Комиссия Доуза и формирование племенных списков коренных американцев.

Введение

Американская комиссия Доуза, названная в честь ее первого председателя Генри Л. Доуза, была учреждена на основании поправки к законопроекту о финансировании Бюро по делам индейцев от 3 марта 1893 года. Ее целью было убедить Пять цивилизованных племен согласиться на отказ от племенных прав на индейские земли и принять политику раздела племенных земель на индивидуальные участки, которая уже применялась к другим племенам в соответствии с Законом Доуза 1887 года. В ноябре 1893 года президент Гровер Кливленд назначил Доуза председателем, а Меридит Х. Кидд и Арчибальда С. Маккеннона – членами комиссии. В ходе этой работы индейские народы были лишены коллективного владения своими землями, которые были разделены на отдельные участки и распределены между отдельными членами племен. Комиссия Доуза требовала, чтобы люди заявляли о принадлежности только к одному племени, хотя многие имели родословную, связанную с несколькими племенами. Регистрация в национальном реестре, известном как Списки Доуза, стала критически важной для вопросов гражданства коренных американцев и земельных претензий. В то время как многие индейские племена не считали строгий принцип "крови" единственным критерием для определения принадлежности к племени, Комиссия Доуза придерживалась именно этой точки зрения. Многие освобожденные (рабы индейцев, освобожденные после Гражданской войны) не были включены в списки членов племен, хотя они были освобождены после войны и, согласно мирным договорам с Соединенными Штатами, должны были получить полное членство в тех племенах, где они ранее находились в рабстве. Даже если освобожденные имели смешанное происхождение, как это часто было, Комиссия Доуза заносила их в отдельные Списки освобожденных, а не позволяла им самим определять свою племенную принадлежность. То же самое касалось и членов исторических общин африканского происхождения, которые развивались наряду с различными индейскими поселениями во Флориде (испанской колонией на протяжении большей части колониального периода до 1821 года и популярным местом назначения как для беглых рабов, так и для коренных жителей Юго-Восточных лесных земель) до их депортации, таких как черные семинолы, которые затем сопровождали их в Индейскую территорию. В соответствии со статьей 14 Договора о Танцующем Кролике (1831), члены чокто Миссисипи имели право не быть переселенными в Индейскую территорию. Они должны были зарегистрироваться и остаться на выделенных землях в Миссисипи или Алабаме. Процесс регистрации был проведен небрежно, и когда потомки по крови позже эмигрировали в Индейскую территорию, им пришлось обращаться в Комиссию Доуза для признания их членами племени. Комиссия отказалась предоставить полномочия на изменение списков членов племени. Многие освобожденные крики до сих пор ведут борьбу за членство в Нации криков, стремясь получить часть современных льгот гражданства. Племя определяет членов только как потомков индейцев криков, внесенных в Списки Доуза. Похожая полемика разгорелась вокруг освобожденных чероки и Нации чероки. Нация чероки на референдуме (из которого были исключены освобожденные) проголосовала за исключение всех освобожденных, за исключением тех, кто мог доказать свое происхождение от чероки, внесенного в Списки Доуза. Результатом работы Комиссии Доуза стало то, что пять индейских наций потеряли большую часть своих национальных земельных баз, поскольку правительство объявило все земли, оставшиеся после выделения участков отдельным домохозяйствам, "излишними". США продали излишние земли, ранее принадлежавшие индейцам, европейским американским поселенцам. Кроме того, в последующие десятилетия поселенцы покупали земли у отдельных индейских домохозяйств, тем самым уменьшая общую площадь земли, принадлежащей членам племени. Индейцы получили деньги от продажи земель, но потеряли большую часть своей прежней территории. По мере того как племена начали восстанавливать самоуправление после 1934 года, и особенно с 1970-х годов, они пытались положить конец продаже племенных земель. Знаковая работа Энджи Дебо "И все же воды текут: предательство пяти цивилизованных племен" (1940) подробно описала, как политика выделения земель Комиссией Доуза и Акт Кертиса 1898 года были систематически использованы для лишения коренных американцев их земель и ресурсов. По словам историка Эллен Фитцпатрик, книга Дебо "представила сокрушительный анализ коррупции, морального разложения и преступной деятельности, лежащих в основе белого управления и реализации политики выделения земель".

The American Dawes Commission, named for its first chairman Henry L. Dawes, was authorized under a rider to an Indian Office appropriation bill, March 3, 1893. Its purpose was to convince the Five Civilized Tribes to agree to cede tribal title of Indian lands, and adopt the policy of dividing tribal lands into individual allotments that was enacted for other tribes as the Dawes Act of 1887. In November 1893, President Grover Cleveland appointed Dawes as chairman, and Meridith H. Kidd and Archibald S. McKennon as members. During this process, the Indian nations were stripped of their communally held national lands, which was divided into single lots and allotted to individual members of the nation. The Dawes Commission required that individuals claim membership in only one tribe, although many people had more than one line of ancestry. Registration in the national registry known as the Dawes Rolls has come to be critical in issues of Indian citizenship and land claims. Although many Indian tribes did not consider strict 'blood' descent the only way to determine if a person was a member of a tribe, the Dawes Commission did. Many Freedmen (slaves of Indians who were freed after the Civil War), were kept off the rolls as members of tribes, although they were emancipated after the war and, according to peace treaties with the United States, to be given full membership in the appropriate tribes in which they were held. Even if freedmen were of mixed race ancestry, as many were, the Dawes Commission enrolled them in separate Freedmen Rolls, rather than letting them self identify as to membership. The same was true for members of the historical African descendant communities which developed alongside different Indian settlements in Florida (a Spanish colony for most of the colonial period until 1821 and a popular destination for both escaped slaves and indigenous Southeastern Woodlands refugees) prior to deportation, such as the Black Seminoles, who then accompanied them to Indian Territory. Under Article 14 of the Treaty of Dancing Rabbit Creek (1831), members of the Mississippi Choctaw had the option of not being relocated to Indian Territory. They were required to register and remain on allocated land in Mississippi or Alabama. The registration process was handled poorly and when blood descendants later emigrated to Indian Territory they had to appeal to the Dawes Commission for recognition as tribal members. The Commission denied power to amend the membership roles. Many Creek Freedmen are still fighting the membership battle today against the Creek Nation, as they attempt to share in contemporary benefits of citizenship. The tribe has defined as members only those who are descended from a Creek Indian listed on the Dawes Rolls. A similar controversy has embroiled Cherokee Freedmen and the Cherokee Nation. The Cherokee Nation voted in a referendum (from which the Freedmen were excluded) to exclude all Freedmen except those who could prove descent from a Cherokee on the Dawes Roll. The result of the Dawes Commission was that the five Indian nations lost most of their national land bases, as the government declared as "surplus" any remaining after the allotment to individual households. The US sold the surplus land, formerly Indian territory, to European American settlers. In addition, over the next decades, settlers bought land from individual Indian households, thus reducing overall land held by tribal members. The Indians received money from the overall sale of lands, but lost most of their former territory. As tribes began to re establish self government after 1934, and especially since the 1970s, they have tried to end the sales of tribal lands. Angie Debo's landmark work, And Still the Waters Run: The Betrayal of the Five Civilized Tribes (1940), detailed how the allotment policy of the Dawes Commission and the Curtis Act of 1898 was systematically manipulated to deprive the Native Americans of their lands and resources. In the words of historian Ellen Fitzpatrick, Debo's book "advanced a crushing analysis of the corruption, moral depravity, and criminal activity that underlay white administration and execution of the allotment policy."