Резолюция 1559 Совета Безопасности ООН по Ливану: разоружение, суверенитет и вывод войск

Введение

Резолюция 1559 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, принятая 2 сентября 2004 года, ссылаясь на резолюции 425 (1978), 426 (1978), 520 (1982) и 1553 (2004) по ситуации в Ливане, подтвердила поддержку свободных и справедливых президентских выборов в Ливане и призвала ливанское правительство установить контроль над всей своей территорией, разоружить военизированные формирования, такие как «Хезболла», и способствовать выводу любых оставшихся иностранных вооруженных сил из страны. За резолюцию проголосовали девять стран: Ангола, Бенин, Чили, Франция, Германия, Румыния, Испания, Соединенное Королевство и Соединенные Штаты. Шесть стран воздержались: Алжир, Бразилия, Китай, Пакистан, Филиппины и Россия. Авторами резолюции выступили Франция и Соединенные Штаты. Сотрудничество между этими двумя странами по вопросу, касающемуся Ближнего Востока, рассматривалось как существенное улучшение их отношений по сравнению с острым разногласием, существовавшим ранее в связи с вторжением в Ирак в 2003 году. Учитывая, что Ливан находился под французским мандатом Лиги Наций в период с 1919 по 1943 год, Франция традиционно проявляет особый интерес к Ливану.

Содержание резолюции

Он призвал Ливан установить свой суверенитет над всей его территорией и призвал Сирию, как иностранную силу, вывести свои войска из Ливана и прекратить вмешательство во внутренние дела Ливана. В резолюции также призывалось к роспуску всех ливанских и иностранных сил, находящихся на ливанской территории, и выражалась поддержка "свободному и справедливому избирательному процессу". Однако критики резолюции утверждают, что попытка слабой и политически разобщенной ливанской армии разоружить "Хезболлу" будет крайне сложной и может спровоцировать возобновление ливанской гражданской войны. Сирия также до недавнего времени нарушала резолюцию из-за своего военного присутствия в Ливане. В докладе Генерального секретаря ООН о Ливане от 20 января 2005 года отмечалось, что "постоянно заявляемая позиция правительства Ливана о недействительности "голубой линии" в районе ферм Шаба не соответствует резолюциям Совета Безопасности. Совет признал "голубую линию" действительной для подтверждения вывода Израиля в соответствии с резолюцией 425 (1978). Совет Безопасности ООН неоднократно призывал все стороны полностью соблюдать "голубую линию". 28 января 2005 года в Резолюции 1583 призывалось правительство Ливана в полной мере распространить и осуществлять свою исключительную и эффективную власть на всей территории юга, в том числе путем развертывания достаточного количества ливанских вооруженных сил и сил безопасности для обеспечения спокойной обстановки во всем регионе, включая район "голубой линии", и осуществлять контроль над применением силы на своей территории и исходя из нее. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан призвал правительство Ливана "распространить свой контроль над всей своей территорией, установить монополию на применение силы и положить конец всем подобным нападениям". 23 января 2006 года Совет Безопасности ООН призвал правительство Ливана добиться большего прогресса в контроле над своей территорией и роспуске вооруженных формирований, а также призвал Сирию сотрудничать в этих усилиях. В заявлении, зачитанном президентом Совета на январь, августином Махигой из Танзании, Совет также призвал Сирию принять меры для прекращения перемещения оружия и личного состава в Ливан.

It called on Lebanon to establish its sovereignty over all of its territory and called on Syria as a foreign force to withdraw from Lebanon and to cease intervening in the internal politics of Lebanon. The resolution also called on all Lebanese and foreign forces on Lebanese soil to disband and declared support for a "free and fair electoral process". Critics of the resolution argue however that an attempt from the weak and politically divided Lebanese army to disarm Hezbollah would be very difficult and could restart the Lebanese civil war. Syria was also in violation of the resolution until recently because of their military presence in Lebanon. The 20 January 2005 UN Secretary General's report on Lebanon stated that "The continually asserted position of the Government of Lebanon that the Blue Line is not valid in the Shab'a farms area is not compatible with Security Council resolutions. The Council has recognized the Blue Line as valid for purposes of confirming Israel’s withdrawal pursuant to resolution 425 (1978). The UN Security Council has repeatedly requested that all parties respect the Blue Line in its entirety." On 28 January 2005, Resolution 1583 called upon the Government of Lebanon to fully extend and exercise its sole and effective authority throughout the south, including through the deployment of sufficient numbers of Lebanese armed and security forces, to ensure a calm environment throughout the area, including along the Blue Line, and to exert control over the use of force on its territory and from it. UN Secretary General Kofi Annan called on the Lebanese government "to extend its control over all its territory, to exert its monopoly on the use of force, and to put an end to all such attacks". On 23 January 2006, the UN Security Council called on the Government of Lebanon to make more progress in controlling its territory and disbanding militias, while also calling on Syria to cooperate with those efforts. In a statement read out by its January President, Augustine Mahiga of Tanzania, the council also called on Syria to take measures to stop movements of arms and personnel into Lebanon.

Ливанские политические дебаты

Вопрос соблюдения Резолюции 1559 является важным вопросом в ливанской политике. Премьер-министр Фуад Синиора заявил, что правительство рассматривает вооружение «Хезболлы» как внутреннее дело, и что заявленная политика должна заверить «Хезболлу» в том, что правительство защитит ее военное крыло. Лидер друзов, депутат парламента Валид Джумблат, неоднократно заявлял о своем несогласии с разоружением «Хезболлы» в соответствии с международной резолюцией, описывая партию как «группу сопротивления», а не как ополчение. Он вступил в избирательный альянс с «Хезболлой» во время парламентских выборов 2005 года, одним из названий альянса было «Защита сопротивления», но теперь призывает «Хезболлу» к интеграции в ливанскую армию и сдаче оружия правительству. 20 июля 2006 года Синиора также заявил, что «продолжающееся израильское оккупирование ливанских территорий в районе ферм Шебаа способствует сохранению вооружения «Хезболлы». Международное сообщество должно помочь нам добиться вывода израильских войск с ферм Шебаа, чтобы мы могли решить проблему вооружения «Хезболлы». Критики утверждают, что существование «Хезболлы» является нарушением резолюции 1559 Совета Безопасности ООН, принятой в 2004 году, поскольку в ней призывалось к роспуску всех ополченческих группировок в Ливане, включая «Хезболлу». Часть мандата ВВФ ООН (UNFIL), действующего в Ливане с 1978 года, заключается в разоружении «Хезболлы».