Введение
Это список городов и поселков в Польше, состоящий из четырех разделов: полный список всех 107 городов в Польше по размеру, описание основных городских агломераций страны, таблица наиболее населенных городов и поселков в Польше и, наконец, полный алфавитный список всех 107 польских городов и 861 поселка. По состоянию на 30 апреля 2022 года в Польше насчитывается в общей сложности 2471 муниципалитет (гмина): 1513 из них – сельские гмины, состоящие исключительно из сельской местности, каждая из которых является частью одного из 314 обычных повьятов, но никогда не является его центром; остальные 968 гмин содержат населенный пункт, классифицированный как город или поселок, среди них: 666 поселков управляются вместе с окружающей сельской местностью под единым органом местного самоуправления в форме одноименной городской-сельской гмины (хотя и не всегда; в настоящее время гмина Нове-Скальмежице – единственная городская-сельская гмина, центр которой расположен не в поселке); такие смешанные муниципалитеты всегда входят в состав обычного повьята, иногда с центром в таком поселке, в этом случае обычно одноименного (хотя есть и исключения; например, повят Варшава-Запад имеет центр в городе Ожарув-Мазовецки, а Гданьский повят – в городе Прущ-Гданьски, хотя их названия говорят об обратном; кроме того, два биноминальных повьята, разделенных дефисом, названы так из-за давней вражды между двумя поселками примерно одинакового размера, чтобы умиротворить конкурирующее население, а именно повят Стшельце-Дрезденко и повят Ропчице-Сендзишув; наконец, горный повят Бещады назван в честь горного массива, а не своего центра); 302 города и поселка являются самостоятельными городскими гминами; тем не менее, некоторые из них также могут быть центром одноименной сельской гмины, окружающей их (последняя, таким образом, часто имеет форму кольца), хотя и не входят в ее территорию; 195 самостоятельных поселков, каждый из которых является частью обычного повьята и иногда является его центром, в последнем случае обычно одноименного, хотя есть три исключения (два из них – биноминальные повьята, разделенные дефисом, повят Чарнков-Тшчанска назван так из-за давней вражды между двумя поселками примерно одинакового размера, а повят Берунь-Лендзины получил свое название, когда было принято решение перенести его центр из первоначального местоположения в Тыхи, город с правами повьята, в один из этих двух конкурирующих поселков; третье исключение – горный Татранский повят, названный в честь горного массива, а не своего центра); 107 городов (управляемых городским старостой или президентом города), среди них: 41 город образует вместе с двумя или более другими муниципалитетами одноименный обычный повят, центр которого всегда находится в городе; 66 городов имеют статус города с правами повьята (независимый город), который является городской гминой, действующей также как повят в своих собственных правах в пределах воеводства; тем не менее, он также может быть центром обычного повьята, в этом случае обычно одноименного (с двумя исключениями, а именно повят Łódź East, имеющий дополнительное обозначение East из-за границы только с западной стороны города, а также горный Карконошский повят, расположенный в Еленей-Гуре, но названный в честь горного массива, а не своего центра), хотя и не входит в территорию повьята (последний, таким образом, часто имеет форму кольца); 37 городов с населением более 100 000 человек, включая 18 городов, которые являются центром воеводы или воеводского сейма, таким образом, неформально называемых городами-воиводами или столицами (несмотря на то, что в Польше существует только 16 воеводств; несоответствие вызвано тем, что оба учреждения расположены в одной столице только в 14 из 16 воеводств, в то время как в каждом из оставшихся двух они разделены поровну между парой столиц); 11 из них являются центрами апелляционного суда и других надвоеводских учреждений. Они включают столицу страны, единственный польский город с населением более 1 000 000 человек и единственный, управляемый специальным законом, принятым парламентом. В некоторых случаях город с правами повьята также может быть центром одноименной сельской гмины и одноименного обычного повьята, несмотря на то, что не принадлежит ни к одному из них, например, Седльце, Скерневице, Слупск. Ни один город в Польше не является отдельным воеводством, хотя в прошлом 5 городов имели такой статус.
This is a list of cities and towns in Poland, consisting of four sections: the full list of all 107 cities in Poland by size, followed by a description of the principal metropolitan areas of the country, the table of the most populated cities and towns in Poland, and finally, the full alphabetical list of all 107 Polish cities and 861 towns combined. As of 30 April 2022, there are altogether 2471 municipalities (gmina) in Poland:
1513 of them are rural gminas containing exclusively rural areas, each of them forms a part of one of the 314 regular powiats, but never as its seat,
the remaining 968 ones contain a locality classified either as a city or a town, among them:
666 towns are managed together with their rural surroundings under a single local government in the form of an eponymous urban rural gmina typically seated in such town (though not always; currently, Gmina Nowe Skalmierzyce is the only urban rural gmina seated elsewhere than in the town); such mixed municipalities always form part of a regular powiat, sometimes seated in such town, in such case being usually an eponymous one (though there are some exceptions; e. g. Warsaw West County is seated in the town Ożarów Mazowiecki while Gdańsk County is seated in the town Pruszcz Gdański, although their names would suggest otherwise; in addition, two binominal "hyphen" counties seated in such towns have been named so due to long established animosity between a pair of towns similar in size, in order to placate both competing populations, namely Strzelce Drezdenko County and Ropczyce Sędziszów County; finally, the mountainuous Bieszczady County has been named after the mountain range rather than its seat)
302 cities and towns are standalone as an urban gmina; nevertheless some of them be also a seat of an eponymous rural gmina surrounding it (the latter thus being often doughnut shaped), despite not being a part of its territory;
195 standalone towns, each of them forming a part of a regular powiat and sometimes being its seat, in the latter case usually an eponymous one, though there are three exceptions (two of them are binominal "hyphen" counties, with Czarnków Trzcianka County named so due to a long established animosity between a pair of towns similar in size, while Bieruń Lędziny County acquired its name when the decision was taken to have its seat relocated from its original location in Tychy, a city with powiat rights, to one of these two conpeting towns; the third exception is the mountainuous Tatra County named after the mountain range rather than its seat)
107 cities (governed by a city mayor or prezydent miasta), among them:
41 cities form along with two or more other municipalities an eponymous regular powiat, seated always in the city
66 cities hold status of a city with powiat rights (an independent city) which is an urban gmina operating also as a powiat in its own right within a voivodeship; nevertheless, it may be also a seat of a regular powiat, in such case usually an eponymous one (with two exceptions, namely the Łódź East County bearing the additional designation East because of bordering the city only to the west, as well as the mountainuous Karkonosze County seated in Jelenia Góra but named after the mountain range rather than its seat) despite not being included in the territory of the county (the latter thus being often doughnut shaped)
37 cities are over 100,000, including
18 cities which serve as a seat for voivode or the voivodeship sejmik, thus being informally called voivodeship cities or capitals (in spite of only 16 voivodeships existing in Poland; the discrepancy is caused by the fact that both institutions are seated in a single capital city in only 14 of the 16 voivodeships, while in each of the remaining two they are divided equally between a pair of capital cities),
11 of them are seats of an appeal court and other supra voivodeship institutions,
They include the capital city of the country, the only Polish city with population exceeding 1,000,000, and the only one governed by a dedicated act of Parliament. In some cases, a city with powiat rights may also be a seat of both an eponymous rural gmina and an eponymous regular powiat, despite belonging to neither, e. g. Siedlce, Skierniewice, Słupsk. No city in Poland constitutes a separate voivodeship in its own right, though 5 cities held such status in the past.
Общие принципы
Все муниципалитеты в Польше управляются, независимо от их типа, в соответствии с обязательной системой управления мэром и советом. Исполнительная власть в сельской гмине осуществляется войтом, а в муниципалитетах, включающих города или поселки, соответствующий орган возглавляет либо президент города (prezydent miasta), либо бурмистр (burmistrz), все они избираются путем прямого двухтурового голосования, в то время как городской/муниципальный совет является законодательным, бюджетным и контрольным органом. Любые местные законы, признанные не соответствующими национальным, могут быть отменены соответствующим воеводой, чьи решения могут быть обжалованы в административном суде. Решения по отдельным делам, в свою очередь, могут быть обжалованы в квазисудебные органы, называемые апелляционными комиссиями местного самоуправления [pl], решения которых подлежат обжалованию в административном суде. Бурмистр или президент города могут быть подвергнуты контролю со стороны совета или лишены финансирования своих проектов, но не несут перед ним политической ответственности и не нуждаются в его доверии для сохранения должности; поэтому ситуации политического противостояния не редкость. Однако референдум об отзыве может быть инициирован в отношении войта, бурмистра или президента города, а также в отношении муниципального совета посредством петиции, поддержанной не менее чем 1/10 имеющих право голоса избирателей, но для признания референдума об отзыве действительным и обязательным явка на нем должна составить не менее 3/5 от числа избирателей, принявших участие в первоначальных выборах. Кроме того, избранные органы любого муниципалитета могут быть распущены Премьер-министром Польши в случае систематических нарушений закона или халатности, что приведет к введению внешнего управления в муниципалитете. В городе, наделенном правами повята, президент города дополнительно обладает полномочиями и обязанностями правления повята и старосты, а городской совет – полномочиями и обязанностями совета повята; однако оба они избираются в соответствии с правилами муниципальных выборов, а не с правилами, применимыми к выборам в повяты.
Основные мегаполисы
В Польше существует только одно официально зарегистрированное многоцелевое метрополитенское объединение – sui generis Metropolis GZM, созданное специальным законом Парламента Польши в Силезском воеводстве, которое в настоящее время состоит из 41 смежных муниципалитетов, некоторые из которых также включают сельские территории. Его общая численность населения составляет 2 279 560 человек. Данный мегаполис во многом совпадает с городской зоной Катовице, которая является частью более широкой полицентрической транснациональной Верхнесилезско-Моравской метрополии. Де-факто столичную область формирует также Варшавская столичная область, состоящая из столицы Варшавы, города с правами повята, и 9 соседних повятов: Западно-Варшавский повят, Новодворский повят, Легионовский повят, Воломинский повят, Минский повят, Отвоцкий повят, Пясечненский повят, Прушковский повят и Гродзиск-Мазовецкий повят. Варшава вместе с этими повятами образует территорию NUTS 2, отдельную от остальной части своего региона – Мазовецкого воеводства. Кроме того, эту же территорию обслуживает Управление столичной полиции, отдельное от управления полиции Мазовецкого воеводства, со статусом, равным штабу воеводской полиции. Попытки создать официально зарегистрированное столичной объединение встретили решительное сопротивление со стороны жителей и мэра Варшавы, которые рассматривали их как форму скрытого окружения, потенциально ведущую к политическому захвату власти в городе путем стремления уравновесить глубоко либеральное население города с консервативным населением соседних районов. Третьей широко известной столичной областью является столичная область Тригорода в Поморском воеводстве, городская зона которой состоит из одноименных городов Гданьска, Сопота и Гдыни. Данное обозначение используется лишь неофициально или полуформально. 28 марта 2007 года главы трех городов подписали декларацию о стратегическом сотрудничестве – Хартию Тригорода (польск. Karta Trójmiasta). Единственным объединенным органом управления в Тригородской агломерации является Гданьский заливный метрополитенский союз общественного транспорта (Metropolitarny Związek Komunikacyjny Zatoki Gdańskiej), который, несмотря на название, является межмуниципальным союзом, а не столичным объединением.