Бразильская народно-демократическая партия: история и особенности

Введение

Бразильское демократическое движение (Movimento Democrático Brasileiro, MDB) — бразильская политическая партия. Она считается «партией широкого спектра» и является одной из партий с наибольшим представительством на всей национальной территории, с наибольшим количеством сенаторов, мэров и городских советников, постоянно составляя значительную часть Национального конгресса с 1988 года, а также имеет наибольшее количество членов – 2 043 709 по состоянию на июль 2023 года. Первоначально МДБ был основан в 1965 году в рамках принудительной двухпартийной системы, установленной бразильской военной диктатурой, предоставляя официальную, хотя и контролируемую, оппозицию. С началом политической либерализации в 1980 году бывшие члены МДБ создали Партию демократического движения Бразилии (Partido do Movimento Democrático Brasileiro, PMDB), под этим названием она была известна до 2018 года. Эта партия выдвигала бывших президентов Бразилии Танкредо Невеса, Жозе Сарни, Итамара Франко и Мишеля Темера, а также оказывала поддержку правительствам Фернандо Энрики Кардозу, Луиса Инасиу Лулы да Силвы и Дилмы Руссефф, и даже неофициальную поддержку правительству Жаира Болсонару. После восстановления демократии в Бразилии МДБ превратился в партию широкого спектра без четкой идеологической программы, стремящуюся объединить под своим началом множество членов с различными взглядами и представляющих разные группы интересов. В связи с этим МДБ подвергается критике и обвиняется в кумовстве и «политической оппортунистичности», что подтверждается поддержкой различных правящих партий с начала Шестой Бразильской Республики.

История

При военном правлении с 1965 по 1979 год в Бразилии была юридически введена двухпартийная система, при которой сторонники режима объединялись под эгидой Партии национального обновления (ARENA), а официальная оппозиция формировала МБР. По сути, МБР включал почти всю Бразильскую лейбористскую партию и основную часть Социал-демократической партии. На протяжении большей части первого полуторадесятилетия военной диктатуры ARENA имела большинство в федеральных и штатных законодательных собраниях, а МБР был практически бессилен. Поскольку президент избирался Конгрессом косвенно, кандидат ARENA, на практике определяемый высшим военным командованием, не мог проиграть. МБР даже не выдвигал кандидатов на первых послепереворотных выборах в 1966 и 1969 годах. Хотя МБР выдвигал кандидатов в президенты в 1974 и 1978 годах, они потерпели сокрушительное поражение. Начиная с 1979 года, многопартийность была вновь введена в Бразилии военным правительством. Было разрешено ограниченное число партий, и две первоначальные партии были официально распущены, а ARENA стала официально известна как Демократическая социальная партия (PDS). Многие члены МБР перешли в несколько новых оппозиционных партий, таких как Демократическая рабочая партия (PDT), Бразильская рабочая партия (PTB) и Рабочая партия (PT). Несмотря на то, что страна демократизировалась, военное правительство стремилось ослабить будущего преемника МБР, требуя, чтобы новые партии имели слово "Партия" в своих официальных названиях, тем самым вынуждая к ребрендингу. Оставшаяся группа реорганизовала старый МДБ в Партию демократического движения Бразилии (Partido do Movimento Democrático Brasileiro; PMDB). МДБ была партией широкого спектра, объединявшей почти всю оппозицию военной диктатуре. В силу этого она включала элементы, охватывающие весь политический спектр. PMDB сохраняла характер своего предшественника, включая ряд политиков – от консерваторов, таких как Жозе Сарни, до либералов, таких как Педро Симон, левых, таких как Роберто Рекиао, популистов, таких как Ирис Резенде, националистов, таких как Орест Кверсия, и бывших партизан MR 8. В 1985 году лидер партии Танкредо Невес выиграл президентские выборы, но умер до вступления в должность. Его заместитель по кандидатуре Жозе Сарни, недавно вступивший в партию после перехода из политического крыла армии, стал президентом и занимал этот пост до 1990 года. До 2016 года он был единственным президентом Бразилии, представлявшим эту партию. На последних президентских выборах партия не выдвигала собственных кандидатов, предпочитая сосредоточиться на выборах в Конгресс и на должности губернаторов. На выборах 6 октября 2002 года партия получила 74 из 513 мест в Палате депутатов и 19 из 81 места в Сенате, став одной из крупнейших партий в Бразилии. Партия решила не выдвигать кандидата на президентских выборах 2006 года, чтобы иметь возможность присоединиться к любой коалиции на уровне штатов. Согласно бразильскому избирательному законодательству, партии, выдвигающие кандидатов в президенты, не могли формировать союзы на уровне штатов, отличные от национального уровня (эта норма впоследствии была отменена). На выборах в Конгресс в октябре 2006 года PMDB выиграла 89 из 513 мест в Палате депутатов, став крупнейшей партией, и получила 15 из 81 места в Сенате после обновления на треть, став третьей по величине партией. PMDB также выиграла семь губернаторских выборов на тех же выборах. В 2010 году партия добилась успехов в Сенате, получив 16 из 20 избранных мест. На других выборах она несколько ослабла, получив 79 мест в Палате депутатов (став второй по величине партией) и выиграв пять губернаторских постов. Известные члены PMDB включали: Вандерлей Силву, Танкредо Невеса, Улиссеса Гимараеса, Итамара Франко, Орестеса Кверсию, Мишеля Темера, Энтони Гаротинхо, Жозе Сарни, Ренана Калхейроса, Педро Симона, Роберто Рекиао, Германо Риготто, Пауло Скафа, Рамеза Тебета, Марсело Фортуна, Ириса Резенде и Магуито Вилела. 29 марта 2016 года PMDB объявила о выходе из коалиции с Рабочей партией после обвинений в коррупции в отношении президента Дилмы Русефф и бывшего президента Луиса Инасиу Лулы да Силвы. PMDB поддержала процесс импичмента Дилмы Русефф. После начала процесса импичмента вице-президент Мишел Темер сформировал новое правоцентристское либеральное коалиционное правительство с PSDB и другими партиями. Он был утвержден в должности президента, поскольку Дилма Русефф была окончательно отстранена от должности Сенатом 31 августа 2016 года, став вторым президентом Бразилии от PMDB. 19 декабря 2017 года партия вернулась к своему прежнему названию – Бразильское демократическое движение (Movimento Democrático Brasileiro, MDB). Этот шаг был воспринят как попытка обновить идентичность партии. Акроним PMDB стал ассоциироваться с коррупцией и кумовством, в то время как первоначальный акроним ассоциировался с борьбой за демократию, по словам лидера партии Ромеро Жука. Партия объявила о программе, основанной на экономическом либерализме, фискальном консерватизме и большей открытости для секторов гражданского общества, таких как евангелисты и экологи. Партия также дала понять, что будет отдавать приоритет парламентариям, согласным с новыми позициями партии, что многими было истолковано как предупреждение о том, что непокорные парламентарии, особенно сенатор от штата Парана Роберто Рекиао, тесно связанный с бразильской националистической левой (и впоследствии перешедший в Рабочую партию летом 2021 года), и даже Ренан Калхейрос, президент Федерального Сената, один из самых влиятельных политиков Бразилии, но демонстрирующий мало соответствия правительству Темера и его предложениям по экономическому либерализму, могут быть исключены из партии. За несколько дней до этого сенатор Катиа Абреу из штата Токантинс была исключена из партии за поддержку оппозиции, особенно за ее твердую позицию против пенсионной реформы, в связи с ее союзом с PT, с которой она была связана во время правления Дилмы Русефф. PMDB – бразильская политическая партия, получившая наибольшее количество взяток от Odebrecht. Менеджер компании по "взаимоотношениям с институтами" Мело Фильо утверждает, что может найти среди сенаторов PMDB "парламентариев, наиболее преданных интересам группы", а также тех, "кто запрашивал самые большие взносы".

Under military rule from 1965 to 1979, Brazil had a legally enforced two party system, with supporters of the regime gathered under the National Renewal Alliance Party (ARENA) umbrella, and the official opposition making up the MDB. Essentially, the MDB comprised nearly all of the Brazilian Labour Party and the main body of the Social Democratic Party. For much of the first decade and a half of the military dictatorship, ARENA had large majorities in the federal and state legislatures, and the MDB was virtually powerless. Since the president was indirectly elected by Congress, ARENA's candidate—in practice, selected by the military high command—could not possibly be defeated. The MDB did not even put forward candidates in the first post coup elections, in 1966 and 1969. While the MDB did put forward presidential candidates in 1974 and 1978, they were soundly defeated. Starting in 1979, multipartyism was reintroduced to Brazil by the military government. A restricted number of parties were allowed and the two original parties were officially disbanded, with ARENA became officially known as the Democratic Social Party (PDS). Many of the MDB left into multiple new opposition parties such as the Democratic Labour Party (PDT), Brazilian Labour Party (PTB) and the Workers' Party (PT). Even though the country was redemocratizing, the military government sought to weaken the future successor of the MDB by demanding that new parties have "Party" on their official designations, thus forcing a rebranding. The group which remained reorganized the old MDB as the Brazilian Democratic Movement Party (Partido do Movimento Democrático Brasileiro; PMDB). The MDB had been a big tent party uniting nearly all of the opposition to the military dictatorship. As such, it harboured elements ranging across the political spectrum. PMDB had a similar character to its predecessor, including a range of politicians from conservatives such as José Sarney to liberals such as Pedro Simon, leftists like Roberto Requião, populists like Íris Resende, nationalists like Orestes Quércia and the former guerrilla movement MR 8. In 1985, party leader Tancredo Neves won the presidential election, but died before taking office. His running mate José Sarney, who had recently joined the party after defecting from the political wing of the military, became president, serving until 1990. Up until 2016, he was the only president of Brazil to come from the party. In recent presidential elections the party has not run candidates of its own, preferring to focus on congressional and gubernatorial elections. At the legislative elections on 6 October 2002, the party won 74 out of 513 seats in the Chamber of Deputies and 19 out of 81 seats in the Senate, making it one of the biggest parties in Brazil. The party decided not to launch a candidate for the 2006 presidential election in order to be free to join any coalition in the states. Under Brazilian electoral law then, parties launching presidential candidates could not form alliances at the state level that differed at the national level (this norm was subsequently repealed). At the congressional elections in October 2006, PMDB won 89 of 513 seats in the Chamber of Deputies, becoming its biggest party; and in the Senate it had 15 of the 81 seats after its one third renovation, becoming the third largest party. PMDB also won seven state gubernatorial elections in the same election. In 2010, the party made gains in the Senate, winning 16 of the elected seats for a total of 20. It was somewhat weakened in other elections, winning 79 seats in the Chamber of Deputies (becoming the second largest party) and winning five state governorships. Notable PMDB members included: Wanderlei Silva, Tancredo Neves, Ulysses Guimarães, Itamar Franco, Orestes Quércia, Michel Temer, Anthony Garotinho, José Sarney, Renan Calheiros, Pedro Simon, Roberto Requião, Germano Rigotto, Paulo Skaf, Ramez Tebet, Marcelo Fortuna, Iris Rezende and Maguito Vilela. On 29 March 2016, PMDB announced that it was leaving the coalition with the Workers' Party following accusations against President Dilma Rousseff and former president Luiz Inácio Lula da Silva of corruption. The PMDB supported the impeachment process against Dilma Rousseff. After the impeachment process began, vice president Michel Temer formed a new center right liberal coalition government with PSDB and other parties. He was confirmed as president as Dilma was permanently removed from office by the Senate on August, 31st 2016, thus becoming the second Brazilian president to hail from PMDB. On 19 December 2017, the party reverted to its former name, Brazilian Democratic Movement (Movimento Democrático Brasileiro, MDB). The move was seen as an attempt to renew party identity. The initials PMDB had become associated with corruption and cronyism, while the original acronym was associated with the struggle for democracy, according to party leader, Romero Jucá. The party announced a program based on economic liberalism, fiscal conservatism and greater openness to sectors of civil society such as evangelicals and environmentalists. The party also made it clear that it will prioritize parliamentarians who agree with the new positions of the party, which has been interpreted by many as a warning that rebel parliamentarians, especially the senator from Paraná, Roberto Requião, strongly associated with the Brazilian nationalist left (and who eventually left the party in the summer of 2021 and eventually joined the Workers' Party), and even Renan Calheiros, the President of the Federal Senate, considered one of the most powerful personalities of Brazilian politics, but who shows little alignment with Temer's government and propositions of economic liberalism, can be excluded from the party. A few days earlier, Senator Kátia Abreu of Tocantins was expelled from the party for her support of the opposition, especially for her firm stance against the pension reform, as an alignment to the PT of whom she had been allied in the mandate of Dilma Rousseff. The PMDB is the Brazilian political party that received the most bribes from Odebrecht. The company's "institutional relations" manager, Melo Filho, says he can find among the PMDB senators "the parliamentarians most devoted to the group's interests", but also those "who asked for the highest contributions".

Идеология

Первоначальный МБР был основан как законное гражданское движение оппозиции бразильскому военному правительству. Не имея четкой программы, за исключением демократизации страны, партия представляла собой зонтик для противников военного режима, от либеральных консерваторов и христианских демократов из партий, таких как Христианско-демократическая партия и Социал-демократическая партия, до бывших представителей рабочих партий, социалистов и коммунистов из Бразильской рабочей партии, Бразильской социалистической партии и Бразильской коммунистической партии. С восстановлением демократии многие центристы и левые покинули партию и присоединились к другим партиям с более последовательными идеологиями. В 1988 году многие христианские демократы, социал-либералы и социал-демократы откололись от партии, чтобы сформировать Партию бразильской социал-демократии под руководством Марио Коваса, Фернандо Энрики Кардозу, Жозе Серра и Франко Монторо. Другие члены PMDB перешли в более устоявшиеся левые партии, такие как новое поколение Бразильской социалистической партии, Коммунистическая партия Бразилии и Демократическая рабочая партия. В 2009 году последняя левая фракция покинула партию и основала Партию свободной родины – крайне левую партию, происходящую от партизанской группировки MR 8. Однако некоторые влиятельные левые, такие как сенатор Роберто Рекиао, остались в партии, но стали более изолированными и менее влиятельными (Рекиао также покинул партию в июле 2021 года). Другие влиятельные политики внутри партии, такие как бывший губернатор Рио-де-Жанейро Сержио Кабрал Филью и сенатор Ренан Кальейрос, заняли нейтральную политическую позицию, которую критики иногда называют "конъюнктурной". Потеря левого крыла была значительной, и поэтому позиции ушедших постепенно заняли диссиденты из центристских, левоцентристских и даже правых партий, которые присоединились, чтобы избежать потери власти (поскольку в Бразилии независимым кандидатам запрещено баллотироваться на выборах) и/или проиграть в конфликтах с местным или национальным партийным руководством. Эта замена изменила характер партии – из всеобъемлющей она превратилась в центристскую с заметной тенденцией вправо. Партия отрицала правоцентристский характер и строгую приверженность какой-либо политической идеологии, утверждая, что она открыта для всех бразильцев, приверженных демократии. Программа партии, разработанная в 2015 году, основана на документе "Мост в будущее", в котором подробно описаны меры по модернизации Бразилии, включая реформу трудового кодекса, пересмотр пенсионной системы, приватизацию некоторых государственных компаний и сокращение некоторых социальных прав.

The original MDB was founded as a legal, civil movement of opposition to Brazilian military government. Without a clear program except the democratization of the country, the party was an umbrella of opponents of military regime, ranging from liberal conservatives and Christian democrats from parties like Christian Democratic Party and Social Democratic Party to former labourists, socialists and communists, of Brazilian Labour Party, Brazilian Socialist Party and Brazilian Communist Party. With the redemocratization, many centrists and leftists left the party and joined other parties with more consistent ideologies. Many Christian democrats, social liberals and social democrats broke with the party in 1988 to form the Brazilian Social Democracy Party, led by Mario Covas, Fernando Henrique Cardoso, José Serra and Franco Montoro. Other PMDB members exited the party to more established left wing parties, like the new incarnation of Brazilian Socialist Party, Communist Party of Brazil and Democratic Labour Party. In 2009, the last left wing section of the party abandoned it and formed the Free Fatherland Party, a far left party descending from the MR 8 guerrilla. Some strong leftists, however, like senator Roberto Requião, remained in the party, but more isolated and less powerful (Requião too would eventually leave the party in July 2021). Other powerful politicians within the party, like former Rio de Janeiro governor Sérgio Cabral Filho and senator Renan Calheiros, established a neutral political stance, sometimes described as "physiological" by critics. The left wing loss was strong, and as such, the positions of those who left were replaced eventually by dissidents of centrist, centre left and even right wing parties, who joined to avoid falling out of power (as independent candidates are not allowed to run in elections in Brazil) and/or losing feuds with local or national party leadership. This replacement changed the character of the party from a catch all party to a centrist one with a visible centre right tendency. The party denied the centre right character or any strict adherence to any political ideology. The party maintains that it is an open party for any and all Brazilians committed to democracy. The party's programme from 2015 is based on the document "Bridge to the Future" detailing the measures to be taken to modernise Brazil, including reform of the labour code, overhaul of the pension system, privatisation of some public companies and reduction of some social rights.

Президентские выборы

ВыборыПартийный кандидатВице-кандидатКоалиция% голосов%РезультатПервый турВторой тур1974Улисс Гимараэс (MDB) Барбоза Лима Собреинью (MDB)Отсутствует7616,0%Поражение1978Эулер Бентес Морейро (MDB) Пауло Броссар (MDB)Отсутствует22638,9%Поражение1985Танкредо Невес (PMDB) Жозе Сарней (PMDB)MDB; PFL48072,73%Избран1989Улисс Гимараэс (PMDB) Вальдир Пирес (PMDB)Отсутствует3 204 8534,7%Поражение1994Орестес Керкия (PMDB) Ирис де Араужу (PMDB)PMDB; PSD2 773 4974,4%Поражение2002Жозе Серра (PSDB) Рита Камата (PMDB)PSDB; PMDB19 705 06123,19%33 370 73938,72%Поражение2006ОтсутствуетОтсутствуетОтсутствует2010Дилма Руссефф (PT) Мишел Темер (PMDB)(PT; PMDB; PDT; PCdoB; PSB; PR; PRB; PSC; PTC; PTN)47 651 43446,91%55 752 52956,05%Избрана2014(PT; PMDB; PSD; PP; PR; PDT; PRB; PROS; PCdoB)43 267 66841,59%54 501 11951,64%Избрана2018Энрике Мейреллес (MDB) Жермано Риготто (MDB)(MDB; PHS)1 288 9481,20%Поражение2022Симоне Тебет (MDB) Мара Габрилли (PSDB)(MDB; PSDB; Cidadania; PODE)4 915 4204,16%Поражение

Парламентские выборы

ВыборыПалата депутатовФедеральный СенатРоль в правительствеГолоса%Мест+/–Голоса%Мест+/–19664,915,47036.0%Новые5,911,36143.4%Новые19704,777,92730.5% 4513,440,87539.6% 2197410,954,35948.0% 7414,486,25259.0% 10197814,803,52649.6% 3017,432,94857.1% 8198217,666,77343.0% 918,410,33843.7% 1198622,633,80547.8% 60N/AN/A19907,798,65319.3% 152N/AN/A19949,287,04920.3% 114,870,46615.5% 6199810,105,60915.2% 2413,414,07421.7% 18200211,692,01113.4% 725,199,66215.4% 7200613,580,51714.6% 1310,148,02412.0% 3201012,537,25213.0% 1023,998,94914.1% 3201410,791,94911.09% 1312,129,96913.58% 120185,439,1675.5% 1712,800,2907.5% 620227,992,9887.2% 83,882,4583.8% 2