Введение

Президент Бразилии в 1961 году

Янио да Силва Квадрос (ˈʒɐ̃niu dɐ ˈsiwvɐ ˈkwadɾus; 25 января 1917 – 16 февраля 1992) – бразильский юрист и политик, занимавший пост 22-го президента Бразилии с 31 января по 25 августа 1961 года, когда он подал в отставку. Он также был 24-м и 36-м мэром Сан-Паулу и 18-м губернатором штата Сан-Паулу. Квадрос был известен своим популистским стилем правления, честностью и эксцентричным поведением. На посту президента он сосредоточился на экономических реформах и борьбе с коррупцией. Он также проводил независимую внешнюю политику, стремясь к балансу в отношениях между Соединенными Штатами и странами Восточного блока. Несмотря на то, что он был избран с большим отрывом, его правление было отмечено неопределенностью и политической нестабильностью, что в итоге привело к его отставке. Этот неожиданный шаг вызвал национальный хаос, и пост президента занял Жоао Гуларт.

Ранние годы

Квадрос родился в Кампо-Гранде, штат Мату-Гросу-ду-Сул, 25 января 1917 года в семье Габриэля Квадроса и Леонор да Силва Квадрос. Он учился в Университете Сан-Паулу, оплачивая свое обучение преподаванием географии и португальского языка, и окончил университет в 1939 году, получив степень юриста. После этого он занимался юридической практикой и преподавал географию в школе Данте Алигьери в Сан-Паулу до 1945 года, когда начал политическую деятельность.

Ранняя политическая карьера

В 1947 году Квадрос был избран в городской совет Сан-Паулу и оставался его членом до 1950 года. Он проявлял большую активность на этом посту и представил больше законопроектов, чем любой другой член совета. В 1953 году Квадрос баллотировался на пост мэра Сан-Паулу и победил хорошо финансируемого кандидата от правящей элиты Франсиско Кардосо, занимая должность мэра до 1955 года. За время пребывания в должности мэра Квадрос завоевал репутацию честного и инновационного политика. Он часто посещал бедные районы Сан-Паулу и выслушивал жалобы жителей, что сделало его популярным среди рабочего класса. Ему также удалось сбалансировать городской бюджет менее чем за год, что еще больше укрепило его авторитет. В 1955 году Квадрос ушел в отставку, чтобы баллотироваться на пост губернатора штата Сан-Паулу. Он победил опытного политика Адхемара де Барроса, своего давнего соперника, с перевесом в 1%. Он занимал должность губернатора до 1959 года, когда подал в отставку, чтобы баллотироваться на пост президента. Стремительный взлет Квадроса можно объяснить широким использованием популистской риторики и его экстравагантным поведением. Он апеллировал к народному недовольству правительством, сделав символом своей кампании метлу, символизирующую его обещание «вымести коррупцию». Он также был очень харизматичным лидером, умело завоевывавшим доверие общественности.

Выборы 1960 года

До выборов 1960 года Квадрос был выдвинут несколькими оппозиционными партиями, сформировав коалицию из его Национальной лейбористской партии, Христианско-демократической партии и крупнейшей оппозиционной партии, Национального демократического союза (UDN). Хотя он и не был сторонником UDN, она поддержала его кандидатуру, поскольку не имела жизнеспособной альтернативы. На протяжении всей кампании Квадрос конфликтовал с UDN. Его поездка на коммунистическую Кубу в марте 1960 года продемонстрировала явное пренебрежение к предпочитаемой партии внешней политике. Однако Квадрос пользовался широкой популярностью среди бразильских избирателей. Правящая коалиция, состоявшая из PSD и PTB, выдвинула кандидатуру Энрике Лотта, маршала бразильской армии. Однако Лотт был слабым кандидатом, чье упрямство и резкость стоили ему потенциальных сторонников. Квадрос легко победил, а его отрыв в 15,6% стал самым большим на президентских выборах, проводимых всенародным голосованием, до тех пор, пока Фернандо Энрике Кардозу не выиграл с 27% в 1994 году. Доля голосов, отданных за Квадроса, составила 48%, что превысило показатель любого предыдущего президента. Несмотря на этот успех, в отдельной гонке за пост вице-президента победил Жоау Гуларт, кандидат в вице-президенты от Лотта. Эти выборы стали историческим моментом в истории Бразилии. Вступление Квадроса в должность 31 января 1961 года ознаменовало первый случай с тех пор, как Бразилия стала республикой в 1889 году, когда действующее правительство мирно передало власть избранному представителю оппозиции. Это также был первый раз за 31 год, когда пост президента не занял наследник политического наследия Гетулиу Варгаса.

Председательство

После победы на выборах 1960 года Квадрос провел три месяца перед инаугурацией, путешествуя по Европе и воздерживаясь от заявлений о своих планах на посту президента. Его отсутствие вызвало критику со стороны многих союзников, которые хотели, чтобы он активнее участвовал в подготовке администрации к управлению страной. Квадрос вступил в должность 31 января 1961 года. В своей инаугурационной речи он особо отметил проблемы неэффективности государственного аппарата, инфляции и государственного долга. Квадрос возложил ответственность за высокий уровень инфляции в стране на своего предшественника, Юсселино Кубичека, обвинив его в кумовстве и коррупции. Квадрос оперативно заменил большинство действующих министров представителями УДН и других партий, поддержавших его. Однако, несмотря на поддержку Квадроса и значительную роль в предвыборной кампании, движение «Народное движение имени Жаниу Квадроса» не получило влияния в новом правительстве. Несмотря на свои политические способности, способность Квадроса эффективно управлять на протяжении всего срока его президентства была ограничена его неопытностью в партийной политике и небольшим штатом сотрудников.

Внутренняя политика

В начале его президентства Бразилия столкнулась с высокой инфляцией и крупными долгами перед иностранными государствами. Правительство Квадроса в марте объявило о программе борьбы с инфляцией, упростившей валютные курсы и сократившей государственные расходы. Реформы получили одобрение МВФ, и Квадросу удалось реструктурировать долги с Соединенными Штатами и европейскими странами. Бразилия получила в общей сложности 1,64 миллиарда долларов новых кредитов, что значительно ослабило долговой кризис, с которым она боролась. Это стало важным достижением для администрации Квадроса, поскольку нескольким предыдущим президентам Бразилии не удалось добиться реструктуризации долга. Помимо борьбы с инфляцией, Квадрос стремился сократить бюрократическую неэффективность и коррупцию. Он начал антикоррупционную кампанию и в значительной степени обошел бюрократический аппарат, издавая президентские указы. Однако эта политика подрывала моральный дух в правительстве и отчуждала многих членов Конгресса, что усугублялось его нежеланием сотрудничать с союзниками: он редко консультировался с UDN по важным вопросам и провел всего два заседания кабинета министров в первый месяц своего пребывания в должности. На посту президента Квадрос также расходовал энергию на второстепенные вопросы, прилагая значительные усилия для запрета азартных игр и ограничения ношения бикини женщинами на пляже.

Внешняя политика

Квадрос проводил независимую внешнюю политику, определяя "свободу, независимость и невмешательство" как свои руководящие принципы. Он также стремился к укреплению отношений с Африкой, надеясь усилить свое влияние в Движении неприсоединения. Он пытался выразить солидарность с новообразованными африканскими государствами, поддерживая деколонизацию и выступая против расизма, а также содействовал развитию торговли и культурного обмена с этими странами. Однако правительство Квадроса зачастую поддерживало государства, управляемые правительствами, представляющими белое меньшинство, такие как Южная Африка, что сводило на нет его усилия. Квадрос намеревался придерживаться нейтральной внешней политики, в отличие от проамериканской политики своих предшественников, и рассчитывал использовать соперничество между великими державами в своих интересах. Тем не менее, его готовность к сотрудничеству с коммунистическими правительствами Кубы, Китая и Советского Союза оттолкнула многих его сторонников, особенно из UDN. Особенно противоречивым оказалось его решение наградить Че Гевару орденом Южного Креста – высшей наградой Бразилии для иностранцев, что заставило многих заподозрить его в симпатиях к коммунизму. Внешняя политика Квадроса была одним из наиболее спорных аспектов его президентства и сыграла важную роль в падении его поддержки в Конгрессе.

Отставка

Летом 1961 года Квадрос столкнулся с растущей оппозицией со стороны Конгресса и отчудил многих бывших союзников. 25 августа 1961 года он неожиданно подал в отставку, сославшись на иностранные и "ужасные оккультные силы" в своем загадочном письме об отставке. Общепринято считать, что его отставка была предпринята для укрепления его власти, и что Квадрос рассчитывал вернуться на пост президента путем одобрения народа или по просьбе Национального конгресса Бразилии и военных. Учитывая непопулярность Гуларта среди военных и других консервативных кругов, он, вероятно, ожидал, что его отставка не будет принята. Однако этот маневр был немедленно отвергнут Национальным конгрессом Бразилии, который принял отставку Квадроса и призвал президента Палаты депутатов Бразилии Паскаля Раниери Маццилли исполнять обязанности президента до возвращения вице-президента Жоао Гуларта из поездки в Китай. Отставка Квадроса вызвала серьезный политический кризис, создав предпосылки для переворота 1964 года. Военные, опасаясь левых взглядов Гуларта, казалось, были готовы воспрепятствовать его инаугурации силой. Соединенные Штаты также выражали обеспокоенность перспективой президентства Гуларта и рассматривали возможность поддержки сил, выступавших против него. Гуларт наконец принес присягу в качестве президента 7 сентября 1961 года, но его полномочия были ограничены поправкой к конституции, принятой 2 сентября, которая установила парламентскую систему правления. Гуларт не принадлежал к той же партии, что и Квадрос, поскольку в то время бразильцы могли голосовать за президента и вице-президента из разных партий.

Изгнание и возвращение в политику

Вскоре после отставки Квадрос покинул столицу и отправился в Европу, пообещав вернуться в Бразилию. Политический кризис, вызванный его отставкой, достиг кульминации в военном перевороте 1964 года. Военные не допустили его к участию в политике, но к 1980-м годам Квадрос вернулся в политику. Он вступил в Бразильскую рабочую партию и в 1982 году баллотировался на пост губернатора штата Сан-Паулу, потерпев поражение от Андре Франко Монторо. Однако в 1985 году он был избран мэром Сан-Паулу во второй раз, обойдя фаворита выборов Фернандо Энрики Кардозу, впоследствии ставшего президентом Бразилии. Квадрос занимал пост мэра до 1988 года.

Личная жизнь

В 1942 году Квадрос женился на Элоа до Валле. Его дочь Дирсе была членом Национального конгресса Бразилии. Он скончался 16 февраля 1992 года в больнице Альберта Эйнштейна в Сан-Паулу от почечной и легочной недостаточности, вызвавшей кровоизлияние, после 12 дней госпитализации.