Введение

Президент Бразилии с 1990 по 1992 год Фернандо Аффонсу Коллор де Мелло (Fernando Affonso Collor de Mello; род. 12 августа 1949 года) — бразильский политик, занимавший пост 32-го президента Бразилии с 1990 по 1992 год, когда он подал в отставку в безуспешной попытке остановить процедуру импичмента в бразильском Сенате. Коллор был первым президентом, демократически избранным после окончания бразильской военной диктатуры. Он стал самым молодым президентом в истории Бразилии, вступив в должность в возрасте 40 лет. После отставки с поста президента процедура импичмента по обвинению в коррупции была продолжена. Коллор был признан виновным Сенатом и лишен права занимать выборные должности на восемь лет (1992–2000). Позже он был оправдан по обычным уголовным обвинениям в судебном процессе перед Верховным федеральным судом Бразилии за отсутствием достаточных доказательств. Фернандо Коллор родился в политической семье. Он сын бывшего сенатора Арнона Аффонсо де Фариас Мелло и Леды Коллор (дочери бывшего министра труда Линдольфо Коллора), возглавляемой его отцом, бывшим губернатором штата Алагоас и владельцем медиа-конгломерата «Арнон де Мелло», который управляет общенациональным телеканалом TV Gazeta de Alagoas, филиалом TV Globo в штате. «Коллор» — португальская адаптация немецкой фамилии Кёлер, происходящей от его деда по материнской линии, Линдольфо Леопольдо Бокеля Коллора. Коллор был сенатором от штата Алагоас с февраля 2007 года по февраль 2023 года. Впервые он был избран в 2006 году и переизбран в 2014 году. В августе 2017 года Верховный федеральный суд Бразилии обвинил Коллора в получении около 9 миллионов долларов США в виде взяток в период с 2010 по 2014 год от дочерней компании Petrobras, BR Distributor.

Начало карьеры

Фернандо Коллор родился 12 августа 1949 года в семье Леды Коллор (1916–1995) и Арнона Афонсо де Фариас Мелло (1911–1983) в очень состоятельной и политически влиятельной семье. Его отец был губернатором, а затем сенатором штата Алагоас. У него два брата, Педро и Леопольдо, и две сестры, Лединья и Ана. Его дед, Линдольфо Коллор (1890–1942), был прямым потомком одних из первых немецких иммигрантов, прибывших в Бразилию в 1824 году. Несмотря на рождение в Рио-де-Жанейро, Фернандо провёл детство в городах Масейо, Рио-де-Жанейро и Бразилиа. Коллор окончил экономический факультет Федерального университета Алагоаса в 1972 году. В том же году он стал президентом газеты Gazeta de Alagoas, принадлежавшей медиа-конгломерату его семьи. В 1975 году он женился на своей первой жене, Сели Элизабет Жулии Монтейро де Карвальо, от которой у него двое детей. В 1984 году он во второй раз женился на Розане Мальта (которая впоследствии стала первой леди). От этого брака детей не было. В 2006 году он женился на Каролине Медейрос, от которой у него двое детей. У него также есть внебрачный ребёнок. В 1976 году Коллор стал президентом бразильского футбольного клуба Centro Sportivo Alagoano (CSA). После начала политической карьеры он последовательно был назначен мэром столицы Алагоаса, Масейо, в 1979 году (Национальный Альянс Возобновления), избран федеральным депутатом (Демократическая социальная партия) в 1982 году и, наконец, избран губернатором небольшого северо-восточного штата Алагоас (Бразильское демократическое движение) в 1986 году. На посту губернатора он привлёк внимание общественности, якобы борясь с высокими зарплатами государственных служащих, которых он назвал "мараджами" (махараджами), проводя аналогию с бывшими принцами Индии, получавшими от правительства компенсацию за отказ от своих земель. Эффективность его политики в сокращении государственных расходов остаётся предметом споров, но эта позиция, безусловно, сделала его популярным в стране. Это способствовало росту его политической карьеры, чему помогли телевизионные выступления в общенациональных эфирах (что было довольно необычно для губернатора из такого маленького штата). Несмотря на достижение национального признания во время пребывания в должности губернатора Алагоаса и позиционирование себя как кандидата в президенты, выступающего против коррупции и истеблишмента, коррупционные скандалы преследовали его ещё со времён работы мэром Масейо. До этого, будучи федеральным депутатом в Национальном конгрессе, он воспринимался как малозаметный политик, предлагавший законопроекты, выгодные только бизнесу его семьи.

Председательство (1990-1992)

В 1989 году Коллор победил Луиса Инасио Лулу да Силву в спорном двухтуровом президентском голосовании, набрав 35 миллионов голосов. В декабре 1989 года, за несколько дней до второго тура, бизнесмен Абилио Диниз стал жертвой громкого политического похищения. Некоторые утверждали, что это была попытка сорвать шансы Лулы на победу, связав похищение с левыми силами. В то время бразильское законодательство запрещало партиям выступать в СМИ в дни, непосредственно предшествующие дню выборов. Таким образом, партия Лулы не имела возможности опровергнуть обвинения в ее (ПТ) причастности к похищению. Коллор одержал победу в штате Сан-Паулу, обойдя многих известных политиков. Став первым президентом Бразилии, избранным всенародным голосованием за 29 лет, Коллор в первые годы своего президентства боролся с инфляцией, которая временами достигала 25% в месяц. В день вступления в должность Коллор запустил Plano Collor (План Коллера), разработанный его министром финансов Зелией Кардосо де Мелло (не состоящей с Коллором в родственных связях). План был направлен на сокращение денежной массы путем принудительного обмена значительной части банковских вкладов населения на невозвратные государственные облигации, одновременно с увеличением печати банкнот – контрмерой для борьбы с гиперинфляцией.

Свободная торговля, приватизация и государственные реформы

Во время пребывания Зелии на посту министра финансов Бразилии страна пережила период серьезных перемен, ознаменовавшихся тем, что журнал ISTOÉ назвал "беспрецедентной революцией" во многих сферах государственного управления: "приватизация, открытие рынка для свободной торговли, поощрение промышленной модернизации, временное обуздание гиперинфляции и сокращение государственного долга". За месяц до прихода Коллора к власти гиперинфляция составляла 90 процентов в месяц и продолжала расти. Все счета свыше 50 000 крузеиро (около 500 долларов США в то время) были заморожены на несколько недель. Он также предложил заморозить заработную плату и цены, а также значительно сократить государственные расходы. Эти меры были встречены без энтузиазма, хотя многие считали, что радикальные меры необходимы для обуздания гиперинфляции. Однако через несколько месяцев инфляция возобновилась, в конечном итоге достигнув 10 процентов в месяц. В течение своего правления Коллор был обвинен в попустительстве схеме торговли влиянием. Эти обвинения оказали серьезное давление на правительство и привели Коллора и его команду к институциональному кризису, повлекшему за собой потерю доверия, которая затронула и министра финансов Зелию. План Коллора I при Зелии должен был быть возобновлен с реализацией Плана Коллора II; потеря правительством престижа сделала этот последующий план недолговечным и в значительной степени неэффективным. Во время действия Плана Коллора годовая инфляция сначала снизилась с 30 000 процентов в 1990 году (первый год правления Коллора) до 400 процентов в 1991 году, но затем снова выросла до 1020 процентов в 1992 году (когда он покинул свой пост). Инфляция продолжала расти до 2294 процентов в 1994 году (через два года после его ухода). Хотя Зелия позже признала, что План Коллора не положил конец инфляции, она также заявила: "Также очевидно, что в очень сложных условиях мы способствовали стабилизации государственного долга – и что вместе с открытием рынка это создало основу для реализации Плана Реал". Итамар Франко (партнер Коллора по избирательному списку), Фернандо Энрике Кардозу (член кабинета Франко) и Лула да Силва. Администрация Коллора приватизировала 15 различных компаний (включая Acesita) и начала процесс приватизации нескольких других, таких как Embraer, Telebrás и Companhia Vale do Rio Doce. По словам Филиппа Фошера, профессора политологии Университета Макгилла, сочетание политического кризиса и гиперинфляции продолжало подрывать доверие к Коллору, и в этом политическом вакууме начался процесс импичмента, спровоцированный обвинениями Педро Коллора (брата Фернандо Коллора) и других социальных и политических сил, которые опасались, что их интересы пострадают от его политики. 26 августа 1992 года окончательное расследование Конгресса было одобрено большинством голосов. В отчете было заключено, что имеются доказательства того, что Фернандо Коллор оплачивал личные расходы деньгами, собранными Пауло Сезаром Фариасом посредством его схемы торговли влиянием. В результате в Палату депутатов была подана петиция от граждан Барбозы Лимы Собриньо и Марсело Лавенера Машаду, соответственно тогдашнего президента Бразильской ассоциации прессы и тогдашнего президента Бразильской ассоциации адвокатов, официально обвинявшая Коллора в совершении должностных преступлений (бразильский эквивалент "тяжких преступлений и проступков", таких как злоупотребление властью), влекущих за собой отстранение от должности в соответствии с конституционными и правовыми нормами импичмента. В Бразилии официальная петиция об импичменте президента должна быть подана одним или несколькими частными гражданами, а не корпорациями или государственными учреждениями. Официальная петиция, поданная 1 сентября 1992 года, инициировала процедуру импичмента. Палата депутатов создала специальный комитет 3 сентября 1992 года для изучения петиции об импичменте. 24 сентября 1992 года комитет проголосовал (32 голоса "за", один "против", один воздержался) за одобрение петиции об импичменте и рекомендовал, чтобы Палата депутатов в полном составе приняла обвинения в импичменте. Согласно Конституции Бразилии, для передачи обвинений в импичменте в Сенат требовалось, чтобы две трети Палаты депутатов проголосовали за это. 29 сентября 1992 года Палата депутатов объявила Коллору импичмент, при этом более двух третей ее членов согласились с этим решением. В решающем голосовании 441 депутат проголосовал за признание обвинений в импичменте и 38 депутатов проголосовали против. 30 сентября 1992 года обвинение было официально направлено из Палаты депутатов в Сенат, и в верхней палате начались слушания по импичменту. Сенат сформировал комитет для изучения материалов дела и определения, соблюдены ли все юридические формальности. Комитет представил свой отчет, в котором признал, что обвинения в импичменте были представлены в соответствии с Конституцией и законами, и предложил Сенату организовать себя в суд по импичменту для проведения судебного разбирательства в отношении президента. 1 октября 1992 года этот отчет был представлен на пленарном заседании Сената, и Сенат в полном составе проголосовал за его принятие и продолжение работы. В тот же день председателю Федерального верховного суда, судье, было сообщено о начале судебного процесса в Сенате, и он приступил к председательству на процессе. 2 октября 1992 года Коллор получил официальную повестку из Бразильского Сената, уведомляющую его о том, что Сенат принял отчет и что он теперь является подсудимым в процессе импичмента. В соответствии с Конституцией Бразилии, после получения этой повестки полномочия Коллора как президента были приостановлены на 180 дней, и вице-президент Итамар Франко стал исполняющим обязанности президента. Сенат также направил официальное сообщение в кабинет вице-президента, чтобы официально уведомить его о приостановке полномочий президента и сообщить ему о том, что он теперь является исполняющим обязанности президента. К концу декабря стало очевидно, что Коллор будет признан виновным и отстранен от должности Сенатом. В надежде предотвратить это, Коллор подал в отставку 29 декабря 1992 года в последний день слушаний. Письмо об отставке Коллора было зачитано его адвокатом на пленарном заседании Сената, и судебный процесс по импичменту был приостановлен, чтобы Конгресс мог собраться на совместном заседании, сначала для официального признания отставки и объявления должности президента вакантной, а затем для приведения к присяге Франко. Однако после инаугурации Франко Сенат возобновил свою работу в качестве суда по импичменту под председательством председателя Верховного суда. Адвокаты Коллора утверждали, что с его отставкой судебный процесс по импичменту не может продолжаться и должен быть закрыт без вынесения решения по существу. Однако адвокаты, добивавшиеся отстранения Коллора, утверждали, что судебный процесс должен продолжаться, чтобы определить, должен ли подсудимый понести конституционное наказание в виде лишения политических прав на восемь лет. Сенат проголосовал за продолжение судебного процесса. Он постановил, что, хотя возможность отстранения от должности утратила свою актуальность, определение вины или невиновности бывшего президента все еще имеет значение, поскольку признание виновным по обвинениям в импичменте повлечет за собой лишение права занимать государственные должности в течение восьми лет. Сенат установил, что, поскольку судебный процесс уже начался, подсудимый не может использовать свое право на отставку с поста президента как средство избежать вынесения решения. Позднее, в первые часы 30 декабря 1992 года, двумя третями голосов Сенат признал бывшего президента виновным по обвинениям в импичменте. Из 81 члена Сената в окончательном голосовании приняли участие 79: 76 сенаторов проголосовали за признание бывшего президента виновным, а 3 - за оправдание. Наказание в виде отстранения от должности не было применено, поскольку Коллор уже подал в отставку, но в результате признания его виновным Сенат лишил Коллора права занимать государственные должности в течение восьми лет. После голосования Сенат опубликовал официальное письменное заключение, в котором обобщались выводы и распоряжения, вытекающие из решения, как того требует бразильское законодательство.

Версия импичмента Коллора

Несколько лет после отстранения от должности Коллор поддерживал веб-сайт, который впоследствии был закрыт. В материалах, опубликованных на этом сайте, в связи с событиями, касающимися обвинений в коррупции, говорилось: "После двух с половиной лет самого масштабного расследования в истории Бразилии Верховный суд Бразилии признал его невиновным по всем пунктам обвинения. Сегодня он – единственный политик в Бразилии, имеющий официально подтвержденную чистоту, установленную расследованием, проведенным с учетом интересов и позиций всех секторов оппозиционного правительства. Более того, президент Фернандо Коллор подписал первоначальный документ, санкционировавший начало расследования".

Послепредседательство

В 2000 году Коллор присоединился к Партии обновления бразильской рабочей силы (PRTB) и баллотировался на пост мэра Сан-Паулу. Его кандидатура была признана недействительной избирательными органами, поскольку его политические права все еще были приостановлены к моменту окончания срока подачи заявок. В 2002 году, после восстановления политических прав, он баллотировался на пост губернатора Алагоаса, но проиграл действующему губернатору Роналду Лессе, стремящемуся к переизбранию. В 2006 году Коллор был избран в Федеральный Сенат от штата Алагоас, набрав 44,03% голосов, вновь соревнуясь с Лессой. В следующем году он покинул PRTB и перешел в Бразильскую рабочую партию (PTB). С марта 2009 года Коллор является председателем Комиссии Сената по инфраструктуре. В 2010 году Коллор вновь баллотировался на пост губернатора Алагоаса. Однако он проиграл, заняв третье место после Лессы и действующего губернатора Теотонио Вилела Филью, и таким образом не прошел во второй тур. Это было второе поражение Коллора на выборах. В 2014 году Коллор был переизбран в Сенат, набрав 55% голосов. 20 августа 2015 года генеральный прокурор Бразилии предъявил Коллору обвинение в коррупции в рамках операции "Очистка автомобилей" (Operação Lava Jato). Подробности обвинения держались в секрете, чтобы не поставить под угрозу расследование. В 2016 году Коллор покинул PTB и присоединился к Христианской рабочей партии (PTC) – небольшой христианско-демократической партии, не имевшей на тот момент представителей в Конгрессе. Коллор также проголосовал за импичмент Русеф в качестве сенатора. В 2019 году Коллор покинул PTC и присоединился к Республиканской партии социального порядка. В 2022 году Коллор покинул Республиканскую партию социального порядка и вновь вступил в Бразильскую рабочую партию (на данный момент). Также в 2022 году Коллор баллотировался на пост губернатора Алагоаса, заняв третье место и не пройдя во второй тур. Он набрал 14,57% голосов. В 2023 году Верховный федеральный суд Бразилии признал Коллора виновным в отмывании денег и коррупции. Его обвинили в получении взятки в размере 30 миллионов реалов от Petrobras.