборы. Служить они могли только в Австралии или на ее территориях. Фактически, военная повинность была введена в середине 1942 года, когда все мужчины в возрасте от 18 до 35 лет и одинокие мужчины в возрасте от 35 до 45 лет должны были вступить в ряды Гражданских военных сил (CMF). Добровольцы из Австралийских императорских сил (AIF) пренебрежительно называли призывников CMF «шоколадными солдатами» или «чоко», полагая, что те «растают» в боевых условиях, либо это могло быть отсылкой к пьесе Бернарда Шоу «Оружие и человек», где Блунтчли наполнял свой рюкзак шоколадными плитками вместо боеприпасов. Однако несколько подразделений ополчения CMF сражались в тяжелых условиях, понесли огромные потери в 1942 году и замедлили японское наступление на тропе Кокода в Новой Гвинее, которая тогда являлась австралийской территорией. Папуанская кампания 1942 года привела к значительной реформе в составе австралийской армии. В ходе кампании ограничение, запрещавшее личным составом CMF служить за пределами австралийской территории, затрудняло военное планирование и вызывало напряженность между AIF и CMF. В конце 1942 года и начале 1943 года премьер-министр Джон Кертин преодолел сопротивление внутри Австралийской лейбористской партии, чтобы расширить географические границы, в пределах которых могли служить призывники, включив в них большую часть юго-западной части Тихого океана, и необходимое законодательство было принято в январе 1943 года. 11-я бригада стала единственным формированием CMF, служившим за пределами австралийской территории, когда вошла в состав сил Мерауке в Голландской Ост-Индии в 1943 и 1944 годах.

Корейская война

В 1951 году, во время Корейской войны, национальная служба была введена на основании Закона о национальной службе 1951 года. Все австралийские мужчины в возрасте 18 лет должны были зарегистрироваться для прохождения 176 дней подготовки (99 дней очной) и двух лет службы в резерве (CMF). Впоследствии срок службы был сокращен до 140 дней подготовки (77 дней очной) и трех лет службы в резерве (CMF). В 1957 году система была изменена с акцентом на квалификацию, а не на количество, и прекратила свое существование в 1959 году. Регулярные вооруженные силы оставались на добровольной основе.

Война во Вьетнаме

В 1964 году была введена обязательная национальная служба для мужчин в возрасте 20 лет на основании Закона о национальной службе 1964 года. Отбор призывников осуществлялся посредством лотереи, основанной на дате рождения, и призывники были обязаны пройти два года непрерывной действительной службы, за которыми следовали три года в составе активного резерва. Срок действительной службы был сокращен до 18 месяцев в октябре 1971 года. Закон об обороне был изменен в мае 1964 года, чтобы разрешить привлечение военнослужащих к национальной службе за границей, что применялось лишь однажды ранее – во время Второй мировой войны. Поправки 1964 года распространялись только на постоянные вооруженные силы и не включали в себя силы гражданской обороны. В 1965 году Закон об обороне был вновь изменен, чтобы обязать силы гражданской обороны служить за границей, что не было предусмотрено поправками 1964 года. В марте 1966 года правительство объявило, что военнослужащие, проходящие национальную службу, будут направлены в Южный Вьетнам для участия в боевых действиях в составе подразделений Австралийской регулярной армии и для прикомандирования к американским войскам. Требования к службе за границей были подробно изложены министром армии Малкольмом Фрейзером 13 мая 1966 года. Мужчины, желающие избежать национальной службы, могли вступить в силы гражданской обороны и служить только на территории Австралии, получить отсрочку для продолжения обучения или подать заявление об отказе от военной службы по соображениям совести. Для получения освобождения от службы по соображениям совести заявитель должен был в суде продемонстрировать свои моральные возражения против "всех" войн и получить признание как пацифист. Это означало, что процент одобренных заявлений об отказе от военной службы по соображениям совести обычно был невысок.