Швеция: от нейтралитета к членству в НАТО

Введение

Внешняя политика

Швеция придерживалась политики нейтралитета в вооруженных конфликтах с начала XIX века до 2009 года, когда она заключила ряд договоров о взаимной обороне с Европейским союзом (ЕС) и другими скандинавскими странами. Эта политика во многом обусловлена участием Швеции в Наполеоновских войнах, в ходе которых в Финской войне (1808–1809) была потеряна более трети территории страны, включая болезненную утрату Финляндии в пользу России, частью которой она оставалась до обретения Финляндией независимости в 1917 году. Недовольство шведским королем Густавом IV Адольфом, последовательно проводившим антинаполеоновскую политику и тем самым спровоцировавшим войну, привело к государственному перевороту, известному как Переворот 1809 года. Новый режим отстранил короля от власти и ввел Конституцию (1809), а затем сформулировал новую внешнюю политику, получившую название Политика 1812 года. После Наполеоновских войн Швеция не начинала никаких прямых вооруженных конфликтов. Однако шведские вооруженные силы и правительство участвовали в крупных миротворческих операциях и других военных операциях поддержки по всему миру. Вступление в Европейский союз в 1995 году означало отмену нейтралитета как принципа. Швеция оставалась непостоянным членом в отношении внешней политики и политики безопасности до присоединения к Организации Североатлантического договора (НАТО) в 2024 году. Нейтралитет Швеции во время Второй мировой войны до сих пор вызывает много споров. Несмотря на британскую морскую блокаду нацистской Германии и официальную позицию шведского правительства, Швеция экспортировала железную руду для снабжения военной промышленности нацистской Германии через норвежский порт Нарвик. Зависимость немецкой военной промышленности от поставок шведской железной руды была основной причиной для Соединенного Королевства и его союзников начать операцию «Вильфред» и Норвежскую кампанию в начале апреля 1940 года. К началу июня 1940 года Норвежская кампания завершилась неудачей для союзников, и, обеспечив силой доступ к норвежским портам, нацисты смогли получить необходимую для военного производства шведскую железную руду, несмотря на продолжавшуюся британскую морскую блокаду. Швеция также поставляла нацистской немецкой военной промышленности сталь и детали на протяжении всей войны, а также обеспечивала транспортировку вооруженных немецких подкреплений, 163-й пехотной дивизии/дивизии «Энгельбрехт» под командованием генерала Эрвина Энгельбрехта, и военной техники по территории Швеции по железной дороге из Норвегии на Восточный фронт в Финляндию. Швеция сохраняла свою политику нейтралитета после Второй мировой войны, несмотря на значительное сотрудничество с Западом. Бывший премьер-министр Швеции Карл Бильдт отметил, что эта политика была обусловлена опасениями, что в случае вступления Швеции в НАТО Советский Союз может ответить вторжением в Финляндию, с которой Швеция поддерживала тесные отношения. В 2022 году Швеция подала заявку на вступление в НАТО. Швеция стала 32-м членом НАТО 7 марта 2024 года.

Sweden had a policy of neutrality in armed conflicts from the early 19th century, until 2009, when it entered into various mutual defence treaties with the European Union (EU), and other Nordic countries. The policy originated largely as a result of Sweden's involvement in the Napoleonic Wars, during which over a third of the country's territory was lost in the Finnish War (1808–1809), including the traumatic loss of Finland to Russia, which it remained part of until Finland gained independence in 1917. Resentment towards the Swedish king Gustav IV Adolf, who had consistently pursued an anti Napoleonic policy and thereby caused the war, precipitated a coup d'état known as the Coup of 1809. The new regime deposed the king and introduced the Instrument of Government (1809), later formulating a new foreign policy that became known as The Policy of 1812. Since the Napoleonic Wars, Sweden has not initiated any direct armed conflict. However, Sweden's military and government have been involved in major peacekeeping actions and other military support functions around the world. The accession to the European Union in 1995 meant that neutrality as a principle was abolished. Sweden remained a non aligned country in regard to foreign and security policy until joining the North Atlantic Treaty Organization (NATO) in 2024. Swedish neutrality during World War II has been much debated in the years since. Despite the British naval blockade of Nazi Germany, and the official posturing of the Swedish government, Sweden exported iron ore to supply Nazi Germany's war industry via the Norwegian port of Narvik. The German war industries' dependence on Swedish iron ore shipments was the primary reason for the United Kingdom and its allies to launch Operation Wilfred and the Norwegian Campaign in early April 1940. By early June 1940 the Norwegian Campaign stood as a failure for the allies, and by securing access to Norwegian ports by force, the Nazis were able to obtain the Swedish iron ore it needed for war production, even with the British naval blockade still in place. Sweden also supplied the Nazi German war industry with steel and machined parts throughout the war and provided transportation for armed German reinforcement troops, the 163rd Infantry Division/Division Engelbrecht commanded by General Erwin Engelbrecht, and military equipment through Swedish territory by train from Norway to the eastern front in Finland. Sweden maintained its policy of neutrality after World War II, despite substantial cooperation with the West. Former Prime Minister of Sweden Carl Bildt has noted that this policy was in response to fears that if Sweden were to join NATO the Soviet Union might respond by invading Finland, with which Sweden retained close relations. In 2022, Sweden applied to join NATO. Sweden became the 32nd member of NATO on 7 March 2024.

Политика 1812 года

Новая внешняя политика, часто называемая «Политикой 1812 года», была разработана Жаном-Батистом Бернадотом, недавно избранным наследным принцем, который с 1811 года исполнял обязанности регента. Политика 1812 года резко контрастировала с предыдущей внешней политикой Швеции, в период которой Швеция была вовлечена во множество конфликтов, особенно с её главным противником – Россией. Однако в 1812 году, когда Наполеон начал кампанию против России и императора Александра, императору потребовались союзники, и он встретился со шведским наследным принцем в Або. В ходе встречи было достигнуто соглашение о том, что Швеция признает Финляндию частью России в обмен на помощь царя в оказании давления на Данию с целью уступки Норвегии Швеции. Шведские войска под командованием Бернадота участвовали в Наполеоновских войнах в 1813 и 1814 годах, где наследный принц разработал план кампании союзников, известный как Трахенбергский план, и командовал Северной армией союзников. Армия Бернадота сражалась против французов осенью 1813 года и одержала победы в битвах при Гроссберене и Деневице, сыграв ключевую роль в масштабной битве при Лейпциге. Бернадот затем возглавил вторжение в Данию. Швеция заставила Данию передать Норвегию по Кильскому миру. Это было признано державами-союзницами на Венском конгрессе. С тех пор Швеция не участвовала в вооруженных конфликтах (за исключением миротворческих операций).

Шлезвигский вопрос

Во время Первой шлезвигской войны, с 1848 по 1851 год, шведские войска находились в Ютландии для поддержки Дании против восставших, поддерживаемых Пруссией; однако шведские регулярные войска не участвовали ни в одном сражении. Сотни норвежских и шведских добровольцев вступили в датскую армию и сражались в её рядах. После 40 лет успешного укрепления доверия с Россией, Швеция не пошла на серьёзные политические риски в Крымской войне, несмотря на возможность пересмотра суровых условий мира 1809 года. Хотя Швеция и заключила союз с Великобританией и Францией (25 ноября 1855 года), страна не вступила в войну. Во время Второй шлезвигской войны Риксдаг сословий отказался выполнить обещания короля Карла XV о военной поддержке, и Швеция придерживалась строгого нейтралитета, что оказалось выгодным. Пруссия вскоре создала и возглавила Германскую империю, став непревзойденным противником для Швеции, чья относительная мощь значительно ослабла по сравнению с её расцветом во время Тридцатилетней войны.

Первая мировая война

В течение следующих сорока лет в Прибалтике царил мир, и к началу Первой мировой войны для многих шведов нейтралитет казался естественным состоянием. Хотя в Швеции были сильны чувства культурного и научного родства с Германской империей, торговые и личные связи с Великобританией и Францией также оставались крепкими. Общественное мнение разделилось между консерваторами, симпатизирующими Германии, и либералами, чьи симпатии были более неоднозначными. Социал-демократы, организованные, но политически менее влиятельные, выступали против милитаризма и войны. Нейтралитет был укреплен тем, что Дания и Норвегия также сохранили нейтралитет. В публичных дебатах преобладали голоса в пользу нейтралитета, однако королева Виктория и некоторые консерваторы активно выступали за вступление в войну на стороне Германии, а политика правительства имела выраженный прогерманский уклон. В 1916 году от прогерманской политики отказались, поскольку она привела к голоду, росту недовольства и отсутствию каких-либо ощутимых преимуществ. Вновь в шведском обществе возобладало убеждение, что строгий нейтралитет наиболее выгоден для Швеции. Был сформирован новый, менее ориентированный на Германию консервативный кабинет, и для успокоения социальных волнений незамедлительно были начаты демократические реформы, которые закрепили нейтралитет Швеции и вскоре привели к политической гегемонии социал-демократов, продолжавшейся вплоть до XXI века.

Аландские острова

Политик, представлявший собой самую большую проблему для правительства, был шведский министр иностранных дел Рикард Сандлер (1932–1936 и 1936–1939). Сандлер решительно выступал против политики строгого нейтралитета правительства, считая необходимым смягчить ее жесткие рамки. Сандлер выразил желание защитить Аландские острова от контроля Германии или Советского Союза, заминировав акваторию вокруг островов совместно с финским правительством. Аландские острова имеют исключительное стратегическое значение в Балтийском море. Расположенные у основания Ботнического залива, они находятся вдоль всех морских путей, ведущих в залив и из залива, и находятся в пределах досягаемости Швеции, Финляндии и стран Балтии, расположенных восточнее. До 1809 года Аландские острова были частью Швеции, которая была вынуждена уступить их, наряду с материковой частью Финляндии, России по Фредерикshamнскому договору от 17 сентября 1809 года. Из уступленных территорий, включая Аландские острова, Россия образовала Великое княжество Финляндское. Согласно Парижскому договору от 18 апреля 1856 года, заключенному по итогам Крымской войны, Россия была обязана прекратить строительство новых укреплений на островах, чему Россия подчинилась, несмотря на безуспешную попытку изменить статус островов в 1908 году. Однако в 1914 году российское правительство превратило острова в базу подводных лодок для британских и российских подводных лодок во время Первой мировой войны. В декабре 1917 года финское правительство провозгласило Финляндию суверенным государством, и возник спор о том, кому принадлежат острова – Швеции или Финляндии. В 1921 году, несмотря на то, что почти 100% населения островов составляли шведы и они выразили желание войти в состав Швеции, Лига Наций решила, что Аландские острова должны остаться частью Финляндии. Несмотря на недовольство Швеции неудачей в получении контроля над островами в 1921 году, все разногласия между Швецией и Финляндией были урегулированы к середине 1930-х годов. Опасения, что Аландские острова попадут под влияние Германии или Советского Союза, были вполне реальными, поэтому Сандлер и предложил защитить их статус. Однако шведское правительство выступило против предложения Сандлера, опасаясь, что это создаст прецедент для дальнейших действий, которые могут спровоцировать вторжение со стороны Германии, Советского Союза или обеих стран. Когда была сформирована новая коалиция, призванная представлять политику нейтралитета Швеции в свете Зимней войны, Сандлер был исключен из нового состава министров. Первоначально считалось, что шведское правительство отстранило Сандлера из-за его резких высказываний в адрес правительственной политики и обвинений немецкой прессы в его пробританских симпатиях; однако на самом деле именно Сандлер попросил разрешения уйти в отставку из шведского кабинета, поскольку правительство не разделяло его антинейтралистские взгляды.

The politician who stood as the biggest thorn in the side of the government was the Swedish Foreign Minister, Rickard Sandler (1932–1936 and 1936–1939). Sandler strongly opposed the government's policy of strict neutrality, feeling it necessary that the government relax its stringent policy. Sandler expressed a desire to defend Åland from either German or Soviet control, by mining the area around the islands in conjunction with the Finnish government. The Åland Islands are of extreme strategic importance in the Baltic. Lying at the base of the Gulf of Bothnia, the Åland Islands are situated alongside all the sea traffic lanes that come in and out of the Gulf, and are within range of Sweden, Finland and the Baltic states to the east. Prior to 1809, the Åland Islands were part of Sweden, who was forced to give them up, along with the mainland area of Finland, in the Treaty of Fredrikshamn on September 17, 1809, to Russia. Out of the ceded areas, including the Åland islands, Russia formed the Grand Duchy of Finland. With the Treaty of Paris of April 18, 1856, at the conclusion of the Crimean War, Russia was required to stop the construction of any new fortifications on the islands, which Russia obeyed, despite unsuccessfully attempting to change the status of the islands in 1908. In 1914, however, the Russian government turned the islands into a submarine base for the use of British and Russian submarines during the First World War. In December 1917, the Finnish government proclaimed that Finland was a sovereign state and a dispute over whether the islands belonged to Sweden or Finland ensued. In 1921, again despite the fact that almost 100 percent of the islands' population was Swedish—and that they expressed a desire of being incorporated into Sweden—the League of Nations decided that the Åland Islands should remain a part of Finland. Despite Sweden's grievances over failing to gain control of the islands in 1921, all difficulties between Sweden and Finland were resolved by the mid 1930s. The fear of the Åland islands falling under German or Soviet influence was very real, and that is why Sandler proposed defending the status of the islands. However, the Swedish government opposed Sandler's proposal, in that it was felt that this would set a precedent for further moves—moves that might provoke an invasion from either Germany, the Soviet Union or both. When a new coalition was formed to represent Sweden's policy of neutrality, in light of the Winter War, Sandler was dropped from the new lineup of ministers. It was initially believed that the Swedish government had dropped Sandler due to his outspoken comments on the government's policies, and the German press' allegations that Sandler was pro British; however, in reality it was Sandler who requested permission to retire from the Swedish cabinet, because the government did not represent Sandler's anti neutral views.

Вооруженный нейтралитет

1930-е годы ознаменовали новый период, когда давняя политика нейтралитета Швеции подвергалась серьезным испытаниям неоднократно, причем большинство из них исходило от резко усиливающейся националистической Германии. С момента основания Лиги Наций в 1919 году и до 1935 года Швеция была активным сторонником Лиги, и основное внимание на международной арене было сосредоточено на ее сохранении. Когда система коллективной безопасности Лиги Наций начала рушиться с кризисом в Абиссинии и приближением Второй мировой войны, Швеция могла оглянуться на 120 лет успешной нейтральной политики – с единственным исключением: добровольческий корпус, размещенный на Фюне для оказания помощи датчанам во время Первой Шлезвигской войны. Швеция стала проводить политику формирования блока нейтральных стран в Северной Европе. Бельгия, Нидерланды, Дания, Норвегия, Финляндия и страны Балтии вошли в этот клуб нейтральных государств. Только Швеции посчастливилось остаться невредимой во время Второй мировой войны. Оппозиция этой новой политике вооруженного нейтралитета была слабой, поскольку все основные партии, такие как консерваторы, аграрии и Либеральная народная партия, поддерживали позицию правительства. Начиная с 1936 года, шведское правительство регулярно запрашивало увеличение оборонного бюджета для укрепления военной готовности в связи с ухудшающейся международной обстановкой. Фактический военный бюджет с 1936 по 1939 год вырос в несколько раз. В 1936 году военные расходы составили 37 миллионов долларов; в 1937 году – 50 миллионов долларов; в 1938 году – 58,575 миллионов долларов; а в 1939 году – 322,325 миллионов долларов. После начала войны военные расходы достигли пика в 1942 году, составив 527,575 миллионов долларов за один год. В связи с возросшей потребностью в расширении вооруженных сил, шведская промышленность должна была не только удовлетворять растущий спрос на товары внутреннего потребления, усугубленный германской блокадой Северного моря, но и наращивать производство военной техники для шведского правительства. До войны производство вооружений не превышало нескольких десятков миллионов шведских крон, но во время войны оно превысило один миллиард шведских крон (240 миллионов долларов).

The 1930s marked a new period when Sweden's long standing policy of neutrality was severely tested on numerous occasions, most of which came from a strongly rejuvenated nationalistic Germany. Since the founding of the League of Nations in 1919 and up to the year 1935, Sweden had been a strong supporter of the League, and most of Sweden's energy on the international stage had been put into its preservation. As the collective security system of the League of Nations started to crack with the Abyssinia crisis, and the approach of World War II, Sweden could look back on 120 years of successful neutralist politics – with one singular exception: the volunteer force stationed on Funen to assist the Danes during the First Schleswig War. Sweden now pursued a policy of forging a bloc of neutralist countries in Northern Europe. Belgium, the Netherlands, Denmark, Norway, Finland and the Baltic States were all members of this club of neutral states. Of them, only Sweden would be fortunate enough to remain unattacked during World War II. Opposition to this new policy of armed neutrality was weak in that all major parties, such as the Conservatives, Agrarians and Liberal People's Party, supported the government's position. On a regular basis, beginning in 1936, the Swedish government requested increases in its defence budget to strengthen its military preparedness as the international situation continued to worsen. The actual military budget from 1936 to 1939 increased many times over. In 1936, military spending was $37,000,000; 1937, $50,000,000; 1938, $58,575,000; and in 1939 it was at $322,325,000. After the war began, military spending peaked in 1942 at $527,575,000 in one year alone. With the increased need of an expanded military, Swedish industry was required to not only supply the increased demand for domestic products, exacerbated by the German blockade of the North Sea, but also had to meet an increased demand in military armaments for the Swedish government. Before the war, production of armaments did not exceed more than tens of millions of Swedish kronor, but during the war, production exceeded the cost of one billion Swedish kronor ($240,000,000).

Значение политики нейтралитета

Судьба шведской нации в значительной степени зависела от исхода далёких сражений и политики чужих правительств – событий, неподвластных шведским политикам и дипломатам. Если бы некоторые сражения или политические решения во время войны были иными, способность Швеции придерживаться успешной политики нейтралитета могла оказаться под вопросом. Финляндия подверглась вторжению Советского Союза в ходе Зимней войны, проходившей с декабря 1939 года по март 1940 года. В апреле 1940 года Германия вторглась в Норвегию в ходе Норвежской кампании и оккупировала Данию. Британцы и французы направили подкрепления норвежцам, но поражение во Франции заставило пересмотреть приоритеты, и Норвегия была оставлена на произвол судьбы. Положение Швеции было шатким, поскольку она была окружена территорией, оккупированной Германией. Будь то из страха перед немецким вторжением в случае невыполнения немецких требований по поставкам железной руды, или из искреннего сочувствия, Швеция при премьер-министре Ханссоне проявляла уступчивость к нацистскому правительству. После вторжения Германии в СССР в 1941 году с началом операции «Барбаросса», Финляндия присоединилась к войне против СССР, известной как Война-продолжение. Швеция оказалась полностью окружённой союзниками нацистской Германии, однако немецкая военная машина также была отвлечена на борьбу с Красной Армией, что продолжалось до конца войны. Если какие-либо серьёзные планы нацистского вторжения в Швецию и существовали, они были отложены на неопределённый срок из-за более острой борьбы с Советским Союзом. Швеция избежала тех разрушительных потерь и разрушений, которые обрушились на большую часть Европы во время Второй мировой войны, хотя установить, насколько это было результатом удачи, а насколько – её дипломатической позиции, возможно, никогда не удастся. Одним из положительных последствий нейтралитета Швеции стало то, что она смогла предоставить убежище людям из оккупированных стран. Около 70 000 финских детей были эвакуированы и размещены в шведских семьях. Также Швеция приняла беженцев из стран Балтии и других скандинавских стран. Почти всё еврейское население Дании смогло бежать в Швецию на рыбацких лодках благодаря скоординированным усилиям датского народа и шведов, предоставивших им убежище. Нейтральная позиция Швеции позволила шведским дипломатам получить доступ в Германию, что дало возможность вести шпионаж, полезный как для шведской разведки, так и для союзников. Шведские дипломаты Рауль Валленберг и граф Фольке Бернадот спасли более 10 000 европейских евреев из концентрационных лагерей, хотя они действовали в основном как частные лица, а не по прямому указанию шведского правительства.

The fate of the Swedish nation largely rested upon the outcomes of distant battles and the policies of distant governments—events outside the control of Swedish politicians and diplomats. Had certain battles or policies during the war been different, Sweden's ability to attain a successful policy of neutrality might very well not have succeeded. Finland was invaded by the Soviet Union in the Winter War, fought from December 1939–March 1940. In April 1940, Germany invaded Norway in the Norwegian campaign and occupied Denmark. The British and French sent reinforcements to the Norwegians, but the Battle of France caused a reassessment in priorities, and Norway was abandoned to the Germans. Sweden's position was tenuous, with German occupied territory all around it. Whether from fear of a German invasion if they did not comply with German desires for iron or genuine sympathy, Sweden under Prime Minister Hansson was deferential to the Nazi government. After Germany invaded the USSR in 1941 with Operation Barbarossa, Finland joined in with the Continuation War against the USSR. Sweden was now entirely surrounded by Nazi allies, but the German war machine would also be distracted for the remainder of the war with their struggle with the Red Army. If there were ever serious plans for a Nazi invasion of Sweden, they were put indefinitely on hold due to the more pressing struggle with the Soviets. Sweden would avoid the devastating losses and destruction that so much of Europe suffered during World War II, although how much was due to luck and how much was due to their diplomatic stance may never be clear. One beneficial consequence of Sweden's neutrality was that Sweden was able to act as a refuge to people from occupied lands. Approximately 70,000 Finnish children were evacuated and placed with families in Sweden. There were also refugees from the Baltic nations and the other Scandinavian countries. Nearly all of Denmark's Jewish population was able to escape to Sweden on fishing boats in a coordinated effort by the Danish people and the Swedes who gave them shelter on the other side. Sweden's neutral stance allowed Swedish diplomats access to Germany, allowing for espionage which benefited the Swedish intelligence as well as the Allies. The Swedish diplomats Raoul Wallenberg and Count Folke Bernadotte saved over 10,000 European Jews from the concentration camps, although they did this largely as individuals rather than being directed to do so as part of an official Swedish policy.

Скандинавский оборонный союз

Скандинавский оборонный союз, в который должны были войти Швеция, Норвегия и Дания, рассматривался этими тремя странами после Второй мировой войны. Они должны были остаться отдельными суверенными государствами, но действовать как единый блок в вопросах внешней политики и безопасности. Предлагаемый союз обсуждался совместным скандинавским комитетом зимой 1948–1949 годов, но в конечном итоге напряженность в период холодной войны между Соединенными Штатами и Советским Союзом, а также подготовка к созданию западного альянса, который привел к заключению Североатлантического договора, отодвинули скандинавские переговоры на второй план. Когда стало известно, что собственные неотложные потребности западного альянса помешают ему обеспечить скандинавские страны вооружениями, Норвегия, стремясь получить доступ к этим вооружениям, решила, что членство в НАТО будет более выгодным, и вышла из переговоров. Дания по-прежнему была готова заключить союз со Швецией, но шведы не увидели в этом особых преимуществ, и предложение провалилось. Впоследствии Норвегия и Дания стали подписантами Североатлантического договора и членами НАТО, а Швеция сохранила нейтралитет.

Холодная война

Швеция сохранила свою политику нейтралитета после Второй мировой войны, несмотря на существенное сотрудничество с Западом. Бывший премьер-министр Швеции Карл Бильдт отметил, что эта политика была обусловлена опасениями, что вступление Швеции в НАТО могло спровоцировать вторжение Советского Союза в соседнюю Финляндию, с которой Швеция поддерживала тесные отношения. Хотя Финляндия формально оставалась независимой, в период холодной войны она проводила политику нейтралитета во внешних делах, уступая соседнему Советскому Союзу, что получило название «финляндизация». В начале холодной войны шведская политика нейтралитета сохранялась, несмотря на понимание ее лидеров, что в случае третьей мировой войны нейтралитет, вероятно, не выдержит. Целью этой политики было предотвращение первоначального массированного ядерного удара между сверхдержавами. Такой была логика шведской политики нейтралитета вплоть до конца 1960-х годов, когда появились средства гарантированного ответного удара и ядерный паритет. Сразу после окончания Второй мировой войны Швеция тайно вела агрессивную независимую программу разработки ядерного оружия, включавшую производство плутония и сбор информации о ядерных секретах у всех ядерных держав, пока в 1960-х годах от нее не отказались из-за ее дороговизны. В период холодной войны Швеция, по всей видимости, придерживалась двойственного подхода к термоядерному оружию. Публично строго придерживалась политики нейтралитета, но неофициально поддерживала тесные связи с США. Швеция, например, активно сотрудничала с американской разведкой: «Несмотря на официальный нейтралитет, Швеция на самом деле установила очень тесные связи как с НАТО, так и с американским разведывательным сообществом в конце 1940-х и начале 1950-х годов и была глубоко вовлечена в операции холодной войны». Возлагалась надежда на то, что США применят обычное и ядерное оружие для удара по советским районам развертывания в оккупированных странах Балтии в случае советского нападения на Швецию. Со временем и из-за официальной политики нейтралитета все меньше шведских военных знали о военном сотрудничестве с Западом, что делало такое сотрудничество в случае войны все более сложным. При этом шведское оборонное планирование полностью основывалось на помощи из-за рубежа в случае войны. Последующие исследования показали, что все общедоступные военные учения включали сценарий, согласно которому в случае нападения Советского Союза на Швецию она будет полагаться на силы НАТО для обороны. Тот факт, что об этом нельзя было говорить открыто, в конечном итоге привел к серьезному дисбалансу в шведских вооруженных силах. Например, сохранялась значительная способность к обороне от десантных операций, в то время как возможность нанесения ударов по районам развертывания в глубине территории практически отсутствовала. В начале 1960-х годов американские атомные подводные лодки, вооруженные ракетами средней дальности типа Polaris A 1, были развернуты у западного побережья Швеции. Расположение и соображения безопасности делали этот район удобным для нанесения ответного ядерного удара по Москве. Однако для поражения целей подводные лодки должны были находиться очень близко к шведскому побережью. В связи с этим в 1960 году, одновременно с развертыванием подводных лодок, США предоставили Швеции гарантии военной безопасности. США обязались оказать военную помощь Швеции в случае советской агрессии. Эта гарантия держалась в секрете от шведской общественности до 1994 года, когда шведская исследовательская комиссия обнаружила доказательства ее существования. В рамках военного сотрудничества США оказали значительную помощь в разработке Saab 37 Viggen, поскольку считалось, что сильные шведские ВВС необходимы для предотвращения действий советских противолодочных самолетов в районе запуска ракет.

Sweden maintained its policy of neutrality after WWII, despite substantial cooperation with the West. Former Prime Minister of Sweden Carl Bildt has noted that this policy was in response to fears that if Sweden were to join NATO the Soviet Union might respond by invading neighbouring Finland, with which Sweden retained close relations. While nominally independent, Finland adopted a policy of neutrality on foreign affairs during the Cold War in deference to the neighbouring Soviet Union, which was commonly referred to as Finlandization. During the early Cold War, Sweden's neutrality policy was maintained even though its leaders understood that neutrality would probably fail in a third world war. The aim of the policy was to avoid the violent initial nuclear exchange between the superpowers. This was the rationale behind Sweden's policy of neutrality until the late 1960s with the advent of second strike capability and nuclear parity. Initially after the end of World War II, Sweden quietly pursued an aggressive independent nuclear weapons program involving plutonium production and nuclear secrets acquisition from all nuclear powers, until the 1960s, when it was abandoned as cost prohibitive. During the Cold War Sweden appeared to maintain a dual approach to thermonuclear weapons. Publicly, the strict neutrality policy was forcefully maintained, but unofficially strong ties were purportedly kept with the U. S. Sweden, for instance, cooperated extensively with U. S. intelligence: "Though officially neutral, Sweden in fact built very close ties to both NATO and the US security establishment in the late 1940s and early 1950s and was deeply involved in cold war spying operations." It was hoped that the U. S. would use conventional and nuclear weapons to strike at Soviet staging areas in the occupied Baltic states in case of a Soviet attack on Sweden. Over time and due to the official neutrality policy, fewer and fewer Swedish military officials were aware of the military cooperation with the west, making such cooperation in the event of war increasingly difficult. At the same time Swedish defensive planning was completely based on help from abroad in the event of war. Later research has shown that every publicly available war game training included the scenario that if Sweden was under attack from the Soviets, it would rely on NATO forces for defence. The fact that it was not permissible to mention this aloud eventually led to the Swedish armed forces becoming highly misbalanced. For example, a strong ability to defend against an amphibious invasion was maintained, while an ability to strike at inland staging areas was almost completely absent. In the early 1960s U. S. nuclear submarines armed with mid range nuclear missiles of type Polaris A 1 were deployed outside the Swedish west coast. Range and safety considerations made this a good area from which to launch a retaliatory nuclear strike on Moscow. The submarines had to be very close to the Swedish coast to hit their intended targets though. As a consequence of this, in 1960, the same year that the submarines were first deployed, the U. S. provided Sweden with a military security guarantee. The U. S. promised to provide military force in aid of Sweden in case of Soviet aggression. This guarantee was kept from the Swedish public until 1994, when a Swedish research commission found evidence for it. As part of the military cooperation the U. S. provided much help in the development of the Saab 37 Viggen, as a strong Swedish air force was seen as necessary to keep Soviet anti submarine aircraft from operating in the missile launch area.

После холодной войны

После окончания холодной войны и распада Советского Союза Швеция отказалась от официальной политики военного нейтралитета, но продолжала действовать как нейтральное и не примкнувшее к каким-либо блокам государство. В 1995 году Швеция вступила в Европейский союз (но отказалась от членства в еврозоне) и с середины 1990-х годов продолжала сокращать свои вооруженные силы, участвуя в международных миссиях в таких странах, как Босния и Афганистан. Продолжающееся сокращение национальной обороны и вопрос о способности страны защитить себя от агрессора вызвали критику. В 2009 году Швеция согласилась заключить договоры о взаимной обороне с ЕС и другими скандинавскими странами, что положило конец почти 200-летнему периоду официального военного нейтралитета. Все политические партии, входящие в правоцентристскую коалицию, поддерживают полное членство в НАТО. После полномасштабного российского вторжения в Украину, начавшегося в 2022 году, число сторонников вступления Швеции в НАТО превысило число противников. 16 мая правительство Швеции объявило о решении подать заявку на вступление в НАТО после 200 лет военной неприсоединенности. Страна стала членом НАТО 7 марта 2024 года.

Раскрытие информации о глобальном наблюдении

Несмотря на официальный нейтралитет Швеции, разоблачения Эдварда Сноудена указывают на разведывательные связи с США и их союзниками. В предположительно внутреннем документе, датированном 2006 годом, Агентство национальной безопасности США признало, что его "взаимодействие" со Швецией "защищено на уровне "Совершенно секретно" в связи с политическим нейтралитетом этой страны". Конкретные детали сотрудничества Швеции с участниками Соглашения UKUSA включают следующее: Национальному агентству радиообороны Швеции (FRA) был предоставлен доступ к XKeyscore – аналитической базе данных Агентства национальной безопасности США (NSA). Швеция информировала АНБ об изменениях во внутреннем шведском законодательстве, которые обеспечили правовую основу для обмена информацией между FRA и Службой безопасности Швеции.